Дело №а-5289/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 декабря 2022 года г.Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Халитовой А.Р.,

при секретаре Кинзябузовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ, Призывной комиссии РБ, военного комиссариата города Стерлитамак, ФКУ Военный комиссариат РБ об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г. Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ, Призывной комиссии РБ об оспаривании решения призывной комиссии.

Свои требования мотивирует тем, что он состоит на воинском учете, является призывником. Во время весеннего призыва прошел медицинское освидетельствование, после чего принято решение о его годности к прохождению военной службы. С указанным решением не согласен, так как он предоставил в призывную комиссию г. Стерлитамак медицинские документы о наличии у него ряда заболеваний, которые позволяют сделать вывод о том, что он не годен к военной службе.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии города Стерлитамака о призыве его на военную службу от 23.06.2022года;признать незаконным заключение врача, проводившего медицинское освидетельствование в военном комиссариате города Стерлитамак о признании его годным к военной службе.

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 13 июля 2022года к участию в деле в качестве соответчика привлечен врач-невролог ФИО2

В судебное заседание истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО3 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика – военного комиссариата РБ по доверенности ФИО4 в удовлетворении административного искового заявления просила отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении.

В судебное заседание остальные участники процесса не явились, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и гл. 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно положениям статьи 5.1 вышеуказанного Закона, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (ч. 4 ст. 5.1 данного ФЗ).

Список болезней, наличие которых определяет степень годности к военной службе, установлен Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2003 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" Приложением к данному Постановлению "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации".

Как следует из учетной карты призывника ФИО1 состоит на воинском учете с 07.02.2020года.

11.11. 2021года проведено медицинское освидетельствование ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва от до 30.06.2022года(протокол призывной комиссии № от 11.11. 2021года), в личном деле призывника имеются отметки врачей о категории годности «А» -годен к военной службе.

Согласно листа медицинского освидетельствования врача-невролога у ФИО1 имеется заболевание нервной системы, категория годности «Б»- годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В связи с чем призывной комиссией города Стерлитамак принято решение о призыве на военную службу от 16.06.2022года.

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 16 августа 2022года в отношении ФИО1 назначена военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Независимая военно-врачебная экспертиза».

Согласно заключению военно-врачебной экспертизы ООО «Независимая военно-врачебная экспертиза» у ФИО1 по представленным документам на момент призыва его на военную службу имелись следующие заболевания: <данные изъяты>

Наличие имевших у ФИО1 заболеваний на момент его призыва на военную службу в весенний призыв 2022года не являлось основанием для признания его годным либо годным с незначительными ограничениями к военной службе.

Оценив данное заключение военно-врачебной экспертизы суд принимает его в качестве допустимого доказательства, поскольку экспертиза проведена уполномоченной организацией на основании определения суда, с соблюдением установленного процессуального порядка, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов. Судом учтено, что при проведении экспертиз экспертом были изучены все представленные сторонами материалы дела, заключения получены с соблюдением процедуры, обеспечивающей ответственность эксперта за результаты исследования, проведенный экспертный анализ основан на специальной литературе, даны ответы на все поставленные судом вопросы.

Эксперты, проводивший экспертизу, имеют образование, позволяющее выполнить назначенную судом экспертизу, соответствует предъявляемым к экспертам требованиям (статья 13 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации"). Доказательств, указывающих на некомпетентность эксперта, недостоверность проведенных экспертиз, либо ставящих под сомнение их выводы, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд находит решение призывной комиссии отдела военного комиссариата г. Стерлитамак от 16 июня 2022года о присвоении ФИО1 категории –«Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями преждевременным.

Кроме этого как установлено судом решением призывной комиссии г. Стерлитамака по протоколу призывной комиссии № от 11.11. 2021года ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва в соответствии с абз. 2 подпункта "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", на срок до 30.06.2022года.

Таким образом, принятие решения призывной комиссией о призыве ФИО1 от 16.06.2022года в период действия отсрочки недопустимо.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии г. Стерлитамака о призыве его на военную службу и признании незаконным заключения врача-невролога проводившему медицинское освидетельствование подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Административным истцом понесены судебные расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей, расходы на представителя в сумме 25 000рублей, расходы по оплате услуг экспертов в сумме 60000рублей, транспортные расходы в связи с выездом на осмотр к экспертам в сумме 2 442рублей, указанные расходы понесены в рамках рассматриваемого дела и подтверждены платежными документами.

Пунктом 7 статьи 1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата, при содействии местной администрации.

В соответствии с абзацем 1 подпункта 3 пункта 2 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 704, компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, возмещением расходов по их проезду в другую местность и обратно, найму (поднайму) жилья, а также командировочных (суточных) расходов в случае участия указанных лиц в проведении мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу, поступлением в военную профессиональную образовательную организацию, военную образовательную организацию высшего образования, поступлением на военную службу по контракту, призывом на военные сборы.

Согласно пункту 3 названных Правил, компенсация расходов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности.

Таким образом, призыв граждан Российской Федерации является одной из форм осуществления воинской обязанности, проведение которого организует военный комиссариат через свои отделы в муниципальных районах и городских территориях за счет средств федерального бюджета.

Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" именно на военный комиссариат возлагается обязанность по осуществлению организации работы призывных комиссий и решения всех финансовых вопросов по их деятельности, из чего можно сделать вывод, что обязанность по возмещению судебных расходов возлагается на Военный комиссариат за счет средств федерального бюджета.

Следовательно, в пользу истца ФИО1 с ФКУ Военный комиссариат РБ подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300рубле, расходы на представителя в разумных пределах в сумме 20 000рублей.

Принимая во внимание, что судебная военно-врачебная экспертиза назначена по инициативе суда то суд считает возможным взыскать с Управления Судебного Департамента в РБ в пользу истца ФИО1 расходы по проведению судебной военно-врачебной экспертизы в сумме 60 000рублей, транспортные расходы в сумме 2 442рубля.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 22 КАС РФ, ФЗ от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии г. Стерлитамака удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии г. Стерлитамака РБ от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу.

Признать незаконным заключение врача-невролога об установлении истцу ФИО1 категорию годности «Б»-годен с незначительными ограничениями.

Взыскать ФКУ Военный комиссариат РБ в пользу ФИО1 расходы на представителя в сумме 20 000рублей, расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Взыскать с Управления Судебного Департамента в РБ в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг экспертов сумме 60 000 рублей, транспортные расходы в сумме 2 442 рубля.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья А.Р.Халитова