Дело №2а-1247/2022
УИД 89RS0002-01-2022-001995-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2022 года г.Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Михайловой О.В.,
при ведении протокола с/заседания помощником судьи ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-18 УФСИН ФИО1 по ЯНАО о признании бездействий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Лабытнангский городской суд с административным иском к ФКУ ИК-18 УФСИН ФИО1 по ЯНАО о признании незаконными действий связанных с непредоставление ответа на заявление от ДД/ММ/ГГ, с возложением обязанности устранить допущенные нарушения.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД/ММ/ГГ находясь транзитом в ФКУ ИЗ-59/1 ... административный истец направил в адрес административного ответчика заявление в котором просил сообщить даты, ФИО входящих и исходящих гражданских писем за 2021-2022 годы поступивших на его имя и отправленных им. Поскольку у него имелись сомнения в доставке всех писем, так как раздачей и сбором писем в ИК-18 занимаются осужденные строго режима. Прошло более 30 дней с даты направления заявления, но ответ из ФКУ ИК-18 не поступил. Тогда как за время нахождения в СИЗО № ... административный истец направил шесть писем госорганы, но ответ не получил только из ФКУ ИК-18.
В судебном заседании административный истец ФИО2, участие которого было обеспечено посредством видеоконференц-связи поддержал заявленные требования, по основаниям изложенным в административном иске.
Представители административных ответчиков ФКУ ИК-18 УФСИН ФИО1 по ЯНАО, ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ, возражала относительно заявленных требований, указывая, что такое заявление от ДД/ММ/ГГ не поступало в исправительное учреждение.
Заслушав доводы лиц участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из содержания пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Реализация гражданином Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от ДД/ММ/ГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 9, пункту 4 части 1 статьи 10, части 1 статьи 12 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ №-О, по смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 8, пунктов 4, 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ №59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию.
Из материалов дела следует, что ФИО2, отбывал наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН ФИО1 по ЯНАО ... с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ, убыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-2 ОУХД г. ФИО1 по ....
В административном иске ФИО2 указывает о направлении ДД/ММ/ГГ из ФКУ СИЗО-1 ... простого почтового отправления в адрес начальника ФКУ ИК-18 УФСИН ФИО1 по ЯНАО, в подтверждение данных обстоятельств прикладывает копию конверта, зарегистрированную в исправительном в учреждении, исх. №-б-1367 от ДД/ММ/ГГ, а также справку по переписке ФИО2 выданную начальником отдела специального учета, из которой следует, что ДД/ММ/ГГ в адрес ФКУ ИК-18 ФИО1 по ЯНАО отправлен закрытый пакет.
Так, согласно части 1 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от ДД/ММ/ГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.
При этом как следует из содержания ч. 4 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные, в том числе, в вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.
Аналогичные требования закреплены в пункте 94 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста ФИО1 от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».
Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных (ч. 6 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закон от ДД/ММ/ГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (часть 4 статьи 10 Федерального закон от ДД/ММ/ГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
Как следует из ответа представленного ФКУ ИК-18 УФСИН ФИО1 по ЯНАО от ДД/ММ/ГГ, согласно журнала учета жалоб и обращений граждан и осужденных ФКУ ИК-18 ФИО1 по ЯНАО за период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ в канцелярию учреждения из ФКУ ИЗ-59/1 ... от осужденного ФИО2 заявление о предоставлении справки по обращениям не поступало.
В соответствии со ст.10 Приказа Минкомсвязи ФИО1 от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» следует: по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории: а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил; б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.
Таким образом, проследить путь прохождения письма в категории «простое» не представляется возможным, поскольку согласно подпункту «а» пункта 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ №, простые почтовые отправления (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) принимаются от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения.
Представленная административным истцом копия конверта со слабым оттиском штампа почтового отделения (не читаемым), допустимым доказательством направления заявления ФИО2 от ДД/ММ/ГГ не является, поскольку получение данного почтового отправления ответчиком отрицается, подлинник почтового конверта, суду не представлен.
Более того, проставление штемпеля (печати) отделения почтовой связи на конверте возможно только после его сдачи отправителем и приема оператором почтовой связи, что исключает для ФИО2 возможность снятия копии с такого конверта.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях администрации ФКУ ИК-18 УФСИН ФИО1 по ЯНАО не имеется нарушений законодательства.
В связи, с чем административный иск ФИО2 не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административный иск ФИО2 к ФКУ ИК-18 УФСИН ФИО1 по ЯНАО о признании бездействий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в суд ... через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение приято ДД/ММ/ГГ.
Председательствующий /подпись/
Копия верна:
Судья О.В. Михайлова