Дело № 2а-2708/2022

УИД 74RS0038-01-2022-002309-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДАТА АДРЕС

Сосновский районный суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Дуплякиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Гайнановой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района АДРЕС о признании незаконными отказа в переводе нежилого помещения в жилое, обязании произвести перевод нежилого помещения в жилое,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения № от ДАТА об отказе в переводе нежилого помещения, расположенного по АДРЕС: АДРЕС, в жилое; обязании произвести перевод указанного нежилого помещения в жилое.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что является собственником нежилого помещения, расположенного по АДРЕС. ДАТА ФИО1 обратилась в администрацию Сосновского муниципального района АДРЕС с заявлением о переводе данного нежилого помещения в жилое. Постановлением от ДАТА № истцу отказано в переводе нежилого помещения в жилое в связи с тем, что нежилое помещение расположено в здании, которое имеет назначение нежилого здания. Размещение жилого помещения в нежилом здании не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Административный истец ФИО1, ее представитель Д.Л.Л. в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представитель административного ответчика администрации Сосновского муниципального района АДРЕС Г.А.А. до перерыва в судебном заседании требования не признала, суду представлен отзыв на иск, в котором указано, что оспариваемое истцом постановление является правомерным и обоснованным.

Выслушав административного истца, ее представителя, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое истцом постановление вынесено ДАТА, получено истцом ДАТА, что не оспаривалось административным ответчиком, административный иск подан ДАТА, то есть с соблюдением установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного по АДРЕС, кадастровый №, площадью 94 кв.м.

ДАТА ФИО1 обратилась в администрацию Сосновского муниципального района АДРЕС с заявлением о переводе указанного нежилого помещения в жилое.

Постановлением администрации Сосновского муниципального района АДРЕС от ДАТА № ФИО1 отказано в переводе нежилого помещения в жилое в связи с тем, что нежилое помещение расположено в здании, которое имеет назначение нежилого здания. Размещение жилого помещения в нежилом здании не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу положений статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое осуществляется органом местного самоуправления, для чего собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо должны предоставить в орган, осуществляющий перевод помещений, перечень указанных в статье документов.

Часть 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает перечень документов, необходимых при переводе нежилого помещения в жилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод, к числу которых относится подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения) (пункт 5).

Частью 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (пункт 1), а также в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения (пункт 3).

Частью 4 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям.

Согласно статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2). Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3). Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (часть 4).

Требования, предъявляемые к жилым помещениям, указаны в статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации и в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №.

В соответствии с указанными правовыми нормами жилым помещением признается изолированное помещение, отвечающее установленным санитарным, противопожарным, градостроительным и техническим требованиям, предназначенное для постоянного проживания граждан.

В соответствии с пунктом 5 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 47, жилым помещением признается, в том числе квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Многоквартирным домом признается здание, соответствующее признакам, установленным частью 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 6 указанного Положения).

Исходя из анализа приведенных норм права к жилым помещениям относятся изолированные помещения, являющиеся недвижимым имуществом, пригодные для постоянного проживания граждан, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, данные о которых как о жилых помещениях содержатся в сведениях государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации, указанными нормативными правовыми актами не предусмотрена возможность размещения жилого помещения (жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната) в нежилом здании.

Вместе с тем, как следует из материалов дела здание по АДРЕС имеет назначение - нежилое, и не является многоквартирным домом, в связи с чем суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение соответствует требованиям статьей 22 - 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ссылки административного истца на техническое заключение о соответствие нежилого помещения требованиям к жилым зданиям и помещениям, требованиям национальных стандартов, не могут быть приняты во внимание, поскольку в качестве основания для вынесения оспариваемого отказа администрацией района указано на то, что размещение жилого помещения в нежилом здании не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а не несоответствие нежилого помещения требованиям к жилым зданиям и помещениям либо требованиям национальных стандартов.

Являются несостоятельными доводы административного истца о том, что иные нежилые помещения, расположенные в том же здании, что и помещение истца, администрацией были переведены в жилые помещения, так как предметом настоящего спора является решение административного ответчика об отказе в переводе нежилого помещения, принадлежащего административному истцу, в жилое помещение.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района АДРЕС о признании незаконными отказа в переводе нежилого помещения в жилое, обязании произвести перевод нежилого помещения в жилое - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд АДРЕС в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Дуплякина А.А.

<данные изъяты>

Председательствующий Дуплякина А.А.