Дело №02а-0036/2023
77RS0017-02-2022-020785-51
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«29» июня 2023 года г. Москва
Нагатинский районный суд г. Москвы в составе
председательствующего судьи Акопян Г.Ж.,
при помощнике судьи фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковом заявлению ФИО1 к Государственной жилищной инспекции г. Москвы (Мосжилинспекции) о признании незаконным и отмене решения №Ю-2625- 21/008 от 12 января 2022 года об отказе в оформлении акта о завершенной перепланировке помещении в МКД, об обязании осуществить государственную услугу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений, к Государственной жилищной инспекции г. Москвы (Мосжилинспекции), согласно которому просит признать незаконным и отменить решение №Ю-2625-21/008 от 12.01.2022 об отказе в оформлении акта о завершенной перепланировке помещения и МКД; обязать предоставить государственную услугу - оформить акт о завершённой перепланировке помещения кв.52 в МКД по адресу: адрес.
В обоснование требований указано, что 29.11.2021 на сайте https://www.mos.ru/uslugi/ у ведомства «Государственная жилищная инспекция города Москвы» заказана государственная услуга «Оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах и жилых домах», регистрационный номер: 0001- 9000003-055603-0010325/21.
В связи с тем, что произведённая перепланировка помещений в многоквартирном доме не указана в пунктах 2 и 3 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы №508-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах» от 25.10.2011, к электронной заявке на сайте госуслуг приложен список документов: эскиз (схематичное отображение произведенных работ) в виде поэтажного плана и экспликации к поэтажному плану после произведенной перепланировки с отметками (пояснениями) заявителя, оформленный в соответствии с приложением 1 к постановлению №508-ПП. Остальные документы не были нужны в связи с тем. что административный истец является единственным собственником помещения, право на объект недвижимости зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (было зарегистрировано примерно за две недели до подачи заявления); при получении доступа к учетно-технической документации на помещение при помощи межведомственного взаимодействия требование их предоставления к заявителю не предъявляется.
12.01.2022, со ссылкой на п. 2.10.1.1.2, 2.10.1.2.1 приложения 2 к Постановлению Правительства Москвы №508-ПП, получено решение №Ю-2625-21/008 об отказе в предоставлении услуги в связи с отсутствием в Базовом регистре информации от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Административный истец в судебное заседание явился, требования подержал.
Представитель административного ответчика явился, требования не признал.
Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
соблюдены ли сроки обращения в суд;
соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а)полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом, в силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).
Согласно п. 1.5 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП (далее - Положение), Государственная жилищная инспекция города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции, поименованные в данном Положении, в том числе, по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках предоставления государственной услуги.
Жилищная инспекция по адрес г.москвы является структурным подразделением Государственной жилищной инспекции города Москвы (Мосжилинспекции).
Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 №508-ПП утвержден «Административный регламент предоставления государственной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме» в городе Москве».
Согласно п. 1.3 Регламента (в редакции, действующей на момент подачи заявления в Мосжилинспекцию) предоставлениегосударственной услуги возможно только в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы (далее - Портал).
В силу п. 1.4 Регламент (в редакции, действующей на момент подачи заявления в Мосжилинспекцию) предоставлениегосударственной услуги осуществляется в следующих видах: - Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме; - Оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 обратился в Мосжилинспекцию с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме, а именно просил разрешить перепланировку жилого помещения по адресу: адрес.
Согласно выписке из электронного журнала регистрации заявлений (запросов) на предоставление государственной услуги, заявителем было направлено заявление, копия тех.паспорта квартиры, поэтажный план и экспликация к поэтажному плану, паспорт гражданина РФ.
Как усматривается из выписки из ЕИС МЖИ, в рамках рассмотрения заявления ФИО1, посредством межведомственного информационного взаимодействия, были запрошены правоустанавливающие документы, технический паспорт на квартиру.
Как усматривается из ответов на запросы Выписок из государственного реестра прав на недвижимое имущество, данные запросы были направлены Мосжилинспекцией 30.11.2021 и 08.12.2021.
Учитывая то, что срок рассмотрения заявления ФИО1 составляет 10 рабочих дней, а также отсутствие ответа на запрос Выписки из государственного реестра прав на недвижимое имущество от 30.11.2021, в соответствии с п. 2.9.1.1 Регламента, было принято решение о приостановлении предоставления государственной услуги № Ю-2625-21 от 08.12.2021. В указанном решении заявителю было сообщено о необходимости в срок до 29.12.2021 представить правоустанавливающий документ на помещение через личный кабинет на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы.
Также 08.12.2021 посредством межведомственного информационного взаимодействия был направлен повторный запрос Выписки из государственного реестра прав на недвижимое имущество. Ответ на данный запрос получен 10.12.2021. Вместе с тем, сведения о субъекте права, а также иные сведения в полученной выписке отсутствовали.
Ответ на запрос от 30.11.2021 посредством межведомственного информационного взаимодействия, был получен 25.12.2021. Запрашиваемые сведения отсутствовали, ответ сформирован автоматически, регламентное время ожидания ответа от сервиса истекло.
В связи с отсутствие информации, истребованной по указанным выше запросам, принято решение об отказе в оформлении акт о завершенном переустройстве и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме № Ю-2625-21/008 от 12.01.2022.
Вместе с тем, указанное решение подлежит отмене с возложением на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 29.11.2021 по вопросу предоставления государственной услуги «Оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных и жилых домах», поскольку заявителем представлен полный комплект документов в целях получения данного вида услуги, обусловленный действующим законодательством.
При этом суд обращает внимание, что отсутствие запрашиваемой информации из других органов не является основанием для отказа в предоставлении услуги, в данном случае может рассматриваться вопрос о продлении срока оказания услуги.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение №10-2625-21/008 от 12 января 2022 года об отказе в оформлении акта о завершенной перепланировке помещении в МКД.
Обязать Государственную жилищную инспекцию г. Москвы (Мосжилинспекцию) повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 29 ноября 2021 года по вопросу предоставления государственной услуги «Оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных и жилых домах».
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Нагатинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Г.Ж. Акопян
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 05 июля 2023 года