Дело № 2-903/2025
УИД: 36RS0001-01-2025-000401-27
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 августа 2025 года г. Воронеж
Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Алексеевой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Демидовой А.С.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании пава собственности и утверждении схемы расположения границ на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>.
В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора купли-продажи от 24.08.2020 г. является собственником жилого дома, площадью 26,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № ....., право собственности зарегистрировано в установленном порядке. При данном жилом доме имеется земельный участок, который согласно технического паспорта домовладения, выполненным БТИ Железнодорожного района Воронежской области от 25.09.2000 г. имеет кадастровый № ....., площадь 1543 кв. м, право на который не зарегистрировано.
Земельный участок предназначен и фактически используется для размещения домовладения под объектом недвижимости, принадлежащим на праве собственности ФИО1, иные объекты на земельном участке не зарегистрированы. Истец неоднократно обращался к ответчику 31.07.2020 г. и 20.11.2024 г. с просьбой закрепить на праве собственности, либо договора аренды в своем пользовании и владении спорный земельный участок и утвердить схему границ данного участка. письмом № 52-17-35002 от 25.11.2024 г. министерством имущественных и земельных отношений Воронежской области дан ответ, что в настоящий момент уполномоченным не установлены границы пользования в соответствии с требованиями земельного законодательства, не проводилось межевание по определению лиц, имеющих право на соседние земельные участки, а также все собственники должны обратиться совместно в порядке применения п. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. Также письмом № 52-17-28833 от 27.09.2024 г. ответчиком отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку при формировании границ могут быть затронуты права третьих лиц.
Истец обращался в орган печати газеты «Берег» с публикацией о предстоящем размежевании земельного участка по адресу: <адрес>. В рамках подготовки обращения в министерство имущественных и земельных отношений подготовлено заключение специалиста, проведенное кадастровым инженером ООО «Геобазис» ФИО3, в котором установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером 36:34:0117001:114 соответствует площади 1543 кв. м. Также утвержденная площадь земельного участка составляет 1543 кв. м, вид разрешенного использования земли населенных пунктов, по данным Единого государственного реестра недвижимости за земельным участком и жилым домом отсутствуют актуальные записи о государственной регистрации права (л.д. 4-8).
Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просил установить (утвердить) границы земельного участка с кадастровым номером № ..... площадью 1543 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, согласно прилагаемой схеме земельного участка, выполненной кадастровым инженером ООО «Геобазис» ФИО3 от 12.11.2024 г. в следующих координатах: от точки н1 (х=536643,99:у=1329782,62) до точки н2 (х=536680,22; у=1329748,86); от точки н3 до точки н4 (х=536692,28; у=1329761,07); от точки н4 до точки н5 (х=536680,08; у=1329779,48), от точки н5 до точки н6 (х=536664,63; у=1329800,12), от точки н6 до точки н1 (х=536643,99; у= 1329782,62), а также признать право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 36:34:011701:34 площадью 1543 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, согласно прилагаемой схеме земельного участка, выполненной кадастровым инженером ООО «Геобазис» ФИО3 от 12.11.2024 г. в следующих координатах: от точки н1 (х=536643,99:у=1329782,62) до точки н2 (х=536680,22; у=1329748,86); от точки н3 до точки н4 (х=536692,28; у=1329761,07); от точки н4 до точки н5 (х=536680,08; у=1329779,48), от точки н5 до точки н6 (х=536664,63; у=1329800,12), от точки н6 до точки н1 (х=536643,99; у= 1329782,62).
В судебном заседании истец представил заявление об отказе от иска в части установления (утверждения) границы земельного участка с кадастровым номером 36:34:011701:34 площадью 1543 кв. м, согласно прилагаемой схеме земельного участка, выполненной кадастровым инженером ООО «Геобазис» ФИО3
Определением суда от 22.08.2025 г. принят отказ от исковых требований ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области в части установления (утверждения) границы земельного участка с кадастровым номером 36:34:011701:34 площадью 1543 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, согласно прилагаемой схеме земельного участка, выполненной кадастровым инженером ООО «Геобазис» ФИО3, производство в данной части прекращено.
В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В предварительном судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО4 возражала относительно исковых требований, полагала, что истцом при обращении с настоящим исковым заявлением подменен административный порядок.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.
Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В п. 9.1 названной статьи предусмотрено, что если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в данном пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в данном пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07. 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Таким образом, действующий закон связывает возможность приобретения земельного участка в собственность на основании ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации с двумя обстоятельствами: принадлежностью заявителю права собственности на расположенные на данном земельном участке здания или сооружения и с возможностью самого земельного участка находиться в частной собственности.
В судебном заседании установлено, что согласно материалам инвентарного дела, решением исполнительного комитета Железнодорожного районного совета депутатов трудящихся № 160/41 от 10.08.1971 г. произведена гражданская регистрация на домовладение (<адрес>, <адрес> (Водокачка), <адрес> за ФИО6 (л.д. 83), на основании чего выдано регистрационное удостоверение от 01.10.1971 г. (л.д. 83 оборот. сторона).
Постановлением администрации городского округа г. Воронеж от 03.03.2011 г. № 225 «О переименовании улиц и переулков в <адрес>» <адрес> переименована в <адрес>.
Согласно регистрационного дела на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (ранее <адрес>) на основании свидетельства о праве на наследство от 11.11.1991 г. принадлежал ФИО7, как наследнице ФИО6 (л.д. 182).
В соответствии со справкой «Бюро технической инвентаризации Железнодорожного района (г. Воронежа) Воронежской области» от 28.09.2000 г. № 6250, выданная ФИО7 в связи с оформлением государственной регистрации права собственности, площадь земельного участка по землеотводным документам составляет 1500 кв. м, по данным последней инвентаризации – 1543 кв. м (л.д. 184).
Согласно технического паспорта на жилой лом (Георгинная, 11), геодезистом кадастрового бюро ФИО8 25.09.2000 г. изготовлен план земельного участка (р.<адрес> (Водокачка), <адрес> установлением координатных границ, площадь земельного участка составила 1543 кв. м (л.д. 76).
Указанный план земельного участка согласован начальником кадастрового отдела комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Воронежа, а также удостоверен заместителем руководителя комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Воронежа.
Согласно справки БТИ Железнодорожного района г. Воронежа от 17.06.2024 г. № 150, по данным инвентарного дела на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> первоотводных документов (договора застройки, договора на передачу в бессрочное пользование земельного участка) не имеется (л.д. 78).
В документах архивного фонда Усманской государственной нотариальной конторы Усманского района Липецкой области в «Договорах на отчуждение строений» за 1944 г., в «Договорах о предоставлении земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов на праве личной собственности» за 1970, 1971 г. г. договора о передаче земельного участка в собственность по адресу: <адрес> не имеется (л.д. 159).
В соответствии с ответом управы Железнодорожного района городского округа г. Воронеж от 16.07.2025 г., похозяйственные книги в п. Краснолесный не закладывались (л.д. 176).
В абрисах спорного земельного участка имеется указание, что земельный участок занят самовольно (л.д. 75, 92).
06.10.2000 г. между ФИО7 и ФИО9 заключен договор купли-продажи, предметом которого являлось жилой дом, расположенный по адресу: г. Воронеж, <адрес>, расположенный на земельном участке площадью 1543 кв. м, в границах плана от 25.09.2000 г., выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Воронежа (л.д. 199-200).
23.12.2005 г. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 36:34:0117001:34 (л.д. 11).
24.08.2020 г. между ФИО9 и ФИО1 заключен договор купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 26.8 кв. м (л.д. 21-22).
Право собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером 34:34:0117001:114, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано в установленном порядке (л.д. 16-17).
Согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости на жилой дом с кадастровым номером 34:34:0117001:114, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, год завершения строительства – 1944 (л.д. 14).
В судебном заседании установлено, что данный земельный участок по адресу: <адрес> расположен под домом с кадастровым номером 34:34:0117001:114 (л.д. 11).
В судебном заседании также установлено, что информация о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный под названным жилым домом, отсутствует.
Ответом министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области от 25.11.2024 г. № 52-17-35002 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 36:34:0117001:34 ФИО1 отказано, в связи с не установлением границ указанного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 37).
Согласно пояснений истца, ответ министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области от 25.11.2024 г. № 52-17-35002 в судебном порядке не обжаловался.
В рамках подготовки обращения в министерство имущественных и земельных отношений по обращению истца подготовлено заключение специалиста, проведенное кадастровым инженером ООО «Геобазис» ФИО3, согласно которому сведения о спорном земельном участке с кадастровым номером 36:34:0117001:114 имеют статус «актуальные, ранее учтенные», категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, на земельном участке расположен жилой дом с кадастровым № ...... В связи с выявлением при подготовке межевого плана, отсутствия в ЕГРН границ смежных земельных участков, согласование местоположения границ земельных участков было газеты «Берег» было организовано посредством публикации в газете «Берег» объявления о предстоящем межевании земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>.
В заключении кадастровый инженер ФИО3, ссылаясь на п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 3.8 Земельного кодекса Российской Федерации», пришла к выводу о наличии у ФИО1 права на получение земельного участка с кадастровым номером № ..... в собственность (л.д. 24-44).
По результатам заключения кадастровым инженером ФИО5 подготовлена схема расположения земельного участка с кадастровым номером № ..... (л.д. 19-20).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены собственники земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13
В судебном заседании 23.04.2025 г. ФИО13. ФИО10, ФИО11 пояснили, что споров по границе земельных участков с ФИО1 у них нет, порядок пользования земельными участками сложился давно, против удовлетворения исковых требований не возражают.
В соответствии с ответом ППК «Роскадастр» по Воронежской области от 03.03.2025 г. в связи с отсутствием описания границ земельного участка с кадастровым номером 36:34:0117001:34 предоставить сведения о правообладателях смежных земельных участков не представляется возможным (л.д. 103).
При этом суд принимает во внимание, что при подготовке межевого плана, истцом информация о предстоящем межевании была размещена в газете «Берег» (л.д. 44 оботн. сторона).
По сведениям министерства лесного хозяйства Воронежской области от 30.07.2025 г. спорный земельный участок в соответствии с координатным описанием, пересечений с землями лесного фонда Воронежского лесничества не имеет, расположен на расстоянии примерно 108 м от границы Воронежского лесничества Краснолесненского участкового лесничества, квартал 12, часть выдела 1, пересечений с лесопарковым зеленым поясом г. Воронежа формируемый земельный участок не имеет (л.д. 218).
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 3.8 этого же закона до 01.03.2031 г. гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14.05.1998 г. жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.
В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный на спорном земельном участке возведен до 14.05.1998 г. для постоянного проживания жилого дома, расположенного на спорном земельном участке.
Согласно пункту 9 статьи 3.8 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в данном пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в данном пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
При этом, в соответствии со справкой «Бюро технической инвентаризации Железнодорожного района (г. Воронежа) Воронежской области» от 28.09.2000 г. № 6250, выданная ФИО7 в связи с оформлением государственной регистрации права собственности, площадь земельного участка по землеотводным документам составляет 1500 кв. м, по данным последней инвентаризации – 1543 кв. м (л.д. 184).
Отсутствие в выписке из похозяйственной книги, данных о документе, на основании которого внесена соответствующая запись о наличии у гражданина права на земельный участок, само по себе основанием для вывода об отсутствии права на земельный участок не является.
Тот факт, что первоначальный собственник жилого дома ФИО6, а также его наследник ФИО7 не зарегистрировали, суд учитывает, что право собственности на земельный участок в силу приведенных положений пункта 9 статьи 3.8 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, предоставленный гражданину земельный участок на каком-либо из указанных прав, считается находящимся в его собственности и в том случае, если вид этого права определить невозможно.
При таких обстоятельствах, ответчиком не представлено достоверных сведений о том, что испрашиваемый истцом земельный участок не может предоставляться в частную собственность, указанного материалы дела не содержат.
Доводы ответчика, что земельный участок, которому присвоен кадастровый номер и сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, не сформирован, не мотивирован.
В судебном заседании истец, представитель истца неоднократно поясняли суду, что границы земельного участка, установленные в схеме расположения, подготовленной кадастровым инженером ФИО3 полностью соответствуют границам земельного участка, отраженным в плане земельного участка, выполненным геодезистом кадастрового бюро ФИО8 25.09.2000 г., при этом правом о назначении по делу судебной экспертизы не воспользовались.
Ответчиком указанные обстоятельства не опровергнуты, правом назначения по делу судебной экспертизы ответчик не воспользовался.
Каких-либо сведений, что в соответствии с федеральным законом спорный земельный участок не может предоставляться в частную собственность, ответчиком не представлено.
При этом, если право на получение в собственность земельного участка по основаниям, предусмотренным ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, уже возникло, его реализация не может быть поставлена в зависимость от того, сформирован данный земельный участок или нет, указанная позиция выражена в определении Верховного Суджа Российской Федерации от 04.02.2025 г. № 18-КГ24-312-К4.
Доводы представителя ответчика, что истцом при обращении с настоящим исковым заявлением подменен административный порядок, по мнению суда не может быть принят во внимание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (подпункт 3 пункта 1 названной статьи).
В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.
По настоящему делу целью обращения ФИО1 в суд являлось восстановление нарушенного права на приобретение земельного участка в собственность.
При этом, если не выявлено оснований для отказа в получении земельного участка в собственность, иск о признании права собственности на требуемое недвижимое имущество является наиболее эффективным способом судебной защиты нарушенного права.
Учитывая вышеизложенное, уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.
Признать право собственности ФИО1 (паспорт № .....) на земельный участок с кадастровым номером 36:34:0117001:34 площадью 1543 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в следующих координатах: от точки н1 (х=536643,99:у=1329782,62) до точки н2 (х=536680,22; у=1329748,86); от точки н3 до точки н4 (х=536692,28; у=1329761,07); от точки н4 до точки н5 (х=536680,08; у=1329779,48), от точки н5 до точки н6 (х=536664,63; у=1329800,12), от точки н6 до точки н1 (х=536643,99; у= 1329782,62).
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Алексеева
Решение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2025 года