Дело <номер>
УИД 23RS0<номер>-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июля 2025 пгт. Мостовской
Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Ковальской Т.Г.,
при секретаре Губиной С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 14 ст. Ярославской муниципального образования Мостовской муниципальный округ о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности, об образовании, охраны жизни и здоровья граждан,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, в котором просит признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения СОШ <номер> <адрес> МО Мостовский муниципальный район, в связи с не проведением обследования технического состояния здания образовательного учреждения с привлечением специализированной организации, незаконным; обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение СОШ <номер> <адрес> МО Мостовский муниципальный район провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения с привлечением специализированной организации в соответствии с п. 4.5 ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие приказом Росстандарта от <дата> <номер>-ст. в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование доводов иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере содержания муниципального имущества, обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МБОУ образовательной школы <номер> муниципального образования Мостовский муниципальный район, расположенной по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки установлено, что здание школы введено в эксплуатацию в 1973 году, общей площадью 2259. 4 кв.м., закреплено на праве оперативного управления за МОУ МБОУ СОШ <номер> <адрес>. Согласно Уставу школы – учреждение в отношении имущества, находящегося в него на праве оперативного управления, обеспечивает его бухгалтерский учет, инвентаризацию, сохранность и несет бремя расходов на его содержание.
Согласно п. 8 ч.1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Охрана здоровья воспитанников (обучающихся), в том числе включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
На основании ст. 36 Федерального закона от <дата> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией (п.7).
Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения (п.9).
Лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) (ч.1 ст. 55.25).
Приказом Госкомархитектуры от <дата> <номер> утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, обязательное для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.
Положением установлена рекомендуемая продолжительность эффективной эксплуатации до постановки на капитальный ремонт (от 8 лет в тяжелых условиях эксплуатации до 25 лет при благоприятных условиях эксплуатации)
Нормативной основой для контроля технического состояния зданий и сооружений, оценки степени их механической безопасности является Межгосударственный стандарт «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (ГОСТ 31937-2024).
Стандарт распространяется на проведение работ по: обследованию технического состояния зданий (сооружений) для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости соответствия нормативным требования и усиления конструкций; обследованию систем инженерно-технического обеспечения зданий (сооружений); общему мониторингу технического состояния зданий (сооружений) для выявления объектов, конструкции которых изменили свое напряженно-деформированное состояние и требуют обследования технического состояния.
В соответствии с п.п. 4.1 – 4.5 ГОСТ 31937-2024 обследование мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов; первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после ввода в эксплуатацию.
В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет. По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.
Однако в нарушение требований действующего законодательства эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания образовательной организации ответственными лицами не осуществляется, обследование технического состояния с привлечением специализированной организации с использованием современных средств технической диагностики в установленные сроки не проводился, отчет, включающий в себя заключение не составлялся. Выявленные нарушения послужили основанием для внесения <дата> представления в адрес директора МБОУ СОШ <номер> <адрес>, вместе с тем, до настоящего времени фактические меры с целью устранения нарушений, не предприняты.
Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, согласно пункту 6 которого в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).
Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.
Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия)
В состав комиссии включаются руководитель органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по согласованию).
Комиссия в ходе своей работы: изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории); выявляет потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) уязвимые места и критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем.
Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей, что невозможно исполнить без обследования технического состояния зданий и сооружений.
В судебном заседании помощник прокурора <...>4 на доводах иска настаивал, просил удовлетворить его в полном объеме по указанным в нем основаниям.
Представитель третьего лица – администрации МО Мостовский муниципальный район в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, в поданных ранее заявлениях просил рассмотреть дело в его отсутствие, с учетом представленных доказательств.
Представитель ответчика – директор МБОУ СОШ <номер> <адрес> муниципального образования Мостовский муниципальный район ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
Признание иска выражено в адресованном суду, выполненном в письменном виде заявлении, которое суд счел необходимым принять и приобщить к материалам дела.
На основании ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Исследовав материалы дела, изучив доводы иска, суд принимает признание иска ответчиком, так как эти действия не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц. Учитывая, что ответчиком признаны исковые требования, суд может указать только на признание иска и принятия его судом.
В соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ <номер> <адрес> муниципального образования Мостовской муниципальный округ о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности, об образовании, охраны жизни и здоровья граждан, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения СОШ <номер> <адрес> МО Мостовский муниципальный район, в связи с не проведением обследования технического состояния здания образовательного учреждения с привлечением специализированной организации.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение СОШ <номер> ст. Ярославской МО Мостовский муниципальный район провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения с привлечением специализированной организации в соответствии с п. 4.5 ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст. в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Г. Ковальская