Решение по делу № 2А-231/2023 от 19.07.2023 - об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №, возбужденному 12.05.2023.

Дело № 2а-231/2023

УИД №76RS0018-01-2023-000191-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большое Село

Ярославской области «19» июля 2023 г.

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

при секретаре Селеховой Т.В.,

с участием представителя административного истца Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО1,

представителя административного ответчика Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО2,

прокурора Большесельского района Ярославской области Смирновой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области к Отделению судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, судебному приставу – исполнителю Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №, возбужденному 12.05.2023,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с административными исковыми требованиями к Отделению судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №, возбужденному 12.05.2023.

В обоснование требований административный истец указывал, что 17.06.2023 в Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО4 от 16.06.2023 о взыскании с Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области исполнительского сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства №, возбужденного 12.05.2023 на основании исполнительного листа Большесельского районного суда Ярославской области по гражданскому делу №, согласно которому на основании решения Большесельского районного суда Ярославской области от 02.11.2022 административный истец был обязан в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать на территории объекта похоронного назначения - кладбища в <адрес>, контейнерную площадку для накопления ТКО, имеющую твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Согласно определению Большесельского районного суда Ярославской области от 23.01.2023 Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области была предоставлена отсрочки исполнения решения суда от 02.11.2022 до 01.06.2023.

Административный истец полагает, что им были приняты все возможные меры к исполнению решения суда от 02.11.2022, вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется. С целью исполнения решения суда между Администрацией Большесельского сельского поселения и МУП <данные изъяты> был заключен договор на изготовление и установку контейнерной площадки на кладбище, расположенном в <адрес>, административным истцом на указанные цели в 2023 году были предусмотрены в бюджете денежные средства, решение суда находится в стадии исполнения.

Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области предприняты и предпринимаются все возможные меры по исполнению решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, решение не исполнено по обстоятельствам, не зависящим от административного истца, вины должника в неисполнении в установленный срок решения суда не имеется.

По указанным основаниям административный истец просил освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., наложенного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области от 16.06.2023 в рамках исполнительского производства №, возбужденного 12.05.2023.

В судебном заседании представитель административного истца Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО1, действующая на основании Устава, административные исковые требования поддержала, пояснила, что согласно договору № на выполнение работ от 22.05.2023, заключенному между Администрацией поселения и МУП <данные изъяты>, срок выполнения работ установлен до 31.07.2023, исполнителем работ приобретены необходимые материалы, стоимость выполнения работ составляет 25000 руб., в срок до 01.06.2023 административный истец представил судебному приставу-исполнителю ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области сведения о ходе исполнения должником требований исполнительного документа, оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось, вины должника в неисполнении решения суда в установленный срок не имеется.

В судебном заседании представитель административного ответчика Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО2, действующая согласно доверенности, просила принять решение по административным исковым требованиям на усмотрение суда, пояснила, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области от 16.06.2023 о взыскании с должника исполнительского сбора является законным, поскольку в установленный срок требования исполнительного документа должником исполнены не были.

Привлеченная судом к участию в деле в качестве административного ответчика судебный пристав – исполнитель ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам ФИО3, а также представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела были судом извещены надлежаще.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.

В судебном заседании прокурор Большесельского района Ярославской области Смирнова С.С. не возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснила, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений ч. ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 ст.112 указанного Федерального закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Решением Большесельского районного суда Ярославской области от 02.11.2022, вступившим в законную силу 08.12.2022, по гражданскому делу по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности оборудовать на территории объекта похоронного значения – кладбища, расположенного в <адрес>, контейнерную площадку для накопления ТКО, на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области была возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать на территории объекта похоронного назначения - кладбища в <адрес>, контейнерную площадку для накопления ТКО, имеющую твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с определением Большесельского районного суда Ярославской области от 23.01.2023 на основании заявления должника Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 02.11.2022 до 01.06.2023.

Согласно постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области от 12.05.2023 на основании исполнительного листа, выданного Большесельским районным судом Ярославской области, в отношении Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области было возбуждено исполнительное производство №, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

22.05.2023 между Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области и МУП <данные изъяты> был заключен договор № на выполнение работ, предметом договора является изготовление и обустройство на территории кладбища, расположенного в <адрес>, контейнерной площадки для накопления ТКО, срок выполнения работ установлен до 31.07.2023, согласно плановой калькуляции стоимость работ составляет <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что административным истцом в ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области 23.05.2023 была направлена информация о предоставлении должнику отсрочки исполнения решения суда до 01.06.2023 и начале выполнения работ по изготовлению контейнерной площадки для накопления ТКО для установки на территории кладбища, расположенного в <адрес>.

В судебном заседании установлено, что в срок, установленный в определении Большесельского районного суда Ярославской области от 23.01.2023, до 01.06.2023 требования исполнительного документа должником исполнены не были.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в соответствии с положениями ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательства невозможности их исполнения в указанный срок вследствие чрезвычайных и непредотвратимых для данных условий обстоятельств, судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области в соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» правомерно было вынесено постановление от 16.06.2023 о взыскании с Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Согласно ч. 7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 401 ГК РФ, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Исследовав представленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что административным истцом были приняты меры к исполнению решения суда от 02.11.2022, указанный договор № на выполнение работ от 22.05.2023 в целях исполнения требований исполнительного документа был заключен между должником и МУП <данные изъяты> в срок до 01.06.2023, Администрацией Большесельского сельского поселения были выделены средства из бюджета на проведение указанных работ.

В судебном заседании было установлено, что административным истцом предпринимались все возможные, зависящие от него меры для исполнения требований исполнительного документа в установленные сроки, что свидетельствует об отсутствии вины должника в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Учитывая указанные обстоятельства, у суда имеются основания для освобождения должника Администрации Большесельского сельского Большесельского муниципального района Ярославской области от взыскания исполнительского сбора, предусмотренные ч. 7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области удовлетворить.

Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области освободить от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО3 от 16.06.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №, возбужденному 12.05.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено «21» июля 2023 года.

Судья