дело № 2а-4686/2023

УИД №30RS0002-01-2023-007772-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего Цыганковой С.Р.,

при секретаре Кабдулаевой Д.О.,

рассмотрев в судебном заседании в здании Ленинского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии города Астрахани, военному комиссариату города Астрахани Астраханской области, военному комиссариату Астраханской области об оспаривании решения призывной комиссии, обязании устранить нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии города Астрахани, военному комиссариату города Астрахани Астраханской области об оспаривании решения призывной комиссии, обязании устранить нарушения, указав, что призывной комиссией г.Астрахани Астраханской области принято решение о призыве его на военную службу в рамках осеннего призыва граждан на военную службу, <дата обезличена> ему получена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на <дата обезличена> <дата обезличена> ФИО1 обратился в военный комиссариат г. Астрахани о выдаче выписки из протокола заседания призывной комиссии о принятом в отношении него решении, ответ ему не был предоставлен. С принятым решением призывной комиссии ФИО1 не согласен, считает его незаконным, поскольку нарушены его права и законные интересы в части объективного и всестороннего медицинского обследования. Обращаясь в суд, просит признать незаконным решение призывной комиссии г.Астрахани Астраханской области о призыве на военную службу в рамках осеннего призыва граждан на военную службу <дата обезличена>., обязать призывную комиссию г. Астрахани Астраханской области выдать направление на медицинское обследование по заболеваниям истца в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель военного комиссариата Астраханской области по доверенности ФИО2, действующая также в интересах военного комиссариата города Астрахани Астраханской области, призывной комиссии города Астрахани, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать по доводам, указанным в возражениях на иск. Пояснив также, что решение о призыве ФИО1 на военную службу не принято, поскольку истец не прошел медицинское обследование, а повестка выписана сотрудником ошибочно, в связи с чем проводится служебная проверка.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, материалы личного дела призывника, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1).

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон №53-ФЗ).

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа заявитель должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением, действиями (бездействием) и указать способ их восстановления.

Как установлено судом и следует из материалов личного дела призывника, ФИО1, <дата обезличена> года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> с <дата обезличена>.

При первоначальной постановке на воинский учет <дата обезличена> (протокол <№>) комиссией по постановке граждан на воинский учет был признан Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 3.

В ходе проведения осенней призывной компанией <дата обезличена> ФИО1 проходил медицинскую комиссию и на основании п.4 ст. 5.1 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предъявлял жалобы на боли в левой половине мошонки при физической нагрузке, в связи с чем был направлен на медицинское обследование в ГБУЗ АО ГП <№>, что подтверждается решением призывной комиссии от 06 октября 2023 г. №29.

По результатам проведенного медицинского исследования в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО1 был поставлен диагноз «Варикоцеле слева 1 ст.».

В ходе медицинской комиссии ФИО1 был направлен в поликлинику для удаления серных пробок, однако, до настоящего времени этого не сделал. Документы, свидетельствующие о том, что вышеуказанная процедура не проведена по независящим от него причинам, не предоставил.

В ходе судебного заседания ФИО1 не отрицал, что медицинское обследование он не прошел, пояснив, что не смог попасть на прием ГБУЗ АО ГП <№>.

Таким образом, порядок проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, установленный законодателем, должностными лицами военного комиссариата города Астрахань Астраханской области соблюден.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

На основании пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункт 6 Положения).

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 №574 (абзац пятый пункта 8).

В соответствии с п. п. 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Такой совокупности условий по делу не установлено, решение о призыве на военную службу в рамках осеннего призыва в отношении ФИО1 не принималось, административным истцом доказательств обратного не представлено, в связи с чем административный иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии города Астрахани, военному комиссариату города Астрахани Астраханской области, военному комиссариату Астраханской области об оспаривании решения призывной комиссии, обязании устранить нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Астрахани.

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2023 года.

Судья С.Р.Цыганкова