Решение по делу № 02А-0195/2023~МА-0009/2023 от 25.08.2023 | Головинский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года г. Москва

77RS0005-02-2023-000400-69

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи ФИО,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–195/23 по административному исковому заявлениФИО.ФИО.ФИО к МЧ-5 ФКУЗ МСЧ-77 СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве, ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, УФСИН России по г. Москве об оспаривании бездействия, выразившегося в неоказании квалифицированной медицинской помощи, обязании оказать квалифицированную медицинскую помощь,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Головинский районный суд г.Москвы с административным иском к МЧ-5 ФКУЗ МСЧ-77 СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве об оспаривании бездействия, выразившегося в неоказании квалифицированной медицинской помощи, обязании оказать квалифицированную медицинскую помощь, мотивировав свои требования тем, он – .ФИОфио находится под стражей в ФКУ СИЗО-5 ФСИН России по г. Москве

В ходе обращения административного истца за медицинской помощью к работникам ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России при переломе обоих костей правой голени, в связи с ухудшением состояния, административный истец был госпитализирован и направлен на стационарное лечение в хирургическое отделение, филиал больницы ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, после проведения обследования.

По результатам обследований и консультаций установлен диагноз – консолидированный перелом обеих костей правого голени в условиях МОС от 07.2019г., миграция металлоконструкций, рекомендована консультация врача травматолога-ортопеда для решения вопроса о плановом оперативном лечении в профильном учреждении ДЗМ.

По мнению административного истца, административные ответчики намеренно затягивают получение истцом квалифицированной медицинской помощи профильным учреждением ДЗМ; такие действия влекут за собой ухудшение здоровья истца, угрозу его жизни и здоровью; истец испытывает болевые ощущения.

Таким образом, административный истец просит суд:

- обязать административных ответчиков выполнить должностные обязанности по оказанию квалифицированной медицинской помощи для получения необходимого лечения; взыскать судебные расходы, в том числе государственную пошлину.

Определением суда от 16.03.2023г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен УФСИН России по г. Москве.

Определением суда от 24.07.2023 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России.

Административный истец в судебное заседание явился (участие обеспечено посредством видеоконференцсвязи), административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков – ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, УФСИН России по г. Москве – по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в том числе по доводам письменного отзыва.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, .ФИОфио находится под стражей в ФКУ СИЗО-5 ФСИН России по г. Москве

По результатам обследований и консультаций установлен диагноз – консолидированный перелом обеих костей право голени в условиях МОС от 07.2019г, миграция металлоконструкций, рекомендовано консультация врача травматолога-ортопеда для решения вопроса о плановом оперативном лечении в профильном учреждении ДЗМ.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Организация медицинской помощи в ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России и ее филиалах оказывается в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ. Регулируется Порядком Приказа Минюста от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Медицинское обеспечение .ФИОфио в учреждении УФСИН России по г. Москве было организовано в соответствии с положениями ФЗ от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и согласно требованиям приказа Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказания в виде лишения свободы», что подтверждается медицинской документацией. Врачи, оказывающие медицинскую помощь, имеют дипломы и сертификаты по соответствующей специализации, проходят повышение квалификации каждые 5 лет.

ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России имеет лицензию на медицинскую деятельность по соответствующему профилю (лицензия находится в свободном доступе на официальном сайте Территориального органа Росздравнадзора по г. Москве и МО).

Согласно справке начальника филиала «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, .ФИО .ФИО, 17.10.1984г.p., содержится в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве с 16.08.2022 г. по настоящий момент (прибыл из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по г. Москве, под стражей находится с 04.03.2022). При поступлении, согласно нормативным документам, регламентирующим медицинское обеспечение лиц, содержащихся под стражей, был осмотрен дежурным медицинским сотрудником, жалоб не предъявлял, о наличии каких-либо хронических заболеваний не сообщил.

Согласно амбулаторной карте 14.09.22г. .ФИОфио осматривался врачом-травматологом-ортопедом, заключение: «Состояние после МОС правого коленного сустава. Укорочение правой нижней конечности на 3см», рекомендована плановая госпитализация в филиал «Больница» для дообследования и определения дальнейшей тактики ведения.

На основании вышеуказанной рекомендации врача травматолога-ортопеда, фио .ФИО был вывезен в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, где с 07.10.22г. по 31.10.22г. находился на стационарном лечении с диагнозом: Основной: Миграция МОС правой большеберцовой кости Консолидированный перелом правой большеберцовой и малоберцовой кости; Осложнение: Укорочение правкой нижней конечности на 4 см. Был выписан в удовлетворительном состоянии с рекомендациями: консультация врача травматолога-ортопеда в учреждение ДЗМ для решения вопроса о плановом оперативном лечении.

08.12.22г. фио был вывезен и осмотрен в ГБУЗ «ГКБ им. фио» ДЗМ врачом травматологом-ортопедом, диагноз: Консолидированный перелом костей правой голени в условиях МОС от 07.2019г. Миграция фиксаторов, внешняя причина; рекомендовано: консультация врача-травматолога в НМИЦ ТО им. фио.

27.12.22г. с истцом была проведена беседа о порядке и правилах оказания медицинской помощи в плановом порядке иностранных граждан на территории РФ.

28.12.22г. был направлен запрос исх.№50/ТО/2/12/5/11-579 в ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России об оказании содействия в проведении консультации травматолога в условиях НМИЦ ТО им. фио.

Официального ответа на повторный запрос от 11.01.2023 №50/TO/2/12/5 – 20 из НМИЦ ТО им. фио в ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России до настоящего времени не поступало.

Согласно показаниям свидетеля фио (начальника филиала МЧ-5 «ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России СИЗО-5 по г. Москве), обвиняемый поступил к ним в августе 2022 года из следственного изолятора № 3 УФСИН РФ. При поступлении никаких жалоб не предъявлял. Когда содержался обратился с жалобами о том, что у него около пяти лет назад была травма ноги. По информации от обвиняемого, он оперировался, но до конца лечение довести не удалось. В штате есть стационарная больница при следственном изоляторе №1. Был вызван врач травматолог, при проведении осмотра врач рекомендовал стационарное обследование. С 07.10.2022 года по 31.10.2022 года административный истец находился на стационарном лечении, где рекомендовали дополнительное обследование и проведение. В момент нахождения административного истца в больнице его вывозили на компьютерную томографию. 08.12.2022 административный истец был вывезен в городскую больницу №20 им. Ерамишанцева ДМЗ, где было рекомендовано дополнительное обследование в НМИЦ ТО им. Приорова г. Москвы. Т.к. административный истец не является гражданином Российской Федерации и НМИЦ ТО им. Приорова г. Москвы не входит в медицинское учреждение уголовно-исполнительной системы и напрямую не подчиняется органам здравоохранения уголовно-исполнительной системы, то данная медицинская помощь может быть предоставлена либо за счет самого административного истца, либо при наличии договора. В связи с этим был сделан запрос в ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России СИЗО-5 по г. Москве для организации данного обследования. На протяжении нескольких месяцев никакого ответа не поступало, а вывезти его самостоятельно учреждение не может.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, они последовательны и не противоречивы, согласуются с представленными доказательствами.

Медицинская помощь оказывается в амбулаторных и стационарных условиях медицинскими работниками и врачами-специалистами при наличии медицинских показаний.

Оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашение для проведения консультаций-специалистов медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи исправительным учреждением производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

В соответствии с п.9 приказа Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (с изменениями и дополнениями) в случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана.

В соответствии с разделом 5 приказа Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (с изменениями и дополнениями) направление лиц, заключенных под стражу, или осужденных для оказания медицинской помощи в медицинских организациях, находящихся на территории другого субъекта Российской Федерации, осуществляется территориальным органом ФСИН России по согласованию со ФСИН России с учетом планируемых сроков оказания медицинской помощи.

Таким образом, в случае отсутствия возможности оказания соответствующей Медицинской помощи МСЧ лица, содержащиеся под стражей вправе обратиться с соответствующим заявлением к начальнику ИУ с указанием вида дополнительной лечебно-профилактической помощи, которую хотел бы получить.

Медицинская помощь оказывается по письменным и устным заявлениям, зарегистрированным в журналах учета заявлений по Медицинскому обеспечению подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

На основании п.2. Приказа Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 г. N 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», а именно: оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Оценив все собранные по делу доказательства, учитывая отсутствие доказанных фактов неоказания должного лечения и иной медицинской помощи административному истцу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования .ФИО .ФИОа к МЧ-5 ФКУЗ МСЧ-77 СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве, ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, УФСИН России по г. Москве об оспаривании бездействия, выразившегося в неоказании квалифицированной медицинской помощи, обязании оказать квалифицированную медицинскую помощь – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья ФИО

Мотивированное решение суда изготовлено 25 августа 2023 года.