Решение по делу № 2А-А-50/2022 от 15.08.2022 | Мирнинский районный суд (Республика Саха (Якутия))

УИД 14RS0016-02-2022-000066-10

№ 2а-AN-50/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Туприной М.Е., при секретаре Андросовой С.Г., с участием административного истца - прокурора Республики Саха (Якутия) ПАС представителя административного ответчика ВИВ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Республики Саха (Якутия) ПАС в интересах неопределенного круга лиц к Улусной (районной) администрации муниципального образования «)» о возложении обязанности в срок до создать контейнерные площадки накопления твердых коммунальных отходов для жилых многоквартирных домов, индивидуальных жилых домов на территории Республики Саха (Якутия),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района РС(Я) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Улусной (районной) администрации муниципального образования «)» о возложении обязанности в срок до создать контейнерные площадки накопления твердых коммунальных отходов для жилых многоквартирных домов, индивидуальных жилых домов на территории Республики Саха (Якутия), в обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления.

Установлено, что Улусной (районной) администрацией МО «» в нарушение статьи 8 Федерального закона от №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 3 Федерального закона от № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не созданы площадки накопления твердых коммунальных отходов для следующих жилых многоквартирных домов, индивидуальных жилых домов на территории : , , , , , , для всех домов по и .

Согласно п.п.1, 2 ст. 8 Федерального закона от №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона Республики Саха (Якутия) от 688-З N 267-IV «Об отходах производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

С на территории Российской Федерации действует СанПиН -21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденный Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от (далее - СанПиН -21).

Согласно п. 3 вышеназванного СанПиН -21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (пункт 4 СанПиН -21).

Отсутствие контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов указанных жилых домов свидетельствует о том, что органом местного самоуправления не принимаются достаточные меры, необходимые для соответствующего санитарного содержания территории муниципального образования и поддержания чистоты и порядка.

Ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на подведомственной территории несет орган местного самоуправления (статья 3 Федерального закона от № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Указанные нарушения нарушают права жильцов указанных домов и жителей на благоприятную окружающую среду.

В целях устранения нарушений прокуратурой района в адрес и.о. главы МО «)» внесено представление, которое рассмотрено, но меры по устранению нарушений не приняты.

В связи с тем, что в указанных жилых домах часть жилых помещений находится в муниципальной собственности МО «)», МО «» не представляется возможным определить круг лиц, чьи права могут быть нарушены, в связи с этим заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Административный истец-прокурор в суде иск поддержал полностью, просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика ВИВ. в судебном заседании иск признал и пояснил, что работа по устранению нарушений указанных в предписании прокуратуры начата и планируется закончить до г.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 10 Федерального закона "Об охране окружающей среды", ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов является компетенцией органов местного самоуправления.

Согласно п.п.1, 2 ст. 8 Федерального закона от №89-ФЗ (в ред. от 02.07.2021г.) «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1).

Судом установлено, что в связи с нарушением администрацией МО вышеперечисленных требований прокуратурой и.о.главе МО «)» было вынесено представление об устранении нарушений законодательства в об отходах производства и потребления, на которое главой муниципального образования дан ответ, в котором доводы представления не оспариваются. Устранение представления прокуратуры планируется во г., в связи с отсутствием таких статей расходов в бюджете муниципального образования, также с большим объемом работы по составлению технического задания и проведения конкурсной процедуры.

Таким образом, судом установлено, что администрация МО «)» не исполняет законодательство в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, это может повлечь несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, загрязнение окружающей среды, нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, что явилось основанием для обращения прокурора в интересах неопределенного круга лиц в суд.

При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое требование прокурора обоснованным, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц к улусной (районной) администрации муниципального образования «)» – удовлетворить.

Обязать улусную (районную) администрацию муниципального образования «)» ИНН создать контейнерные площадки накопления твердых коммунальных отходов для следующих жилых многоквартирных домов, индивидуальных жилых домов на территории Республики Саха (Якутия): , , , , для всех домов по и в срок до .

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято

Судья М.Е. Туприна