Решение по делу № 2-1014/2025 от 03.07.2025 | Троицкий городской суд (Челябинская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР) о признании незаконным и отмене решения № 558290/23 от 23 ноября 2023 года в части

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Истец <ФИО>, ее представитель <ФИО> в судебном заседании не участвовали, представив заявление о проведении судебного заседания без их участия (л.д.115,137,139,140). Судом установлено, что 10 августа

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Поскольку периоды работы истца с 27 июля 1996 года по 06 августа 1998 года в должности учителя начальных классов <ФИО> № 1 Республики Казахстан, с 01 сентября 1998 года по 30 сентября 2000 года, с 01 января 2002 года по 31 августа

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> удовлетворить частично.

УИД 74RS0049-01-2025-001114-20

Дело № 2-1014/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Сойко Ю.Н.

при секретаре Обуховой И.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР) о признании незаконным и отмене решения № 558290/23 от 23 ноября 2023 года в части не включения в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, периодов работы на территории Республики Казахстан:

с 27 июля 1996 года по 06 августа 1998 года в должности учителя начальных классов ФИО2 № 1 Республики Казахстан (2 года 0 мес 10 дн),

с 01 сентября 1998 года по 31 августа 2003 года в должности учителя начальных классов Бускульской начальной школы Республики Казахстан (5 лет 0 мес 0 дн),

с 01 сентября 2003 года по 10 ноября 2003 года в должности учителя начальных классов, с 11 ноября 2003 года по 31 августа 2006 года в должности психолога школы с ведением часов учителя начальных классов, с 01 сентября 2006 года по 01 сентября 2008 года в должности учителя начальных классов Бускульской средней школы Республики Казахстан (5 лет 0 мес 1 дн), общей продолжительностью 10 лет 11 месяцев 14 дней,

возложении на ответчика обязанности включить в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

с 01 сентября 2003 года по 10 ноября 2003 года в должности учителя начальных классов, с 11 ноября 2003 года по 31 августа 2006 года психолога школы с ведением часов учителя начальных классов, с 01 сентября 2006 года по 01 сентября 2008 года в должности учителя начальных классов Бускульской средней школы Республики Казахстан (5 лет 0 мес 1 дн), общей продолжительностью 10 лет 11 месяцев 14 дней

возложении на ответчика обязанности по назначению истцу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.1.22013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения периода – 16 января 2022 года, с применением положения ч.1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.1.22013 № 400-ФЗ.

В обоснование иска указано, что 10 августа 2023 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.1.22023 № 400-Фз « О страховых пенсиях». 23 ноября 2023 года истцу выдано решение № 558290/23 об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа в учреждениях для детей.

Ответчиком стаж педагогической деятельности истца определен 15 лет 7 месяцев 10 дней. В стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды: с 27 июля 1996 года по 06 августа 1998 года в должности учителя начальных классов ФИО2 № 1 Республики Казахстан (2 года 0 мес 10 дн), поскольку Соглашением ЕАЭС от 20 декабря 2019 года и Соглашением от 13 марта 1992 года, участниками которого являются в том числе Российской Федерация и Казахстан предусмотрено назначение, в том числе досрочных пенсий при наличии одинаковых условий. Действие пенсионного законодательства Республики Казахстан, дающего право на льготную пенсию по Спискам № 1 и № 2 прекращено с 01 января 1998 года, право на ДПО после указанной даты не предусмотрено;

с 01 сентября 1998 года по 31 августа 2003 года в должности учителя начальных классов Бускульской начальной Республики Казахстан (5 лет 0 мес 0 дн), поскольку Соглашением ЕАЭС от 20 декабря 2019 года, участниками которого являются в том числе Российской Федерация и Казахстан предусмотрено назначение, в том числе досрочных пенсий при наличии одинаковых условий. Действие пенсионного законодательства Республики Казахстан, дающего право на льготную пенсию по Спискам № 1 и № 2 прекращено с 01 января 1998 года, право на ДПО после указанной даты не предусмотрено. Отсутствуют сведения об уплате обязательных пенсионных взносов в Центральный филиал некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения» Республики Казахстан с 01.01.2002. В целях получения документов о стаже, заработке, территориальным органом ОСФР формуляр – запрос РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по Костанайской области Республика Казахстан, ответ на день вынесения решения не поступил;

отсутствуют сведения о периоде нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в справке о заработной плате отсутствуют начисления в период с октября 2000 года по декабрь 2001 года. В соответствии с Законом РФ от 25.09.1992 № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в силу 06.10.1992 включение в специальный трудовой стаж отпуска по уходу за детьми, начавшегося после 06.10.1992 не предусмотрено пенсионным законодательством (дата рождения ребенка 28.11.2000) ;

с 01 сентября 2003 года по 10 ноября 2003 года в должности учителя начальных классов, с 11 ноября 2003 года по 31 августа 2006 года в должности психолога школы (дополнительно вела часы учителя начальных классов), с 01 сентября 2006 года по 01 сентября 2008 года в должности учителя начальных классов Бускульской средней школы Республики Казахстан (5 лет 0 мес 1 дн), поскольку Соглашением ЕАЭС от 20 декабря 2019 года, участниками которого являются в том числе Российской Федерация и Казахстан предусмотрено назначение, в том числе досрочных пенсий при наличии одинаковых условий. Действие пенсионного законодательства Республики Казахстан, дающего право на льготную пенсию по Спискам № 1 и № 2 прекращено с 01 января 1998 года, право на ДПО после указанной даты не предусмотрено. Отсутствуют сведения об уплате обязательных пенсионных взносов в Центральный филиал некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения» Республики Казахстан с 01.01.2002. В целях получения документов о стаже, заработке, территориальным органом ОСФР формуляр – запрос РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по Костанайской области Республика Казахстан, ответ на день вынесения решения не поступил;

с 01 сентября 2009 года по 30 сентября 2009 года – учитель русского языка и литературы МБОУ «ООШ № 4» (0 лет 1 мес 0дн), т.к. не выполнялась норма преподавательской работы на 1 ставку заработной платы;

с 02 ноября 2009 года по 26 ноября 2009 года, с 09 марта 2010 года по 02 апреля 2010 года (1 мес 19дн) – период учебных отпусков, с 11 октября 2010 года по 30 октября 2010 года, 11.09.2020, 03.04.2023 – дни без сохранения заработной платы (0 лет 0 мес 22 дн), т.к. п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что кроме периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, в стаж на соответствующих видах работ включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Истец указывает, что не согласна с вынесенным решением в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы: с 27 июля 1996 года по 06 августа 1998 года в должности учителя начальных классов ФИО2 № 1 Республики Казахстан (2 года 0 мес 10 дн), с 01 сентября 1998 года по 31 августа 2003 года в должности учителя начальных классов Бускульской начальной школы Республики Казахстан (5 лет 0 мес 0 дн), с 01 сентября 2003 года по 10 ноября 2003 года в должности учителя начальных классов, с 11 ноября 2003 года по 31 августа 2006 года в должности психолога школы с ведением часов учителя начальных классов, с 01 сентября 2006 года по 01 сентября 2008 года в должности учителя начальных классов Бускульской средней школы Республики Казахстан (5 лет 0 мес 1 дн).

Ссылается на то, что стаж истца в период работы на территории Республики Казахстан подтверждается справкой от 05.01.2025, выданной КГУ «Боскольская общеобразовательная школа отдела образования Карабалыкского района», архивной справкой от 21.05.20204 № Г-с, копией архивного приказа от 15.08.1994 № 79 п.1, архивными копиями карточек-справок о начислениях заработной платы за 1994-2000гг., сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Истец указывает, что на дату обращения 10 августа 2023 года в ОСФР с заявлением о назначении пенсии, стаж истца с учетом спорных периодов составлял 26 лет 6 месяцев 24 дня, годом возникновения права на страховую пенсию будет являться 2022 год. Полагает, что пенсия подлежит назначению с 16 января 2026 года.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО3 в судебном заседании не участвовали, представив заявление о проведении судебного заседания без их участия (л.д.115,137,139,140).

Представитель ответчика - Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, отзыв на исковое заявление (л.д.119-123, 138).

На основании ст.167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Согласно п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 1.1 этой же статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. При возникновении права на пенсию в 2022 г. срок назначения страховой пенсии по старости не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, утверждаются Правительством РФ (часть 2 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Пунктами 1 и 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» закреплено применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, в том числе:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до вступления в силу новых правовых актов могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иных правовых актов, в соответствии с которыми производилось исчисление общего трудового и специального трудового стажа до 01.01.2002 г.

С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-п право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется с применением следующих нормативных актов:

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период до 31 октября 1999 года включительно,

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2000 года включительно,

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (за периоды педагогической деятельности, имевшей место с 12 ноября 2002г.).

Судом установлено, что 10 августа 2023 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д. 58-60).

Решением УПФР в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) № 558290/23 от 23.11.2023 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по заявленному основанию по причине отсутствия требуемой продолжительности педагогического стажа в учреждениях для детей 25 лет (л.д.43-46).

В специальный педагогический стаж истцу засчитаны периоды работы: с 15 августа 1994 года по 26 июля 1996 года учителем начальных классов ФИО2 № 1 Республики Казахстан (1 год 11 мес. 12 дн), с 01 октября 2009 года по 01 ноября 2009 года, с 27 ноября 2009 года по 08 марта 2010 года, с 03 апреля 2010 года по 10 октября 2010 года, с 31 октября 2010 года по 07 августа 2016 года учителем начальных классов МБОУ «ООШ № 4» (6 лет 7 мес 28дн), с 08 августа 2016 года по 10 сентября 2020 года, с 12 сентября 2020 года по 02 апреля 2023 года, с 04 апреля 2023 года по 09 августа 2023 года учителем начальных классов МБОУ «Лицей № 13» (7 лет 0мес 0 дн).

Всего засчитано в стаж по Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 № 665 на соответствующих видах работ по наиболее выгодному варианту исчисления стажа – 15 лет 07 месяцев 10 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 73,97.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО1 (л.д.11-14), выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.24-34).

Оспариваемым решением из стажа педагогической деятельности ФИО1 исключены периоды:

с 27 июля 1996 года по 06 августа 1998 года в должности учителя начальных классов ФИО2 № 1 Республики Казахстан (2 года 0 мес 10 дн), поскольку Соглашением ЕАЭС от 20 декабря 2019 года и Соглашением от 13 марта 1992 года, участниками которого являются в том числе Российской Федерация и Казахстан предусмотрено назначение, в том числе досрочных пенсий при наличии одинаковых условий. Действие пенсионного законодательства Республики Казахстан, дающего право на льготную пенсию по Спискам № 1 и № 2 прекращено с 01 января 1998 года, право на ДПО после указанной даты не предусмотрено;

Суд не может признать законным решение отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 558290/23 от 23 ноября 2023 года в части исключения из стажа, дающего право для назначения досрочной страховой пенсии, периодов работы с 27 июля 1996 года по 06 августа 1998 года в должности учителя начальных классов ФИО2 № 1 Республики Казахстан, с 01 сентября 1998 года по 30 сентября 2000 года, с 01 января 2002 года по 31 августа 2003 года в должности учителя начальных классов Бускульской начальной школу Республики Казахстан, с 01 сентября 2003 года по 10 ноября 2003 года в должности учителя начальных классов, с 11 ноября 2003 года по 31 августа 2006 года в должности учителя начальных классов с совмещением должности психолога, с 01 сентября 2006 года по 01 сентября 2008 года в должности учителя начальных классов Бускульской средней школы Республики Казахстан, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что в период с 15 август 1994 года по 06 августа 1998 года ФИО1 была трудоустроена учителем начальных классов ФИО2 № 1 Республики Казахстан.

Приказом № 1 от 01 сентября 1998 года истец переведена учителем начальных классов в Бускульскую начальную школу Республики Казахстан, где осуществляла трудовую деятельность по 31 августа 2003 года.

28 ноября 2000 года ФИО1 рождена дочь ФИО4 (л.д.109). В период с 01 октября 2000 года по 31 декабря 2001 года начисление заработной платы ФИО1 не производилось.

01 сентября 2003 года истец переведена учителем начальных классов в Бускульскую среднюю школу Республики Казахстан. 11 ноября 2003 года ФИО1 назначена психологом школы с сохранением часов учителя начальных классов. 01 сентября 2006 года истец освобождена от обязанности психолога, оставлена на должности учителя начальных классов. Приказом № 88/1 от 01 сентября 2008 года трудовой договор с истцом расторгнут.

Данные обстоятельства подтверждается трудовой книжкой ФИО1 (л.д.11-14), приказом № 79 параграф 1 от 15 августа 1994 года о назначении ФИО1 учителем начальных классов в Бускульскую среднюю школу № 1 с 15 августа 1994 года (л.д.25), копией приказа № 88\1 от 01.09.2008 о расторжении трудового договора с Горской Н,Н. в связи с увольнением с 01 сентября 2008 года (л.д.18), карточками-справками по начислению заработной платы за период с 1994 года по 2000 год (л.д.19-24)

В архивной справке филиала коммунального гсоударственного учреждения «Государственный архив Костонайской области» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов Акиамата Костанайской области «Карабалыкский районный государственный архив» от 21.05.2024 отражено начисление учителю начальных классов ФИО5 № 1 ФИО1 заработной платы за период с августа 1994 года по сентябрь 2000 года, с января 2002 года по декабрь 2002 года (л.д.16).

Согласно справке КГУ «Боскольская общеобразовательная школа отдела образования Карабалыкского района» от 14.02.2025 ФИО1 на основании приказа № 15 п.3 от 01.09.2003 назначена на должность учителя начальных классов (учебная нагрузка 18 часов), приказом № 15 п.3 от 11.11.2003 назначена по совместительству на должность педагога-психолога (0,5 ставки), приказом № 76-II от 01.09.2026 освобождена от должности психолога, оставлена на должности учителя начальных классов, приказом № 88/1 от 01.09.2008 трудовой договор расторгнут в соответствии со ст.28 п.2 «Закона о труде РК» (л.д.17).

Согласно справке ГУ «Отдел образования Карабалыкского района» от 30 мая 2025 года № 278 учитель начальных классов Боскольской начальной школы ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.110).

В выписке из приказа № 23 от 29 декабря 2001 года параграф 3 указано, что считать вышедшей из декретного отпуска учителя Боскольской начальной школы ФИО1 с 01 января 2002 года в связи с увольнением ФИО9 (л.д.142).

В выписке из приказа № 88\1 от 01 сентября 2008 года указано, в связи с увольнением учителя начальных классов расторгнуть трудовой договор в соответствии со стаьтьей 28 п.2 Закона о труде РК с 01.09.2008, основание: личное заявление ФИО1 (л.д.143).

Из информации акционерного общества «Единый накопительный пенсионный фонд» от 11 октября 2024 года (л.д.36-37) усматривается, что в период с 23 апреля 1998 года по 22 сентября 2008 года осуществлялась уплата страховых взносов на индивидуальный пенсионный счет ФИО1 19 февраля 2009 года произведена выплата пенсионных накоплений в связи с выездом.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Действующее с 01 января 2021 года Соглашение от 20 декабря 2019 года содержит переходные положения, в соответствии с которыми назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (статья 12).

Согласно статье 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 февраля 1994 года N 497) при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее Рекомендации).

Согласно пункту 2 указанных Рекомендаций к числу международных договоров относятся, в том числе Соглашение от 13 марта 1992 года.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации (пункт 4 Рекомендаций).

Пунктом 5 Рекомендаций предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом, в силу Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников указанного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, при этом для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из указанных положений следует, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица могут подтверждаться справками работодателей, государственных и муниципальных учреждений, а также иными документами, из которых возможно определить занятость работника на работах в особых условиях труда.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку периоды работы истца с 27 июля 1996 года по 06 августа 1998 года в должности учителя начальных классов ФИО2 № 1 Республики Казахстан, с 01 сентября 1998 года по 30 сентября 2000 года, с 01 января 2002 года по 31 августа 2003 года в должности учителя начальных классов Бускульской начальной школу Республики Казахстан, с 01 сентября 2003 года по 10 ноября 2003 года в должности учителя начальных классов, с 11 ноября 2003 года по 31 августа 2006 года в должности учителя начальных классов с совмещением должности психолога, с 01 сентября 2006 года по 01 сентября 2008 года в должности учителя начальных классов Бускульской средней школы Республики Казахстан подтверждены допустимыми доказательствами, с 23 апреля 1998 года осуществлялось зачисление страховых взносов на лицевой счет истца, обстоятельств отвлечения истца от работы в течение спорных периодов не установлено, суд приходит к выводу, что оснований для исключения из льготного стажа истца указанных периодов работы не имелось.

Исковые требования истца о признании незаконным и отмене решения № 558290/23 от 23 ноября 2023 года в части не включения в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, периодов работы с 27 июля 1996 года по 06 августа 1998 года в должности учителя начальных классов ФИО2 № 1 Республики Казахстан, с 01 сентября 1998 года по 30 сентября 2000 года, с 01 января 2002 года по 31 августа 2003 года в должности учителя начальных классов Бускульской начальной школу Республики Казахстан, с 01 сентября 2003 года по 10 ноября 2003 года в должности учителя начальных классов, с 11 ноября 2003 года по 31 августа 2006 года в должности учителя начальных классов с совмещением должности психолога, с 01 сентября 2006 года по 01 сентября 2008 года в должности учителя начальных классов Бускульской средней школы Республики Казахстан, включения указанных периодов стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

Доводы стороны ответчика о том, что периоды работы, имевшие место в Республике Казахстан после 01 января 1998 года, не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку в данном государстве прекратил действие институт досрочных пенсий и лица, работавшие в этом государстве после указанной даты, не формировали право на такую пенсию, в связи с чем данные периоды не могут включаться в специальный стаж, а могут быть приняты к зачету только в страховой стаж, основаны на неправильном применении норм материального права.

Отмена института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан не может являться основанием для не включения периодов работы в специальный стаж, поскольку оценка пенсионных прав граждан, в настоящее время постоянно проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

То обстоятельство, что истцу произведена выплата пенсионных накоплений в связи с выездом на постоянное проживание на территорию Российской Федерации, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку нормы российского законодательства и международных соглашений не содержат положений, не позволяющих включать в стаж спорные периоды при выплате гражданам пенсионных накоплений при выезде из Республики Казахстан в виде общих обязательных страховых взносов.

Суд не усматривает оснований для включения периода работы с 01 октября 2000 года по 31 декабря 2001 года учителем начальных классов Бускульской начальной школу Республики Казахстан, поскольку согласно справке филиала коммунального гсоударственного учреждения «Государственный архив Костонайской области» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов Акиамата Костанайской области «Карабалыкский районный государственный архив» от 21.05.2024 (л.д.16), в указанный период начисление заработной платы истцу не производилось. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО6 родилась дочь ФИО8 (л.д.109).

Представленная истцом справка ГУ «Отдел образования Карабалыкского района» от 30 мая 2025 года (л.д.110) о том, что в период с 28 ноября 2000 года по 31 декабря 2001 года Горская находилась в отпуске по уходу за ребенком не может быть признано допустимым доказательством, поскольку не содержит ссылки на документы (приказы, табели учета рабочего времени). Указанная справка не соответствует сведениям о начислении заработной платы, отраженным в справке филиала коммунального гсоударственного учреждения «Государственный архив Костонайской области» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов Акиамата Костанайской области «Карабалыкский районный государственный архив» от 21.05.2024 (л.д.16),

Согласно ч.5 ст. 256 Трудового кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Из разъяснений, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что отпуск по уходу за ребенком в стаж работы для досрочного назначения пенсии не засчитывается, однако если отпуск по уходу за ребенком имел место или начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске включается в стаж, дающий право на досрочную пенсию, независимо от даты его окончания - до или после 06.10.1992.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истцу после 06.10.1992 года, оснований для включения периода с 01 октября 2000 года по 31 декабря 2001 года в стаж необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

С учетом периодов педагогической деятельности, включенных в стаж на основании решения пенсионного органа 15 лет 07 месяцев 10 дней и периодов работы с 27 июля 1996 года по 06 августа 1998 года в должности учителя начальных классов Бускульской средней школы № 1 Республики Казахстан, с 01 сентября 1998 года по 30 сентября 2000 года, с 01 января 2002 года по 31 августа 2003 года в должности учителя начальных классов Бускульской начальной школы Республики Казахстан, с 01 сентября 2003 года по 10 ноября 2003 года в должности учителя начальных классов, с 11 ноября 2003 года по 31 августа 2006 года в должности учителя начальных классов с совмещением должности психолога, с 01 сентября 2006 года по 01 сентября 2008 года в должности учителя начальных классов Бускульской средней школы Республики Казахстан, включенных на основании настоящего решения суда, суд приходит к выводу, что льготный стаж составляет 26 лет 4 месяца 21 день, датой выработки истцом специального стажа 25 лет в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является 19 марта 2022 года (л.д.135).

С учетом положений ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право для назначения истцу страховой пенсии возникает через 48 месяцев, т.е. с 19 марта 2026 года

Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 558290/23 от 23 ноября 2023 года в части не включения в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, периодов работы ФИО1 (паспорт РФ серия №) с 27 июля 1996 года по 06 августа 1998 года в должности учителя начальных классов Бускульской средней школы № 1 Республики Казахстан, с 01 сентября 1998 года по 30 сентября 2000 года, с 01 января 2002 года по 31 августа 2003 года в должности учителя начальных классов Бускульской начальной школы Республики Казахстан, с 01 сентября 2003 года по 10 ноября 2003 года в должности учителя начальных классов, с 11 ноября 2003 года по 31 августа 2006 года в должности учителя начальных классов с совмещением должности психолога, с 01 сентября 2006 года по 01 сентября 2008 года в должности учителя начальных классов Бускульской средней школы Республики Казахстан.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в стаж ФИО1 (паспорт РФ серия <...>), дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с 27 июля 1996 года по 06 августа 1998 года в должности учителя начальных классов Бускульской средней школы № 1 Республики Казахстан, с 01 сентября 1998 года по 30 сентября 2000 года, с 01 января 2002 года по 31 августа 2003 года в должности учителя начальных классов Бускульской начальной школы Республики Казахстан, с 01 сентября 2003 года по 10 ноября 2003 года в должности учителя начальных классов, с 11 ноября 2003 года по 31 августа 2006 года в должности учителя начальных классов с совмещением должности психолога, с 01 сентября 2006 года по 01 сентября 2008 года в должности учителя начальных классов Бускульской средней школы Республики Казахстан.

Установить дату выработки ФИО1 (паспорт РФ серия №) специального стажа 25 лет в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на 19 марта 2022 года.

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении периода работы с 01 октября 2000 года по 31 декабря 2001 года учителем начальных классов Бускульской начальной школы Республики Казахстан в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 03 июля 2025 года