Дело № 2-3776/2025

УИД 55RS0007-01-2025-005305-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 3 сентября 2025 года

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при секретаре судебного заседания Пировой Я.О., с участием представителя истца ФИО8, представителя ответчика ФИО7, третьих лиц ФИО10, ФИО11, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерству строительства и архитектуры Омской области о признании права на получение мер социальной поддержки, восстановлении срока на подачу заявления, возложении обязанности включить в список на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя ФИО8 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.

Истцу на праве общей совместной собственности со ФИО9, ФИО11 и ФИО10 принадлежит жилое помещение – <адрес> в с. Усть-Ишим Усть-Ишимского района Омской области.

04.05.2024 постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области №232-п признана чрезвычайной ситуацией сложившаяся на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области обстановка, связанная с резким увеличением подъема уровня воды в реках Иртыш и Ишим. С 09.00 часов 05.05.2024 введен режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Омской области от 12.05.2024 №65-р на территории Омской области с 00.00 часов 12.05.2024 введен режим чрезвычайной ситуации, в зону которой включен Усть-Ишимский муниципальный район Омской области.

В результате весеннего паводка в 2024 году принадлежащая истцу квартира стала непригодной для проживания, о чем межведомственной комиссией Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области было вынесено соответствующее заключение.

ДД.ММ.ГГГГ истец направила в адрес Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области заявление о включении ее в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате весеннего паводка в 2024 году. При этом, ответа на свое заявление так и не получила, в указанный список включена не была.

Указывает, что пропустила срок на подачу данного заявления, поскольку не была надлежащим образом Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области о том, что принадлежащая ей квартира признана непригодной для проживания и что в связи с этим истец имеет право на получение мер социальной поддержки.

С другими собственниками квартиры истец не общается. От третьих лиц истец узнала о получении другими собственниками принадлежащей ей квартиры мер социальной поддержки.

Просит суд восстановить ей срок на подачу заявления о включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате весеннего паводка на территории Омской области; признать за ней право на получение выплаты для приобретения или строительство жилого помещения, предусмотренной Порядком предоставления меры социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения по адресу: <адрес>; обязать Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области включить истца в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Усть-Ишимского района Омской области; обязать Министерство строительства и архитектуры Омской области включить истца в сводный список №1 и выдать сертификат на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

В судебном заседании истец ФИО1 участия е принимала, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель истца – по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель Министерства строительства и архитектуры Омской области – по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения, в которых просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Представитель Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Третьи лица ФИО10 и ФИО11 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что истец ФИО1 является дочерью ФИО10 и ФИО9 В жилом помещении по адресу<адрес> не проживала длительное время, бремя его содержания не несла, с родителями не общалась, не навещала их, материальную поддержку не оказывала. Им известно, что истец проживает в г. Омске, адрес ее проживания им не известен. Указали также, что у истца в с. Усть-Ишим имелось другое жилье, которое до паводка было признано непригодным для проживания и истец получила за него денежные средства.

Третье лицо ФИО9 в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Суд, с учетом надлежащего извещения неявившихся лиц, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив доводы иска, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 8 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации (далее – Федеральный закон №414-ФЗ) органы государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий при решении вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан вправе устанавливать законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критерии нуждаемости.

В соответствии с частью 3 статьи 48 Федерального закона №414-ФЗ органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) определены Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту – Федеральный закон №68-ФЗ).

Исходя из преамбулы указанного Федерального закона, его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу положений статьи 1 Федерального закона №68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Информирование населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.

Статьей 2 Федерального закона №68-ФЗ определено, что правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу абз. 4 статьи 7 Федерального закона №68-ФЗ ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Подпунктами «л» и «м» части 1 статьи 11 Федерального закона №68-ФЗ определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В силу части 2 указанной статьи органы местного самоуправления принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, организуют и осуществляют проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций; осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях; вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Частью 1 статьи 11.1 Федерального закона №68-ФЗ предусмотрено, что в целях организации возмещения ущерба, причиненного жилым домам, квартирам, иным видам жилых помещений, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - жилые помещения), органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе разрабатывать, утверждать и реализовывать программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования (далее - программа) в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и иных нормативных правовых актов.

Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 04.05.2024 №232-п в связи с возникновением чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением – паводком в Тюменской области на реке Ишим, по причине прихода воды высокой волной из Северо-Казахстанской области Республики Казахстан, в результате чего были затоплены дороги сельских поселений и имелась угроза затопления жилых домов на территории Усть-Ишимского района, в целях предотвращения чрезвычайной ситуации, сложившаяся обстановка на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области признана чрезвычайной ситуацией природного характера, отнесена к ситуации муниципального характера.

Указанным постановлением с 09.00 часов 05.05.2024 на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области до особого распоряжения введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера для органов управления и сил муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Омской области от 24.07.2024 № 412-п в целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, утвержден Порядок, определяющий процедуру и основания (условия) предоставления вышеуказанным гражданам соответствующих мер социальной поддержки.

В силу пункта 2 указанного Порядка главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление гражданам меры социальной поддержки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Порядка, является Министерство строительства Омской области (далее - Министерство).

Согласно пункту 3 Порядка Выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам на основании:

1) списка граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному району Омской области, на территории которого расположены утраченные или поврежденные в результате весеннего паводка жилые помещения (далее соответственно - Список N 1, муниципальное образование), и списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному образованию (далее - Список N 2), которые утверждены администрацией муниципального образования;

2) Сводного списка граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по Омской области (далее - Сводный список N 1) и Сводного списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по Омской области (далее - Сводный список N 2), которые утверждены Губернатором Омской области и согласованы в соответствии с пунктами 17, 18 Правил.

Список N 1, Список N 2, Сводный список N 1, Сводный список N 2 формируются соответственно администрацией муниципального образования и Министерством согласно формам, установленным приложениями N 3 и N 4 к Правилам.

Органы местного самоуправления Омской области добровольно участвуют в реализации настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам однократно в отношении одного утраченного или поврежденного в результате весеннего паводка жилого помещения.

В силу пункта 6 Порядка условием предоставления выплаты на строительство или приобретение жилья гражданам, указанным в абзацах втором, шестом подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченного жилого помещения, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. Отчуждение указанного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

Условием предоставления гражданам выплаты на строительство или приобретение жилья является признание жилого помещения, утраченного в результате весеннего паводка, непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (абзац 7 пункта 6 Порядка).

Реализация мероприятий в отношении граждан, указанных в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления, осуществляется в случае, если такие граждане не имеют на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка, в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (абз. 9 пункта 6 Порядка).

Пунктом 10 указанного Порядка предусмотрено, что для включения в Список N 1 или Список N 2 гражданин не позднее 30 декабря 2024 года обращается в администрацию муниципального образования с заявлением о включении в Список N 1 или Список N 2 по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

Как следует из материалов дела на день введения режима чрезвычайной ситуации (05.05.2024) за истцом ФИО1 было зарегистрировано право на два жилых помещения (квартиры), расположенных по адресам: <адрес> и <адрес>

Жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 28.4 кв.м, принадлежало истцу с ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности (доля в праве – 1/3) на основании договора безвозмездной передачи квартиры в общую долевую собственность граждан в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ Дата прекращения государственной регистрации права на указанное жилое помещение – ДД.ММ.ГГГГ. с указанной даты правообладателем помещения является Усть-Ишимский район Омской области (л.д. 28, 37-40).

Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области представлен акт обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому межведомственной комиссией Усть-Ишимского района Омской области был обследован <адрес> <адрес>, 1955 года эксплуатации и отнесен к категории непригодного для дальнейшего проживания и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области в отношении <адрес> <адрес> <адрес> было вынесено соответствующее заключение (л.д. 50).

Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для расселения его жильцов; в срок до ДД.ММ.ГГГГ – осуществить его снос (л.д. 49).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области и истцом ФИО1 заключено соглашение № об изъятии у истца жилого помещения – квартиры в <адрес> и выплате истцу компенсации за такое изъятие денежных средств в размере <данные изъяты> рубля.

ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 подписано обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (<адрес>).

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области истцу ФИО1 переведены денежные средства в сумме <данные изъяты> рубля по реквизитам, указанные истцом в соглашении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо указанного жилого помещения, истцу ФИО1 на день введения на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области режима чрезвычайной ситуации, на праве общей совместной собственности принадлежало жилое помещение – <адрес>, наряду со ФИО9, ФИО10 и ФИО11 (л.д. 26, 30-31, 32-36).

ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение по заявлению ФИО10 было обследовано межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, по итогам обследования составлен акт №, согласно которому выявлены основания для признания его непригодным для проживания.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение – <адрес> признан не пригодным для проживания.

Обращаясь в суд с указанным иском, истец ФИО1 полагает, что поскольку принадлежащее ей жилое помещение – <адрес> утрачено в результате весеннего паводка в 2024 году, признано непригодным, одна подлежит включению в Список №1 для получения соответствующей мер социальной поддержки. Указывает, что не обратилась в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области в срок до 30.12.2024, поскольку не знала об этом, ни Администрация муниципального района, ни собственники жилого помещения ее не уведомляли об этом. Полагает, что пропустила срок на обращение о включении ее в Список №1 по уважительной причине.

Возражая против заявленных требований, сторона ответчика – Минстрой Омской области ссылался на то, что истцу на момент введения чрезвычайной ситуации на территории Омской области в результате паводка на территории Усть-Ишимского района принадлежало ни одно, а несколько жилых помещений, по одному из которых истцу была выплачена компенсация. В связи с чем, оснований для получения мер социальной поддержки в результате осеннего паводка 2024 года, у истца не имеется.

Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области в своем ответе на запрос суда указала, что истец ФИО1 с заявлением о включении ее в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области не обращалась. Администрация муниципального района проводила комиссионные обследования жилых помещений по признанию помещения – <адрес> непригодным для проживания, собственники которого, а также члены их семьи, проживающие по данному адресу в момент затопления, были уведомлены о состоянии жилого помещения с разъяснением о дальнейших действиях.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, исходя из вышеприведенных нормативно-правовых норм, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Судом установлено, что по состоянию на 05.05.2024 истец имела в собственности ни одно, а несколько жилых помещений, по одному из которых в связи с признанием его непригодным для проживания, истец получила соответствующую компенсацию. В частности по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>

Основанием для получения мер социальной поддержки в связи с прохождением в 2024 года на территории Омской области паводка, в соответствии с пунктом 6 вышеприведенного Порядка, является наличие единственного жилья, утраченного либо поврежденного в результате данного паводка.

Тат факт, что жилое помещение, принадлежащее истцу, расположенное по адресу: <адрес>, было признано аварийным и подлежащим сносу до 05.05.2024, в данном случае, правового значения не имеет и не является основанием для включения истца в Список №1 граждан, жилые помещения которых утрачены в результате весеннего паводка 2024 года на территории Омской области.

Суд также не принимает во внимание доводы истца о том, что истец не знала, что принадлежащее ей на праве совместной собственности жилое помещение по адресу: с. <адрес> утрачено в результате паводка и что она, как его собственник, имеет право на меры социальный поддержки, установленные Правительством Омской области.

Истец не представила доказательств объективной невозможности обращения в Администрацию Усть-Ишимского района Омской области с указанным заявлением в срок до 30.12.2024, при том, что соглашение № об изъятии принадлежащего ей жилого помещения – <адрес> было подписано ею лично на территории Усть-Ишимского района ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснили в судебном заседании третьи лица ФИО10 и ФИО11, приходящиеся истцу ФИО1 соответственно отцом и сестрой, истец ФИО1 длительное время не проживала на территории Усть-Ишимского района, в том числе, в <адрес>, бремя его содержания не несла, не общалась с ними, проживала за пределами района, адрес своего проживания не сообщала.

Истцом указанные доводы не опровергнуты.

С учетом обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения настоящего спора, в удовлетворении заявленных истцом ФИО1 исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерству строительства и архитектуры Омской области о признании права на получение мер социальной поддержки, восстановлении срока на подачу заявления, возложении обязанности включить в список на получение мер социальной поддержки оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 сентября 2025 года.

Судья Ю.С. Рерих