Решение по делу № 2А-4159/2023 от 05.12.2023

Дело № 2а-4159/2023

55RS0005-01-2023-005607-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Валитовой М.С.

с участием прокурора Тарасевича О.С.

при секретаре Тюриной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске 05 декабря 2023 года

дело по административному иску ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая, что в отношении ФИО1 решением Мариинского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы <адрес>.

Решением Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных напитков.

Решением Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ установлены дополнительные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 22-00 час. до 06-00 час.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершено преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ, за которое она осуждена приговором Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор прекращен на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011.

В соответствии со ст. 173.1 УИК РФ осужденная ФИО1 попадает под действие п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, т.к. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость по приговору Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления в условиях опасного рецидива преступлений, а именно за совершение нападения в целях хищения чужого имущества с угрозой применения насилия, опасного для жизни и здоровья, с применением предметов, используемых в качестве оружия.

За время содержания с ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> ФИО1 зарекомендовала себя посредственно, имеет выговор за нарушение правил внутреннего распорядка, поощрений не имеет. После освобождения намерена выехать к месту жительства по адресу: <адрес>.

На основании изложенного просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 8 лет, а также установить административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования <адрес>; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительством либо местом пребывания в период с 22-00 час. до 06-00 час.

Административный истец ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

По правилам п.2, 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Как разъяснено в пунктах 35,37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2022 (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 15), в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

При определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо лицу, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 Закона), следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона).

В судебном заседании установлено, что приговором Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В действиях ФИО1 суд усмотрел рецидив, который признан опасным (л.д.8-10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании приговора исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в Омском судебном районе <адрес> мирового судьи судебного участка № в Омском судебном районе <адрес> признана виновной в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> (приговор Омского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ) УК РФ, ей назначено наказание в виде 1 года 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В действиях ФИО1 суд усмотрел рецидив преступлений (л.д.12-13).

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административным ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы <адрес> (л.д.25-27).

ДД.ММ.ГГГГ решением Омского районного суда Омской области ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных напитков (л.д.27-28).

Вступившим в законную силу приговором Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В действиях ФИО1 суд усмотрел простой рецидив (л.д.18-20).

Согласно справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> на момент подачи иска срок отбытия срока наказания по данному приговору составлял ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (за исключением лица, указанного в части 2.1 ст. 3 Закона).

В связи с осуждением ФИО1 к реальному лишению свободы ранее установленный в отношении нее административный надзор решением Мариинского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращен в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ.

Вместе с тем, как следует из положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. 2 ст. 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Поскольку ФИО1 согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ имеет неснятую и непогашенную в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости за которое, установленный п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, составляет 8 лет после отбытия наказания, преступление ею совершено в период административного надзора, установленного решением от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая приведенные выше положения закона об установлении административного надзора при одновременном наличии для этого нескольких оснований, она является лицом, которому подлежит установлению административный надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

В соответствии с п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Исходя из положений частей 2, 4 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 162 УК РФ, за совершение которых осужден административный ответчик, отнесены к категории тяжких, а по ст. 158.1 УК РФ - небольшой тяжести.

В соответствии с п. п. «в», «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В связи с тем, что судимость административного ответчика по приговору Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (освобождена по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ) погашается раньше, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, чем судимость по приговору Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (освобождена по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ), т.е. ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор подлежит установлению на срок 8 лет по приговору Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ.

При этом сама по себе судимость по приговору от ДД.ММ.ГГГГ в отрыве от судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ не влечет последствий, указанных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, и не является самостоятельным поводом для установления административного надзора в отсутствие условий, перечисленных в ч. 3 ст. 3 указанного закона.

Положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 и абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, ст. 2 Закона).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд, определяя перечень административных ограничений в отношении ответчика, в соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ с учетом обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, данных о ее личности, ее поведении в период отбывания наказания в местах лишения свободы, ее отношении к установленному порядку отбывания наказания и труду, приходит к следующему.

Будучи судимой, находясь под административным надзором, ФИО1 совершила преступление небольшой тяжести - мелкое хищение.

Согласно характеристике ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> по месту отбывания наказания ФИО1 за период содержания с ДД.ММ.ГГГГ имела выговор за нарушение правил внутреннего распорядка, поощрений не имеет, на профилактическом учете не состоит. Обязанности дежурной по камере выполняла. Санитарно-гигиенические требования соблюдала. По характеру скрытная, отношение к администрации учреждения нейтральное. Правила внутреннего распорядка и требования режима соблюдает под контролем администрации. На беседы профилактического характера реагирует. Социальные связи не поддерживает, пользуется библиотекой учреждения (л.д.35).

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования <адрес>; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительством либо местом пребывания в период с 22-00 час. до 06-00 часов.

Вместе с тем доказательств того, что установление административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации именно такой периодичности явки в орган внутренних дел будет соответствовать целям административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, обстоятельств совершенных им ранее преступлений, а также характеристики по месту отбывания наказания, административным истцом не представлено, как и не указано, для какой профилактической цели необходимо установить ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительством либо местом пребывания в период с 22-00 час. до 06-00 часов, как эти ограничительные меры связаны с ранее совершенными преступлениями или с последующим поведением в местах лишения свободы.

Принимая во внимание совершение ФИО1 тяжкого преступления, в условиях опасного рецидива (приговор от ДД.ММ.ГГГГ), суд считает необходимым установить в отношении нее административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление же ФИО1 вида административного ограничения как запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительством либо местом пребывания в период с 22-00 час. до 06-00 час. суд полагает необоснованным.

При этом в силу п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Поскольку ФИО1 в заявлении указано о намерении после освобождения выехать к месту жительства по адресу: <адрес> проживать в данном населенном пункте, она не имеет регистрации по месту проживания, пребывания, суд считает возможным установить ей административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования <адрес>.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд в силу положений ст.ст. 3-5 Федерального закона № 64-ФЗ суд считает возможным установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 8 лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования <адрес>, которые будут являться достаточными для оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе и предупреждения совершения преступлений и других правонарушений.

При этом суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного и полагает, что данное ограничение должно обеспечить достижение целей административного надзора.

Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с соответствующими заявлениями и представлением доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, согласно приговору Омского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования <адрес>.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Валитова М.С.