Дело № 2а-510/2022
27RS0020-01-2022-002482-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 декабря 2022 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Дорогой А.С.,
с участием:
административного истца ФИО1,
административного истца ФИО2,
представителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю – ФИО3,
при секретаре Исаченковой Н.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
заинтересованное лицо: УФСИН России по Хабаровскому краю,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
В обоснование заявленных требований указали, что с 17.03.2022 содержатся совместно в камере № 125 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, с 08.08.2022 в указанной камере содержатся четвером. Истцов с сокамерниками выводят на помывку в душевую 3 блока 3 этажа. Душевая не соответствует установленным законным требованиям, в частности своду Правил «Исправительные учреждения и центры УИС. Правила проектирования», утвержденные Приказом Минстроя России от 20.10.2017 №1454/пр. Указанная душевая имеет два помещения: раздевалка и помывочное отделение. Эти два помещения разделены стеной с дверным проемом, однако, сама дверь и дверной блок отсутствуют. Из-за идущего из помывочного отделения пара вещи истцов, оставленные в раздевалке постоянно сырые. При одевании сырых вещей истцы испытывают крайние неудобства.
Осуществлять помывку могут лишь три человека из-за отсутствия четвертой лейки. Ввиду этого истцы вынуждены осуществлять помывку поочередно, в связи с чем фактически всегда не успевают нормально помыться, заканчивается горячая вода. В душевой установлено два бойлера для нагрева воды по 80 литров каждый, которые быстро заканчиваются. Из-за невозможности осуществления нормальной и качественной помывки истцы испытывают чувство огорчения и унижения. Каждый выход на помывку заканчивается нервным состоянием и плохим настроением истцов.
В душевой отсутствует деревянный настил (решетки). Полы выложены плиткой и при попадании на них пены с мылом становятся скользкими, из-за чего истцы неоднократно поскальзывались и падали. Три резиновых коврика не спасают от получения травм.
Просят суд признать указанные действия (бездействия) незаконными, обязать устранить нарушения.
Взыскать с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в пользу ФИО1 и ФИО2 компенсацию в размере по 20 000 руб. в пользу каждого.
Определением судьи от 14.10.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Хабаровскому краю.
В отзыве на административное исковое заявление представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю указал, что ФИО2 и ФИО1 содержались до 28.09.2022 в камере 125 (3 блок 3 этажа), согласно графика помывки осужденных ПЛС ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю истцы осуществляли помывку в понедельник и четверг, еженедельно. В душевом помещении установлено два водонагревателя объемом 80 литров каждый. Согласно техническим характеристикам установленные водонагреватели объемом 80 литров, максимальная температура нагрева 63±3 °С. Согласно простого математического расчета температура холодной воды составляет в среднем 12 °С. Средняя комфортная температура для принятия душа составляет 38-40 °С. При смешивании горячей воды с холодной, с одного водонагревателя примерно для помывки используется от 160 до 200 литров воды. В среднем на одного взрослого для помывки в душе необходимо 50 литров воды, таким образом доводы административных истцов о нехватки горячей воды в душевом помещении не находят своего подтверждения.
Установка деревянного настила в душевых комнатах исправительного учреждения особого режима не предусмотрена ни одним нормативным правовым актом.
Душевые помещения режимного корпуса ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю спроектированы и оснащены в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. № 1454/пр от 21.04.2018 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. В каждой душевой есть лавочка, вешалка, ящик для умывальных принадлежностей, зеркало, противоскользящие резиновые коврики.
Учитывая отсутствия каких-либо негативных последствий для административных истцов, полагает заявленный размер компенсации в сумме 20 000 руб. каждому не соответствующим принципам разумности и справедливости.
Просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 и ФИО1 отказать в полном объеме. Возвратить административный иск в части требований ФИО2, в связи с неподсудностью данному суду по причине места жительства ФИО2 в г. Хабаровске.
В судебном заседании административный истец ФИО1, принимающий участие посредством ВКС, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что четвертая лейка в душевой была установлена после обращения истцов в суд с иском, отсутствие указанной лейки подтвердили свидетели.
В судебном заседании административный истец ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что просит признать действия (бездействия) незаконными и назначить справедливую компенсацию за нарушения условий содержания в исправительном учреждении. В удовлетворении требований о возложении обязанности устранить нарушения в настоящее время смысла не имеется, поскольку нарушения устранены.
Представленными ответчиком фотографиями подтверждается наличие всех четырех леек, между тем в период с 08.08.2022 по 28.09.2022 леек было три. Отсутствие ковриков и недостаточное количество леек подтвердили все свидетели, которые не являются заинтересованными лицами по делу. К показаниям сотрудника исправительного учреждения следует отнестись критически, поскольку последний является заинтересованном лицом.
В результате отсутствия четвертой лейки не хватало времени помыться, так как приходилось постоянно меняться. Кроме того, постоянно бежит вода, никто её не контролирует, поэтому не хватало воды и соответственно времени. Невозможно было нормально помыться, поскольку вода быстро заканчивалась.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю – ФИО3 требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Дополнительно пояснила о необходимости отнестись критически к показаниям свидетелей со стороны административных истцов. Администрация учреждения делает все возможное для комфортного содержания осужденных. Заявленная ко взысканию компенсация не соответствует принципу разумности и справедливости, просила в удовлетворении требований отказать.
В судебном заседании свидетель ФИО6 пояснил, что с ФИО1 и ФИО2 содержался в камере №125 с марта 2022 года по октябрь 2022 год, в период с 08.08.2022 по сентябрь в указанной камере содержались вчетвером. В настоящее время содержится в камере № 70. В банное отделение выводили сразу четверых. В период их совместного содержания в душевой было 3 лейки и 3 коврика, из-за мокрых полов они падали. Администрация колонии на их заявления о предоставлении лейки и коврика мер не предпринимала. Между раздевалкой и помывочной двери нет, в связи с чем вещи были влажные.
В судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что истцов знает, совместно с ними содержался в камере № 125 с 08.08.2022 по какую дату не помнит. В душевую водили на третьем этаже в третьем блоке сразу четверых. В бане было 3 лейки, одному из осужденных не хватала одной лейки, а также не хватала воды, одному взрослому человеку полагается 50 литром горячей воды, бойлер установлен на 80 литров. В администрацию об устранении данных нарушений обращались устно, недостатки не были устранены. В бане в помывочном боксе было два или три резиновых ковриков. Между раздевалкой и помывочной двери нет, вещи были влажные.
Так же пояснил, что при переводе его в камеру № 125 они ходили в баню и в последующем составили коллективный иск, однако администрацию ФКУ ИК-6, корреспонденция так и не направила. По поводу душевой обращались в суд с ФИО4.
В судебном заседании свидетель ФИО8 пояснил, что истцов не знает. Содержится в камере № 126, ходит в промывочное отделение 3 блока 3 этажа. В данный момент установлено четыре душевых лейки, сколько точно ковриков, сказать затрудняется, предположил, что три коврика. Примерно с марта по октябрь 2022 год было три лейки. Двери между помывочной и раздевалкой нет. Он несколько раз поскальзывался на мокром полу. Вещи были сухие.
В судебном заседании ФИО9 пояснил, что работает в ИК-6 в должности начальника отдела командно-бытового обеспечения, знает каждого осужденного. От оперативного дежурного каждое утро поступает актуальная информация о поломках и недостатках, все материалы: шланги, лейки и др. для этого имеются. В душевой всегда функционируют четыре лейки, в случае поломки, недостатки устраняются в течение дня, максимум на следующий день. Осужденный вправе обратиться с заявлением о выявленных недостатках не только устно, но и письменно. Обращений к нему по поводу отсутствия в душевой лейки или коврика не было. Случаев травмирования осужденных в душевых, в результате их падения после реконструкции не было. Между помывочной и раздевалкой дверь не предусмотрена.
Как следует из материалов дела, осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с 01.02.2021 по настоящее время.
ФИО2 09.03.2022 прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю для дальнейшего отбывания наказания.
ФИО1 содержался в камере № 125 с 25.11.2021 по настоящее время. ФИО2 содержался в камере № 125 с 17.03.2022 по 28.09.2022, что следует из ответа ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю на запрос суда от 28.10.2022.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности
В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условиям для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В обоснование нарушения своих прав истцы ссылаются на отсутствие двери между помывочным отделением и раздевалкой, между тем дверь между помывочным отделением и раздевалкой не предусмотрена действующими нормами и правилами, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав истцов, доказательств обратного не представлено.
Согласно п. 607 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 N 69157) помывка осужденных к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающих наказание в строгих условиях или отбывающих пожизненное лишение свободы, а также осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в тюрьме, осуществляется не менее двух раз в неделю покамерно в душевой с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут.
Согласно графика помывки осужденных ПЛС ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю камера № 125 осуществляют помывку на 3 этаже 3 блока в понедельник и четверг, еженедельно.
Согласно инструкции Главного управления исполнения наказаний Минюста РФ от 8 ноября 2001 г. N 18/29-395 "По организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных" 1 лейка душа рассчитана на 12 человек.
Таким образом, при помывке четырех человек количество леек в душевой 3 блока 3 этажа соответствовало требованиям уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.
Что касается доводов о нехватке воды в душевом помещении, то в душевом помещении, в котором осуществляют помывку осужденные ФИО1 и ФИО2 установлено два водонагревателя объемом 80 литров каждый.
Согласно СанПиН 2.1.4,2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С (и. 2.4).
Согласно техническим характеристикам водонагреватели, объемом 80- литров, максимальная температура нагрева 63±3 С. Температура холодной воды составляет в среднем 12 °С. Средняя комфортная температура для принятия душа составляет 38-40 °С, Таким образом, при смешивании горячей воды с холодной водой, с одного водонагревателя примерно для помывки используется от 160 до 200 литров воды. В среднем на одного взрослого для помывки в душе необходимо 50 литров воды, в связи с чем доводы административных ответчиков не находят своего подтверждения. Кроме того, суд принимает во внимание действия самих административных истцов, связанные с отсутствием контроля за водой с их стороны.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что нарушения условий содержания административного истца в заявленный в иске период в связи отсутствием возможности одновременной помывки, нехватке времени для помывки, нехватки воды не установлено.
В соответствии со сводом правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденные Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 N 1454 каждая душевая оснащена резиновыми ковриками по количеству душевых леек.
Как следует из представленных административным ответчиком фотографий, душевая оборудована 4 лейками и 4 ковриками.
Таким образом, доводы истцов об отсутствии 4-го коврик суд отклоняет, как несостоятельные и не нашедшие подтверждения в ходе судебного разбирательства. К показаниям свидетелей ФИО6 и ФИО7 суд относится критически, поскольку они совместно содержались в камере с административными истцами, заинтересованы в исходе дела, кроме того, ФИО7 был готов к судебному заседанию, так как до оглашения судьей сути дела начал давать пояснения.
Доводы о травмировании в результате отсутствия деревянных настилов и не спасения от получения травм резиновыми ковриками несостоятельны, поскольку установка деревянного настила в душевых комнатах исправительного учреждения особого режима не предусмотрена ни одним нормативным правовым актом. Кроме того, суд учитывает отсутствие каких-либо обращений от административных истцов о полученных травмах в душевом помещении.
Поскольку административными истцами не представлено доказательств, подтверждающих нарушение их прав, свобод и законных интересов, либо обращения, унижающего человеческое достоинство или обращения, причиняющего им страдания и трудности, превышающие неизбежный уровень страданий, присущий заключению, а судом не установлено нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, то законных оснований для удовлетворения заявленного административного иска не имеется.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 и ФИО2 о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 182, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного заявления ФИО1, ФИО2 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19.12.2022.
Судья А.С. Дорогая