Мотивированное решение изготовлено 12 января 2023 года

Дело № 2а-2200/2022

УИД 51RS0021-01-2022-002556-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ревенко А.А.

при секретаре Власовой Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административному иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Мурманской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Североморск и г. Островной (далее – МО МВД РФ по ЗАТО г. Североморск и г. Островной), Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД РФ), Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Мурманской области (далее – СУ СК России по Мурманской области) о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания г. Североморска (далее – ИВС г. Североморск, изолятор).

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указал, что 18.01.2021 по 20.01.2021 содержался в ИВС г. Североморска и дежурной части следственного отдела СУ СК России по Мурманской области в условиях, унижающих человеческое достоинство.

18.01.2021 около 01 час. 30 мин. он был доставлен в МО МВД РФ по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, где содержался около суток без сна, еды, воды и свежего воздуха, поскольку санузел был засорен, на прогулку его не выводили. Около 20 час. того же дня, его доставили в следственный отдел СУ СК России по Мурманской области, где содержали без сна, еды и отдыха. Его допрос осуществлялся в ночное время.

Ссылаясь на данные обстоятельства, административный истец просил взыскать с административных ответчиков в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 100 000 руб., одновременно фактически ходатайствуя о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд, поскольку в связи с отсутствием юридического образования, не предполагал, что указанные нарушения его прав можно восстановить в судебном порядке.

В судебное заседание административным истцом представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика МО МВД России по ЗАТО город Североморск и город Островной Мурманской области ФИО2 заявленные административные исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях. Полагала, что административным истцом пропущен установленный ст. 219 КАС РФ срок для обращения в суд, оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется.

Пояснила, что ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной расположен на 1 этаже жилого дома 1995 года постройки, при этом не располагает прогулочным двориком, в связи с чем обеспечить условия для реализации лицами, содержащимися в ИВС, права на ежедневную прогулку не представляется возможным по объективным причинам. При этом, с учетом кратковременности пребывания в ИВС прогулка в дневное время не предоставлялась, поскольку с ФИО1 осуществлялись следственные действия и он принимал участие в судебных заседаниях. Во время содержания в ИВС был обеспечен отдельным спальным местом, спальными принадлежностями, трехразовым питанием, столовой посудой, столовыми приборами, питьевой водой. По просьбе выдавались настольные игры, книги, пресса и письменные принадлежности. Жалоб на условия содержания не поступало.

Также указала, что доказательств ненадлежащих условий содержания в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной административным истцом не представлено.

Сведений о том, что условия содержания в ИВС в указанный период не отвечали действующим на тот момент санитарно-эпидемиологическим требованиям и привели к нарушению личных неимущественных прав содержащихся там лиц, в частности ФИО1, не имеется. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель административного ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации, заинтересованного лица УМВД России по Мурманской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном отзыве просил в удовлетворении иска отказать по аналогичным мотивам, изложенным в отзыве МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, в том числе в связи с пропуском административным истцом трехмесячного срока обращения в суд.

Представитель административного ответчика Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Мурманской области о дате, времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленных возражениях указал, что в производстве следственного управления находилось уголовное дело в отношении неустановленного лица по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса РФ.

18.01.2021 в 17 час. 33 мин. за совершение данного преступления в порядке, предусмотренном ст. ст. 91, 92 УПК РФ задержан ФИО1 и доставлен в следственный отдел по ЗАТО Мурманской области. Первоначальные показания 18 и 19 января 2021 ФИО1 давал в присутствии адвоката.

18.01.2021 в период с 00 час. 02 мин. до 00 час. 30 мин. проведена проверка показаний на месте преступления с участием ФИО1 и адвоката, а 19.01.2021 ФИО1 допрошен в присутствии адвоката в качестве *** в помещении ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной. Показания ФИО1 давал добровольно, без какого-либо принуждения, жалоб и заявлений от него и адвоката при проведении следственных действий в вышеуказанные дни не поступало.

20.01.2021 ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, следственные действия в указанный день с его участием не проводились. Более ФИО1 в СО по ЗАТО Мурманской области не доставлялся. После 20.01.2021 все следственные действия с участием ФИО1 проводились в помещении ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной в присутствии адвоката.

15.03.2021 срок содержания ФИО1 под стражей продлен до трех месяцев, т.е. до 17.04.2021.

17.03.2021 ФИО1 предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса РФ, а 18.03.2021 уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

07.07.2021 ФИО1 осужден Оленегорским районным судом Мурманской области.

В 2021, 2022 годах заявлений от ФИО1, с жалобами на условия содержания в ИВС отдела полиции, а также на тот факт, что в отношении него оказывалось какое-либо давление при даче показаний, в адрес следственного отдела по ЗАТО Мурманской области и следственного управления не поступало, процессуальные проверки по данному факту не проводились, уголовные дела не возбуждались. Положения УПК РФ допускают проведение следственных действий в ночное время, добровольность истца на допрос в ночное время соблюдена. В ходе рассмотрения уголовного дела, протоколы допросов ФИО1 в ночное время в качестве подозреваемого и обвиняемого недопустимыми доказательствами не признавались.

С учетом изложенного, просил отказать в удовлетворении исковых требований в части присуждения компенсации за проведение следственных действий в ночное время.

Заслушав представителя административного ответчика МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, изучив материалы административного дела, суд находит заявленные административным истцом исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина согласно статье 18 Конституции Российской Федерации являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" закреплено, что суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу ст. 1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу ст. 9 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

На основании ст. 13 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ. К ним относятся, в том числе, право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (п. 9); право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (п. 11).

В силу ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (ч. 1).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона (ч. 5).

Порядок деятельности изоляторов временного содержания органов внутренних дел в целях обеспечения режима содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений установлен Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждёнными Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (далее по тексту – Правила).

В ИВС устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, его заместителя – начальника полиции, заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка), начальника ИВС.

Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005, установлено, что подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, прогулка проводится на территории прогулочных дворов ***

Таким образом, учитывая вышеуказанные правовые нормы, за подозреваемыми и обвиняемыми, а также лицами, подвергнутыми административному аресту, закреплено право на надлежащие условия содержания под стражей, включающие в том числе те условия, на которые указывает в административном иске административный истец.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счёт средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке государственной политики в сфере миграции.

Подпунктом 36 п. 8 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19.07.2004 № 927 (действовавшем по 30.04.2011) и подп. 63 п. 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248 (действовавшем по 21.12.2016) установлено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него функций.

Таким образом, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной является структурным подразделением МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, финансирование которого осуществляется за счёт средств федерального бюджета по смете МВД России, при этом УМВД России по Мурманской области как территориальный орган МВД РФ является получателем бюджетных средств от их главного распорядителя – МВД России.

Министерство внутренних дел РФ и МО МВД по ЗАТО г. Североморск и г. Островной как территориальный орган внутренних дел несут обязанность по организации и обеспечению, в том числе в части финансирования, надлежащих условий содержания лиц, находящихся под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых, в ИВС МО МВД по ЗАТО г. Североморск и г. Островной.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что межмуниципальный отдел МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной расположен на первом этаже жилого пятиэтажного дома № 24 по улице Сафонова в г. Североморске Мурманской области.

В ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной находится 4 камеры:

камера *** на 2 (два) человека, общей площадью 10,32 кв.м.;

камера *** на 2 (два) человека, общей площадью 10,85 кв.м.;

камера *** на 3 (три) человека, общей площадью 12,21 кв.м.;

камера *** на 1 (одного) человека, общей площадью 5,33 кв.м.

В ИВС общая площадь 4-х камер (лимит мест 8) составляла 38,71 кв.м., что соответствует предъявляемым требованиям законодательства.

Прогулочный двор в комплексе изолятора временного содержания отсутствует. Данное обстоятельство также подтверждено материалами гражданского дела № 2752/2011, согласно которым данное обстоятельство в том числе послужило основанием для обращения и.о. прокурора г. Североморска с соответствующим иском в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Решением Североморского городского суда от 17.05.2011 по гражданскому делу по иску и.о. прокурора г. Североморска к ОВД в ЗАТО г. Североморск, УВД по Мурманской области о производстве капитального ремонта и создании условий содержании в изоляторе временного содержания постановлено: "Обязать ОВД в ЗАТО г. Североморск года произвести капитальный ремонт и создать условия содержания в изоляторе временного содержания ОВД в ЗАТО г Североморск, расположенному по адресу: <...> – в соответствии с требованиями законодательства, а именно: обеспечить условия для реализации лицами, содержащимися в ИВС в ЗАТО г. Североморск права на ежедневную прогулку (п. 11 ст. 17 Федерального Закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), обеспечить в камерах ИВС площадь на одного человека в размере четырех квадратных метров (ст. 22 Федерального Закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), обеспечить наличие комнаты свиданий, дезкамеры (п. 16.1 СП 12-95), установить в камерах ИВС окна, створные оконные переплеты, оборудованные форточками (и.п. 17.11. 17,12, 17.15 СП 12-95) – в срок 01.12.2011. В удовлетворении требований о приостановлении деятельности изолятора временного содержания ОВД в ЗАТО г. Североморск отказано".

Определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 29.06.2011 данное решение оставлено без изменения, кассационное представление исполняющего обязанности прокурора г. Североморска без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Поскольку предметом рассмотрения гражданского дела № 2-752/2011 являлась оценка соответствия условий содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной требованиям Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", а также Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённым Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950; выявленные и установленные в ходе рассмотрения дела нарушения соответствуют некоторым недостаткам в условиях содержания, указанным административным истцом в настоящем административном исковом заявлении; субъектный состав лиц, ответственных за надлежащую организацию условий содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, является идентичным, суд полагает возможным при рассмотрении настоящего дела руководствоваться вышеприведенными судебными актами.

При этом суд учитывает, что силу положений ст. 226 КАС РФ обязанность представления суду доказательств, подтверждающих законность оспариваемых действий, возложена на административного ответчика.

Как разъяснено в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как следует из журнала учета лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, ФИО1 был задержан в порядке ст. ст. 91, 92 УПК РФ 20.01.2021 в 17.50 и отправлен в учреждение ИЗ-51/1 УФСИН по Мурманской области (19.01.2021 с 16.30 до 17.35 допрос, 20.01.2021 с 13.05 до 16.40 участие в судебном заседании).

01.02.2021 с 11.07 до 17.30

с 11.40 10.03.2021 до 15.42 11.03.2021

с 12.05 16.03.2021 до 16.30 19.03.2021

29.03.2021 с 11.29 до 14.20

Изложенное подтверждает позицию административного истца о том, что в связи с проведением с его участием следственных действий и судебных заседаний он в течение 2021 года неоднократно доставлялся в изолятор временного содержания, где ему не были обеспечены надлежащие условия содержания под стражей.

При этом суд учитывает, что именно на административном ответчике лежит бремя представления доказательств в обоснование возражений относительно административных исковых требований, однако стороной ответчика таких доказательств, с достоверностью опровергающих доводы административного истца, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанные в административном исковом заявлении ФИО1 нарушения требований действующего законодательства в части обеспечения надлежащих условий содержания лиц в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, а именно отсутствие прогулочного двора нашли свое подтверждение.

Вместе с тем, относительно отсутствия питания и воды в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, каких либо достоверных доказательств этому в материалы дела административным истцом не представлено.

В силу п. 9 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; им создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены.

Аналогичные положения закреплены в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 № 950.

В соответствии с п. 22 Правил подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком (п. 152 Правил № 950).

Из представленной суду копии государственного контракта от 14.09.2020, заключенного между МО МВД РФ по ЗАТО г. Североморск и г. Островной (заказчик) и ООО "ГСК" (исполнитель) следует, что исполнитель обязался организовать питание для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в ИВС, согласно нормам питания, являющихся неотъемлемой частью настоящего контракта. Согласно п. 1.3 договора, исполнитель осуществляет доставку приготовленного в текущий день питания в количестве порций, заявленных заказчиком на текущий день. Поставка питания исполнителем осуществляется с 01.01.2021 по 31.10.2021 три раза в день: в 07.00 – завтрак, в 12.00 – обед, в 18.30 – ужин, по адресу: ***.

Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005, установлено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды (пункт 45).

Доказательств того, что ФИО1 не был обеспечен питанием и водой в период его содержания в ИВС, материалы дела не содержат, таких замечаний от последнего не поступало.

Таким образом, доводы административного истца в ходе рассмотрения дела нашли свое объективное подтверждение лишь в части отсутствия прогулок.

Относительно доводов административного истца о производстве допросов в ночное время, и взыскание в связи с этим компенсации морального вреда со Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по ***, суд приходит к следующему.

Из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, Федеральным законом.

Положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предусматривают возможности защиты и восстановления прав в связи с производством по уголовным делам, в рамках административного судопроизводства суды не вправе оценивать правомерность тех или иных решений в рамках рассмотрения конкретного уголовного дела.

Изложенные административным истцом при рассмотрении настоящего административного дела обстоятельства относительно законности проведения допроса по уголовному делу в ночное время не являются предметом административного судопроизводства, регулируются нормами уголовно-процессуального законодательства, в связи с чем не подлежат оценке судом.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226).

В соответствии с п. 1.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (ст. 46 Конституции Российской Федерации), право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (п. 2), а проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

Отказ в удовлетворении административного иска только по мотиву пропуска процессуального срока обращения в суд без установления иных обстоятельств, предусмотренных ч. 9 ст. 226 КАС РФ, может фактически повлечь отказ в защите нарушенного права без проверки законности оспариваемого бездействия.

Из приведенных законоположений следует обязанность суда первой инстанции при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке гл. 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска.

В силу ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Кроме того, согласно п.п. 2 и 4 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

В ходе судебного разбирательства административными ответчиками заявлено о пропуске установленного КАС РФ трехмесячного срока на обращение в суд с данным административным иском.

ФИО1 в административном иске указал, что просит восстановить срок на обращение с иском в суд, поскольку он пропущен по причине отсутствия юридического образования, и не значения о возможности восстановления нарушенных прав в судебном порядке.

Принимая во внимание факт нахождения ФИО1 в условиях изоляции от общества и отсутствие возможности своевременно получать информацию, в том числе знакомиться с нормативно-правовыми актами, учитывая длительность пребывания в местах лишения свободы, суд полагает возможным в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 219 КАС РФ, признать причины пропуска срока уважительными и восстановить административному истцу указанный срок.

В соответствии со статьей 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", в силу частей 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие его права, свободы и законные интересы нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

Действительно, в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение доводы административного истца о том, что условия его содержания в изоляторе временного содержания не в полной мере соответствовали требованиям закона.

Однако данные нарушения с учетом их незначительного характера и небольшого периода содержания в ИВС, с учетом времени транспортировки и нахождения в судебном заседании в Североморском районном суде Мурманской области (при избрании меры пресечения) нельзя признать существенными. Никаких доказательств, свидетельствующих о наступлении для административного истца каких-либо неблагоприятных последствий в результате несоответствия условий его содержания требованиям закона и Правил внутреннего распорядка, ФИО1, вопреки требованиям ст. 62 КАС РФ, суду не представлено, сведения о том, какие его права, свободы и законные интересы нарушены, не приведены.

Таким образом, существенных нарушений условий содержания административного истца в изоляторе временного содержания, которые могли бы повлечь неблагоприятные для него последствия, причинить ему нравственные или физические страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, и явиться основанием для взыскания в его пользу компенсации, при рассмотрении дела не установлено. Доказательств, свидетельствующих о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, не представлено.

Необходимо учитывать, что содержание административного истца в ИВС связано с его противоправным поведением, а именно, в связи с совершением им преступления, за которое впоследствии он был осужден к лишению свободы. Само по себе содержание под стражей, безусловно изменяет привычный образ жизни человека и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая его права и свободы не только как гражданина, но и как личности, что обусловлено целью защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, совокупность юридически значимых обстоятельств, являющихся основанием для возмещения вреда отсутствует, суд полагает заявленные им требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Оценив представленные в деле доказательства, суд отказывает в удовлетворении административного иска ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, а также за проведение следственных действий в ночное время в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Мурманской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Ревенко