Дело №–2710/2025
УИД 59RS0011-01-2025-003994-
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Березники 02 сентября 2025 года
Березниковский городской суд Пермского края в составе
председательствующего судьи С.А. Мардановой,
при секретаре Е.В. Галацан,
с участием представителя истца помощника прокурора г. Березники С.М. Фатыховой,
представителей ответчиков АО «Газпром газораспределение Пермь» ФИО1 администрации города ФИО2 ФИО3, действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в ..... края гражданское дело по заявлению прокурора ..... в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Газпром газораспределение Пермь», администрации ..... о возложении обязанности,
установил:
прокурор ..... обратился в суд с заявлением о возложении обязанности по принятию на учет бесхозяйного объекта. Исковые требования обосновывает тем, что прокуратурой ..... по поручению прокуратуры ..... от ..... проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части исполнения обязанности по выявлению, постановке на кадастровый учет и принятию в собственность бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры. Проведенной в период с января по февраль 2025 года проверкой установлено, что по состоянию на ..... на территории муниципального округа расположено 20 бесхозяйных линейных объектов (трубопроводы ХВС. ГВС, отопления и др.) При этом проверкой выявлены нарушения установленных законодательством сроков по принятию линейных объектов в муниципальную собственность, в частности в отношении газопровода низкого давления в ..... к домам № по ....., протяженностью № м. Данный линейный объект поставлен на учет в качестве бесхозяйного ..... (№). В соответствии с письмом администрации города от ..... № (ответ на требование прокуратуры города от ..... №) в рамках работы с указанным объектом направлено письмо в АО «Газпром газораспределение Пермь (далее - Общество) от ..... № с предложением зарегистрировать право собственности за Обществом. Ответа от Общества в адрес администрации ..... по состоянию на ..... года не поступало. По состоянию на ..... года линейный объект - газопровод низкого давления в ..... к домам 84,86 по ....., протяженностью 187 м., поставленный на кадастровый учет, как бесхозяйный линейный объект, продолжает оставаться бесхозяйным объектом: его надлежащее содержание не осуществляется, что создает условия для причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Истец просит возложить обязанность на АО «Газпром газораспределение Пермь» принять на учет бесхозяйный линейный объект коммунальной инфраструктуры - газопровод низкого давления в ..... к домам ..... ....., протяженностью № м. в течение 60 дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу.
Представитель истца помощник прокурора – С.М. Фатыхова , в ходе судебного заседания на исковых требованиях настаивала в полном объеме, обосновала доводами, изложенными в заявлении.
Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Пермь» - ФИО1 действующая на основании доверенности с исковыми требованиями не согласна, поддерживала доводы, изложенные в письменных возражениях, полагает, что правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по принятию на учет газопровода не имеется.
Представитель ответчика администрация г. Березники - ФИО3 действующая на основании доверенности, в судебном заседании не с исковыми требованиями не согласна, считает, что они привлечены к участию в деле в качестве ответчика необоснованно, объект должен был принят на учет соответствующим хозяйствующим субъектом.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В силу пункту 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно п. 5 ст. 225 ГК РФ, с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов.
По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет органы, указанные в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на эту вещь в случае, если она является объектом (в том числе линейным), необходимым для обеспечения тепловой и электрической энергией, водой, газом, для водоотведения, либо гидротехническим сооружением, либо объектом гражданской обороны.
По истечении трех месяцев со дня постановки указанных в пунктах 5 и 6 настоящей статьи бесхозяйных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких объектов, также могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на такие объекты (п. 6 ст. 225 ГК РФ).
Судом установлено, что проведенной в период с ..... года проверкой установлено, что по состоянию на ..... на территории муниципального округа расположено 20 бесхозяйных линейных объектов (трубопроводы ХВС. ГВС, отопления и др.). (10).
При этом проверкой выявлены нарушения установленных законодательством сроков по принятию линейных объектов в муниципальную собственность, в частности в отношении - газопровод низкого давления в ..... к домам ..... по ....., протяженностью № м. Данный линейный объект поставлен на учет в качестве бесхозяйного ..... (№).(18-21)
Согласно представлению прокурора ..... от ..... об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что газопровод низкого давления в ..... к домам № по ..... поставлен на учет в качестве бесхозяйной ...... по состоянию на ..... решение о принятии в муниципальную собственность не принято (л.д.22-28).
В соответствии с письмом администрации города от ..... № (ответ на требование прокуратуры города от ..... №) в рамках работы с указанным объектом направлено письмо в АО «Газпром газораспределение Пермь (далее - Общество) от ..... № с предложением зарегистрировать право собственности за Обществом. (л.д.29-44)
Согласно п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения;
Приказом Росреестра от ..... № № «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» утвержден единый порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей на территории Российской Федерации (далее по тексту - Порядок).
В соответствии с п. 2 Порядка принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы
Пунктом 3 Порядка регламентировано, что на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.
Согласно абз. 2 п. 4, п. 5 Порядка принятие на учет бесхозяйного объекта инициируется с момента поступления в адрес уполномоченного органа заявления о принятии на учет бесхозяйного объекта, поступившего, в том числе от органа местного самоуправления.
Буквальное толкование вышеуказанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что орган местного самоуправления, как орган, на котором лежит обязанность по организации в границах поселения теплоснабжения населения, обязан выявлять бесхозяйные объекты недвижимого имущества.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ..... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 50 Федерального закона от ..... № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.
Статья 7 Федерального закона от ..... № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливает основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе предусматривая, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
В соответствии с пп. 4, 5 п. 6 ст. 14 Федерального закона № 261-ФЗ от ..... «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.
В соответствии с п. 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ..... № газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво - и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определение прав и обязанностей эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращении аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий регламентирован Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства РФ от ..... №.
В силу п. 4 Правил в состав газораспределительных сетей, в числе прочего, входят наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой; отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках.
Учитывая, что в судебном заседании установлено, что объект - газопровод низкого давления в ..... к домам № по ....., протяженностью № м. в настоящее время является бесхозяйными линейным объектом коммунальной инфраструктуры, суд приходит к выводу о возложении обязанности на АО «Газпром газораспределение Пермь» обязанность принять на учет газопровод низкого давления в ..... к домам № по ....., протяженностью № м.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика АО «Газпром газораспределение Пермь» в доход муниципального образования «.....» подлежит взысканию госпошлина в размере ..... руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора ..... в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на АО «Газпром газораспределение Пермь» обязанность принять на учет бесхозяйной линейный объект коммунальной инфраструктуры – газопровод низкого давления, расположенный в г. ....., протяженностью № метров течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с АО «Газпром газораспределение Пермь» в доход Березниковского городског округа госпошлину в размере ..... руб.
Решение может быть обжаловано в .....вой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (.....).
Судья подпись С.А. Марданова
Копия верна, судья