14RS0№-35

Дело № 2а-7947/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 15 сентября 2022 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М.А., единолично, при секретаре Тарабукиной О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Окружной администрации города Якутска, Департаменту градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска, муниципальному казенному учреждению «Главстрой» городского округа «город Якутск» о признании незаконным бездействия,

установил :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что 02 июня 2021 г. обратился в Окружную администрацию г. Якутска с заявлением о нарушении прав четырех собственников земельных участков, в том числе административного истца, 04 июня 2021 г. поступил ответ, что заявление переадресовано в Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры, 22 октября 2021 г. ввиду непоступления ответа направлено новое заявление-претензия, в мае и июне 2022 г. административный истец был вынужден обратиться в прокуратуру. Ссылаясь на нерассмотрение своего заявления по состоянию на 08 августа 2022 г., нарушение своих прав и законных интересов, просил признать действие-бездействие Окружной администрации г. Якутска, Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры, выразившееся в не предоставлении ответа, а также обязать их предоставить ответ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административных соответчиков Окружной администрации г. Якутска, Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска ФИО3 в судебном заседании с административным иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать в полном объеме. Пояснили, что в связи с уходом ответственного специалиста в очередной ежегодный отпуск в период с 23 июня 2021 г. по 22 июля 2021 г. главный специалист муниципального казенного учреждения (далее – МКУ) «Главстрой» городского округа «город Якутск» ФИО4 был назначен ответственным лицом по объекту «Капитальный ремонт автомобильных дорог городской агломерации ГО «город Якутск», согласно его объяснительной в связи с загруженностью на основных объектах, проводимых проверках основной упор делался на фактический осмотр объектов и приемку выполненных и подтвержденных исполнительной документацией объемов работ. В связи с ненадлежащим исполнением ФИО4 должностных обязанностей, ненаправлением ответа гражданину, 07 июня 2022 г. издан приказ № 94-П о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Ответ № 1234/ГЛС административному истцу направлен 17 августа 2022 г.

Также определением суда от 05 сентября 2022 г. в качестве административного соответчика привлечено МКУ «Главстрой» городского округа «город Якутск», поскольку в ходе подготовки дела к судебному разбирательству установлено, что заявление административного истца было передано на рассмотрение в указанное учреждение.

Представитель административного ответчика МКУ «Главстрой» городского округа «город Якутск», извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела также размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Якутского городского Республики Саха (Якутия) (jakutsky.jak.sudrf.ru/, раздел «Судебное делопроизводство»). Признавая причину неявки представителя административного истца неуважительной, с учетом непризнания судом его явки обязательной и мнения явившихся представителей сторон, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 62 КАС РФ устанавливает, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывания того, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания того, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих его полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюден ли порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; имеются ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела установлено, что 04 июня 2021 г. административный истец ФИО1 направил в Окружную администрацию г. Якутска обращение № 1358/гр относительно доступа к земельным участкам, которое было отписано в МКУ «Главстрой» городского округа «город Якутск».

06 июня 2021 г. из отдела по работе с обращениями граждан и организаций Окружной администрации г. Якутска ФИО1 направлено письмо о направлении заявления административного истца на рассмотрение в Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры.

Из материалов дела и объяснений представителя административных ответчиков установлено, что 09 июля 2021 г. специалистом МКУ «Главстрой» городского округа «город Якутск» был подготовлен проект ответа № 1156, вместе с тем данный ответ административному истцу не направлен.

Также установлено, что 23 октября 2021 г. и 12 мая 2022 г. административным истцом в Окружную администрацию г. Якутска направлены заявления о предоставлении информации о результате рассмотрения его заявления, однако ответа не поступило.

30 июня 2022 г. административный истец направил в прокуратуру г. Якутска обращение по факту бездействия Окружной администрации г. Якутска, на который ФИО1 13 июня 2022 г. поступил ответ № 1822-2022/20980035.

17 августа 2022 г. МКУ «Главстрой» городского округа «город Якутск» направлен ответ на его заявление.

При этом по результатам проверки главный специалист МКУ «Главстрой» городского округа «город Якутск» ФИО4 привлечен к дисциплинарной ответственности.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что по общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен, поскольку административным истцом оспаривается бездействие административных ответчиков, представляющее собой длящееся неисполнение обязанностей, возложенных на них действующими нормативными правовыми актами.

Исходя из п. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия), решений должностного лица, государственного органа незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав законных интересов административного истца. При этом решение вопроса о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд признает бездействие административных ответчиков, выразившееся в непредставлении ответа на заявление административного истца, незаконным и нарушающим права и охраняемые законом интересы административного истца. При этом, учитывая направление административным ответчиком 17 августа 2022 г. ответа на указанное заявление административного истца, остальная часть требований подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Окружной администрации города Якутска, Департаменту градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска, муниципальному казенному учреждению «Главстрой» городского округа «город Якутск» о признании незаконным бездействия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Окружной администрации города Якутска, Департаменту градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска, муниципальному казенному учреждению «Главстрой» городского округа «город Якутск», выразившееся в непредоставлении ответа, результатов о принятых мерах по заявлению ФИО1 от 02 июня 2021 г.

В остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: п/п М.А. Кузьмина

Копия верна.

Судья: М.А. Кузьмина

Секретарь О.Р. Тарабукина

Решение изготовлено в окончательной форме 23 сентября 2022 г.