Копия
Дело № 2-5582/2025
56RS0018-01-2025-007092-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 25 сентября 2025 года
Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Ерополовой В.М., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что ... она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от ... ОСФР по Оренбургской области ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в организациях для детей.
С указанным решением истец не согласна, полагает, что оно нарушает её права на пенсионное обеспечение.
Истец ФИО3, уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования окончательно просила суд: признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ... в части не включения в специальный стаж периодов работы: с ... по ... в должности воспитателя в организации ясли –сад N войсковой части ...; с ... по ... в должности воспитателя в организации ясли –сад N войсковой части ...
включить в специальный стаж периоды работы: с ... по ... в должности воспитателя в организации ясли –сад N войсковой части ...; с ... по ... в должности воспитателя в организации ясли –сад N войсковой части 39994.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст.167 ГПК Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Заслушав пояснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).
Судом установлено и из материалов дела следует, что ... ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ... ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в числе прочих не включены периоды:
с ... по ... в должности воспитателя в организации ясли –сад N войсковой части ...
с ... по ... в должности воспитателя в организации ясли –сад N войсковой части ...
По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 23 года 10 мес. 17 дней (требуется 25 лет).
Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы: с ... по ... в должности воспитателя в организации ясли –сад N войсковой части ...; с ... по ... в должности воспитателя в организации ясли –сад N войсковой части ... суд приходит к следующему.
Так, в целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ -Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М.С. от ... N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ...
При этом согласно подп. "в" п. 3 этого же постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. "м" п. 1 настоящего постановления, последовательно применяются:
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета М.С. от ... N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ...;
Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... г. по ... г. включительно;
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ... N ... - в период с ... по ... включительно.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N ... - с ....
Вышесказанными Списками, Перечнем и Правилами право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено воспитателям детских садов, яслей-садов (садов-яслей), детских яслей, в том числе являющихся структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет).
Периоды работы в указанных должностях, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (пункты 4 и 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781).
Как указал в своем Постановлении N 11-П от 03.06.2004 года Конституционный Суд РФ, при обращении лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, указанных в пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в настоящее время в пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), за назначением пенсии ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности.
По общему правилу и по смыслу положений ст. ст. 11, 12, 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в их взаимосвязи с положениями ст. ст. 3, 8.1, 11, 28 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными), а также на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Период работы с ... по ... в должности воспитателя в организации ясли –сад N войсковой части ...; с ... по ... в должности воспитателя в организации ясли –сад N войсковой части 39994 подтверждается записями в трудовой книжке.
Из архивной справки от ... N, выданной Центральным архивом Министерства обороны РФ следует, что в приказе командира войсковой части ... по строевой части от ...N значится:«§ 6. На основании приказа командира войсковой части ... N от ... нижепоименованных работников яслей-сада N уволить с ...г. переводом в войсковую часть 39994 по пункту 5 статьи 29 КЗОТ РФ:.. . 37. ФИО3, воспитателя.
В приказе командира войсковой части ... по строевой части от ...N значится: «§ 7. Уволить по статье 29 пункту 5 КЗОТ РФ в порядке перевода в распоряжение Управления образования ..., нижепоименованных работников детского сада N: - воспитателя ФИО3 с 08 декабря с.г.; денежное вознаграждение не выплачивать, выплатить компенсацию за 7 месяцев неиспользованного отпуска в количестве 25 календарных дней.
По финансовым документам (раздаточные ведомости) установлено, что ФИО3 (дата рождения не отражена), работала в ясли-сад N войсковой части 39994 в должности воспитателя, и ей была начислена следующая заработная плата в рублях и копейках:
Месяцы
... год
1998 год
январь
«пособ. на ребенка»- 67200 «б/л»- 192000
Фамилия не значится
февраль
«пособ. на ребенка»- 67200 «б/л»- 192000
Фамилия не значится
март
«пособ. на ребенка»- 67200 «б/л»- 192000
48-00
апрель
«пособ. на ребенка»- 67200 «б/л»- 192000
192-00
май
Фамилия не значится
Фамилия не значится
июнь
«пособ. на ребенка»- 134400 «б/л»- 384400
48-00
июль
«пособ. на ребенка»- 67200 «б/л»- 192000
Фамилия не значится
август
«пособ. на ребенка»- 67200 «б/л»- 192000
96-00
сентябрь
Фамилия не значится
48-00
октябрь
505600
«пособ. на ребенка»- 17600 «пособ. на ребенка»- 201600
48-00
ноябрь
«пособ. на ребенка»- 48000 «пособ. на ребенка»- 115200
48-00
декабрь
Фамилия не значится
12-40
«отпуск» -288-00
Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что получение иных документов о работе ФИО3 невозможно по не зависящим от нее причинам.
Должность «воспитателя» предусмотрена п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка N 781.
В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В силу п. 4 Правил N 781, периоды выполнявшейся с 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами.
В силу п. 2 ст. 13 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 и ст. 11 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из положений Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.
В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 г. N 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет имеет цель упрощения процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.
Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.
Следовательно, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета в части кода льготы и не предоставление работодателем индивидуальных сведений не может лишать истца права на включение периодов работы: с ... по ... в должности воспитателя в организации ясли –сад N войсковой части ... с ... по ... в должности воспитателя в организации ясли –сад N войсковой части ... в специальный стаж.
Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые она ссылается как на основание своих требований.
Суду не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.
Суд считает, что невключение вышеуказанных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, противоречит действительному смыслу и предназначению норм пенсионного права, создает неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции РФ).
С учетом вышеуказанных норм, периоды работы истца: с ... по ... в должности воспитателя в организации ясли –сад N войсковой части ...; с ... по ... в должности воспитателя в организации ясли –сад N войсковой части ...
Доводы представителя ответчика о том, что истец в период с ... по ... находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, суд считает несостоятельным, поскольку доказательств суду в обосновании заявленных доводов не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ... в части не включения ФИО3 в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы: с ... по ... в должности воспитателя в организации ясли –сад N войсковой части 29452; с ... по ... в должности воспитателя в организации ясли –сад N войсковой части ...
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ... по ... в должности воспитателя в организации ясли –сад N войсковой части ...; с ... по ... в должности воспитателя в организации ясли –сад N войсковой части ...
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 02.10.2025 года.
Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-5582/2025.
Судья подпись Куценко Е.И.
Копия верна:
Судья
Секретарь