Решение по делу № 2А-458/2023 от 10.04.2023 - о признании незаконными действий (бездействия).

66RS0012-01-2023-000188-77

Дело № 2а-458/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 10 апреля 2023 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Третьяковой О.С.,

при секретаре Томиловой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Синарского районного суда г. Каменска-Уральского с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония - 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония - 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области (далее ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области), Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия), выразившееся в утрате и не направлении в установленные сроки 127 обращений и заявлений ФИО1 за период с 30.10.2022 по 28.11.2022. В обоснование иска указано о том, что 31.10.2022, 08.11.2022, 09.11.2022, 05.12.2022 в адрес представителя административного истца ФИО2 поступили посылки, отправителем которых указан ФИО1 В указанных посылках находились 127 писем ФИО1 в запечатанных конвертах, адресованных в различные органы государственной власти, прокурорам, судам, правозащитникам, адвокатам и иным получателям. На всех конвертах стоит штамп ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области в качестве адреса отправления. На 124 конвертах указаны даты и исходящий регистрационный номер, присвоенные исправительным учреждением. Конверты не имели признаков вскрытия и повторного запечатывания. 08.11.2022 в адрес представителя административного истца поступили три почтовых отправления, содержащих расписки ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области об изъятии из почтового ящика и отправке обращений в различные органы власти в количестве 121 шт. (28+39+54). О том, что 127 обращений не направлены по назначению, ФИО1 узнал 15.12.2022. В этой связи административный истец просил признать незаконными действия (бездействие) административных ответчиков, выразившееся в ненаправлении соответствующим адресатам в установленный законом срок 127 заявлений и обращений ФИО1 за период с 03.10.2022 по 28.11.2022; признать незаконным действия административных ответчиков, выразившиеся в проведении цензуры переписки ФИО1 с адвокатами Ленинг М.А., Юровской С.А. при проверке вышеуказанных отправлений; присудить компенсацию за нарушение условий содержания в размере 200 000 руб., возместить судебные расходы в размере 20 452 руб. 02 коп.

07.03.2023 определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен инспектор канцелярии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об участии по средствам видеоконференц-связи не представил.

От представителя административного истца ФИО2, действующего на основании нотариальной доверенности, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Курганской области ФИО4, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании против удовлетворения требований истца возражал. Указал о том, что права и законные интересы административного истца не нарушались, поскольку обращения ФИО1 в установленном порядке зарегистрированы и переданы для дальнейшей отправки в почтовое отделение. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованно лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК – 2 УФСИН России по Курганской области, представитель заинтересованного лица АО «Почта России», будучи надлежащим образом, извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, не явились.

В соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения административного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства в материалах дела, обозрев конверты, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Закон предусматривает возможность обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в течение 180 дней со дня вступления Закона в силу для лиц, подавших в ЕСПЧ жалобу на условия содержания, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу Закона № 494-ФЗ.

В силу под. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно п. 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемые к Российской Федерации, от ее имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Согласно пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Поскольку по делу заявлено требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, то в силу вышеприведенных положений закона надлежащим ответчиком по настоящему делу будет являться Федеральная служба исполнения наказаний, как главный распорядитель федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Согласно ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (часть 4).

В силу ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в ч. 4 ст. 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно (часть 3).

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных лишению свободы, адресованные в суд, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности (ч. 4).

Согласно ч. 1 ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Пунктом 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее также - Правила внутреннего распорядка), получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция.

В соответствии с п. 129 Правил внутреннего распорядка письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации исправительного учреждения в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

Согласно п. 132 Правил внутреннего распорядка отправление почтовых карточек, телеграмм, а также электронных писем производится не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи заявления, указанного в п. 130 настоящих Правил, если этому не препятствуют сложившиеся обстоятельства. Квитанция об оплате отправления почтовых карточек, телеграмм приобщается к личному делу осужденного к лишению свободы после его расписки на ней.

В соответствии п. 138 Правил внутреннего распорядка переписка осужденного к лишению свободы с защитником или иным лицом, имеющим право на оказание юридической помощи, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация ИУ располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в такой переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в ч.4 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области на основании приговора Свердловского областного суда от 09.06.2014 в период с 14.03.2022 по 07.12.2022.

Согласно представленного стороной ответчика в материалы дела в копии почтового реестра № 305 от 03.10.2022, оператору почтовой связи инспектором канцелярии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области переданы следующие обращения ФИО1: Курганскому межрайонному прокурору (исх. 46/ТО/2/8-Р-509 от 03.10.2022); Синарский районный суд (исх. 46/ТО/2/8-Р-507 от 03.10.2022); Министерство финансов РФ (исх. 46/ТО/2/8-Р-505 от 10.10.2022); Синарский районный суд (исх. 46/ТО/2/8-Р-508 от 03.10.2022).

Как следует из копии почтового реестра № 316 от 10.10.2022, оператору почтовой связи инспектором канцелярии переданы обращения ФИО1 следующим адресатам: Синарский районный суд (исх. 46/ТО/2/8-Р-524 от 10.10.2022); Прокурор Курганской области (исх. 46/ТО/2/8-Р-523 от 10.10.2022); Курганский спецпрокурор (исх. 46/ТО/2/8-Р-522 от 10.10.2022); Прокурор Курганской области (исх. 46/ТО/2/8-Р-521 от 10.10.2022); ФСИН РФ (исх. 46/ТО/2/8-Р-519 от 10.10.2022); Прокурор Кузбасса (исх. 46/ТО/2/8-Р-515 от 10.10.2022); Прокурор Кемеровской области (исх. 46/ТО/2/8-Р-518 от 10.10.2022); ГУФСИН РФ по КО (исх. 46/ТО/2/8-Р-516 от 10.10.2022); Синарский районный суд (исх. 46/ТО/2/8-Р-512 от 10.10.2022); ФКУ ИК-41 (исх. 46/ТО/2/8-Р-514 от 10.10.2022); Кемеровский спецпрокурор (исх. 46/ТО/2/8-Р-513 от 10.10.2022);

Согласно представленного в копии почтового реестра № 330 от 24.10.2022, оператору почтовой связи инспектором канцелярии переданы обращения ФИО1 следующим адресатам: Руководитель СО по г. Юрга СУСК РФ по КО ФИО5 (исх. 46/ТО/2/8-Р-566 от 24.10.2022); Приставы г. Юрги МОСП (исх. 46/ТО/2/8-Р-565 от 24.10.2022); Юргинский межрайонный прокурор (исх. 46/ТО/2/8-Р-567 от 24.10.2022); Синарский районный суд г. ФИО6 Третьякова (исх. 46/ТО/2/8-Р-568 от 24.10.2022); Синарский районный суд г. ФИО7 Доева (исх. 46/ТО/2/8-Р-569 от 24.10.2022); Председатель Синарского районного суда г. Каменска-Уральского (исх. 46/ТО/2/8-Р-570 от 24.10.2022); Администрация г. Каменска-Уральского (исх. 46/ТО/2/8-Р-571 от 24.10.2022); Прокурор г. Каменска-Уральского (исх. 46/ТО/2/8-Р-572 от 24.10.2022); Кемеровский обл. суд (исх. 46/ТО/2/8-Р-574 от 24.10.2022); Прокурор Кузбасса (исх. 46/ТО/2/8-Р-573 от 24.10.2022); Юргинский городской суд (исх. 46/ТО/2/8-Р-576 от 24.10.2022); Следственное управление СК РФ по Кемеровской области (исх. 46/ТО/2/8-Р-575 от 24.10.2022); Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга (исх. 46/ТО/2/8-Р-578 от 24.10.2022); Кемеровский спецпрокурор (исх. 46/ТО/2/8-Р-577 от 24.10.2022); Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга (исх. 46/ТО/2/8-Р-580 от 24.10.2022); Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга (исх. 46/ТО/2/8-Р-579 от 24.10.2022); Свердловский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ (исх. 46/ТО/2/8-Р-582 от 24.10.2022); Верх - Исетский районный суд г. Екатеринбурга (исх. 46/ТО/2/8-Р-581 от 24.10.2022); Верховный суд РФ (исх. 46/ТО/2/8-Р-585 от 24.10.2022); Уполномоченный по правам человека в РФ (исх. 46/ТО/2/8-Р-583 от 24.10.2022); ПФР г. Юрга (исх. 46/ТО/2/8-Р-586 от 24.10.2022); Уполномоченный по правам человека в Свердловской области (исх. 46/ТО/2/8-Р-584 от 24.10.2022); Государственная жилищная инспекция (исх. 46/ТО/2/8-Р-588 от 24.10.2022); Генеральный прокурор РФ (исх. 46/ТО/2/8-Р-587 от 24.10.2022); Уполномоченный по правам человека в Курганской области (исх. 46/ТО/2/8-Р-590 от 24.10.2022); ОП РФ по Курганской области (исх. 46/ТО/2/8-Р-589 от 24.10.2022); Прокурор Кетовского района (исх. 46/ТО/2/8-Р-591 от 24.10.2022); УК ДЕЗ (исх. 46/ТО/2/8-Р-592 от 24.10.2022).

Как следует из копии почтового реестра № 331 от 25.10.2022, оператору почтовой связи инспектором канцелярии переданы обращения ФИО1 следующим адресатам: ГУФСИН РФ по Свердловской области (исх. 46/ТО/2/8-Р-617 от 25.10.2022); Начальник ГУФСИН РФ по Кузбассу (исх. 46/ТО/2/8-Р-616 от 25.10.2022); Губернатор Кемеровской области (исх. 46/ТО/2/8-Р-615 от 25.10.2022); Кемеровский областной суд судья Савинцева Н.А. (исх. 46/ТО/2/8-Р-614 от 25.10.2022); Кемеровский обл. суд судья Першина И.В. (исх. 46/ТО/2/8-Р-613 от 25.10.2022); Председатель Правительства РФ (исх. 46/ТО/2/8-Р-612 от 25.10.2022); Президент РФ (исх. 46/ТО/2/8-Р-611 от 25.10.2022); Гос. дума ФС РФ ФИО8 (исх. 46/ТО/2/8-Р-610 от 25.10.2022); Совет Федерации ФС РФ ФИО9 (исх. 46/ТО/2/8-Р-609 от 25.10.2022); Председатель СК РФ ФИО10 (исх. 46/ТО/2/8-Р-608 от 25.10.2022); Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (исх. 46/ТО/2/8-Р-607 от 25.10.2022); Директор ФСИН РФ (исх. 46/ТО/2/8-Р-606 от 25.10.2022); Министр Юстиции РФ (исх. 46/ТО/2/8-Р-605 от 25.10.2022); Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка (исх. 46/ТО/2/8-Р-604 от 25.10.2022); Совет народных депутатов Кемеровской области (исх. 46/ТО/2/8-Р-602 от 25.10.2022); Мариинская прокуратура за соблюдением законов в ИУ (исх. 46/ТО/2/8-Р-603 от 25.10.2022); Кузбасская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ (исх. 46/ТО/2/8-Р-601 от 25.10.2022); Председатель Конституционного суда РФ (исх. 46/ТО/2/8-Р-600 от 25.10.2022); Уполномоченный по правам человека в Кемеровской области (исх. 46/ТО/2/8-Р-598 от 25.10.2022); Начальник ГУ МВД России по Кузбассу (исх. 46/ТО/2/8-Р-599 от 25.10.2022); МО МВД России «Юргинский» (исх. 46/ТО/2/8-Р-597 от 25.10.2022); Председатель общественного совета при ФСИН РФ ФИО11 (исх. 46/ТО/2/8-Р-596 от 25.10.2022); Комиссия по вопросам помилования в Кемеровской области (исх. 46/ТО/2/8-Р-595 от 25.10.2022); Комиссия по вопросам помилования в Свердловской области (исх. 46/ТО/2/8-Р-594 от 25.10.2022); МО МВД России г.Каменск-Уральский (исх. 46/ТО/2/8-Р-593 от 25.10.2022).

Согласно представленного в копии почтового реестра № 359 от 22.11.2022, оператору почтовой связи инспектором канцелярии переданы обращения ФИО1 следующим адресатам: Прокурор Курганской области (исх. 46/ТО/2/8-Р-657 от 22.11.2022); Юргинский городской суд (исх. 46/ТО/2/8-Р-658 от 22.11.2022); ФИО12 ФИО13 (исх. 46/ТО/2/8-Р-660 от 22.11.2022); МинЮст РФ (исх. 46/ТО/2/8-Р-661 от 22.11.2022); Генеральный прокурор (исх. 46/ТО/2/8-Р-659 от 22.11.2022); ОЗАГС г.Каменска-Уральского (исх. 46/ТО/2/8-Р-664 от 22.11.2022); ФСИН России (исх. 46/ТО/2/8-Р-665 от 22.11.2022); Президент РФ (исх. 46/ТО/2/8-Р-663 от 22.11.2022); УФСИН РФ по КО (исх. 46/ТО/2/8-Р-662 от 22.11.2022); МинЮст РФ (исх. 46/ТО/2/8-Р-661 от 22.11.2022); судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского ФИО14 (исх. 46/ТО/2/8-Р-666 от 22.11.2022); Генеральный прокурор РФ (исх. 46/ТО/2/8-Р-668 от 22.11.2022); 7 кассационный суд через Синарский районный суд (исх. 46/ТО/2/8-Р-669 от 22.11.2022); Прокурор КО (исх. 46/ТО/2/8-Р-670 от 22.11.2022); Прокурор Кетовского района (исх. 46/ТО/2/8-Р-676 от 22.11.2022); 7 кассационный суд через Синарский районный суд (исх. 46/ТО/2/8-Р-671 от 22.11.2022); Генеральному прокурору РФ (исх. 46/ТО/2/8-Р-673 от 22.11.2022); Кетовский районный суд (исх. 46/ТО/2/8-Р-672 от 22.11.2022); Генеральному прокурору РФ (исх. 46/ТО/2/8-Р-675 от 22.11.2022); Уполномоченному по правам человека в КО (исх. 46/ТО/2/8-Р-674 от 22.11.2022); 7 кассационный суд через Синарский районный суд (исх. 46/ТО/2/8-Р-677 от 22.11.2022); 7 кассационный суд через Синарский районный суд (исх. 46/ТО/2/8-Р-678 от 22.11.2022).

Как следует из копии почтового реестра № 364 от 28.11.2022, оператору почтовой связи инспектором канцелярии переданы обращения ФИО1 следующим адресатам: Генеральный прокурор РФ (исх. 46/ТО/2/8-Р-690 от 28.11.2022); Синарский районный суд судья Зуева О.С. (исх. 46/ТО/2/8-Р-692 от 28.11.2022); Генеральный прокурор РФ (исх. 46/ТО/2/8-Р-689 от 28.11.2022); Межрегиональное оперативное управление федерального казначейства (исх. 46/ТО/2/8-Р-691 от 28.11.2022); Уполномоченный по правам человека (исх. 46/ТО/2/8-Р-693 от 28.11.2022); Прокурор г. К-Уральского (исх. 46/ТО/2/8-Р-694 от 28.11.2022); 8 кассационный суд (исх. 46/ТО/2/8-Р-695 от 28.11.2022); Прокурор Кузбасса (исх. 46/ТО/2/8-Р-696 от 28.11.2022); СУСК РФ по Кузбассу (исх. 46/ТО/2/8-Р-697 от 28.11.2022); Свердловский спецпрокурор (исх. 46/ТО/2/8-Р-699 от 28.11.2022); Кемеровский облсуд (исх. 46/ТО/2/8-Р-698 от 28.11.2022); Кемеровский спецпрокурор (исх. 46/ТО/2/8-Р-700 от 28.11.2022); Прокурор Свердловской области (исх. 46/ТО/2/8-Р-704 от 28.11.2022); Гос. жилищная инспекция (исх. 46/ТО/2/8-Р-705 от 28.11.2022); Прокурор г. Екатеринбурга (исх. 46/ТО/2/8-Р-702 от 28.11.2022); 7-й кассационный суд (исх. 46/ТО/2/8-Р-703 от 28.11.2022); КОКБ СМЭ (исх. 46/ТО/2/8-Р-706 от 28.11.2022); ООО «УК «ДЕЗ» (исх. 46/ТО/2/8-Р-707 от 28.11.2022); Рук СО по г. Юрга СУСК РФ по СК (исх. 46/ТО/2/8-Р-701 от 28.11.2022); Юргинский горсуд (исх. 46/ТО/2/8-Р-708 от 28.11.2022); Роспотребнадзор (исх. 46/ТО/2/8-Р-709 от 28.11.2022); Чкаловский районный суд (исх. 46/ТО/2/8-Р-711 от 28.11.2022); Курганский городской суд (исх. 46/ТО/2/8-Р-710 от 28.11.2022); Верх-Исетский районный суд (исх. 46/ТО/2/8-Р-712 от 28.11.2022); МинФин России (исх. 46/ТО/2/8-Р-713 от 28.11.2022); Курганский спецпрокурор (исх. 46/ТО/2/8-Р-716 от 28.11.2022); Прокуратура г. Юрги (исх. 46/ТО/2/8-Р-714 от 28.11.2022); Прокурор Курганской области (исх. 46/ТО/2/8-Р-715 от 28.11.2022); Курганский спецпрокурор (исх. 46/ТО/2/8-Р-718 от 28.11.2022); УФСИН РФ по КО (исх. 46/ТО/2/8-Р-717 от 28.11.2022); Курганский спецпрокурор (исх. 46/ТО/2/8-Р-719 от 28.11.2022); Прокурор Курганской области (исх. 46/ТО/2/8-Р-721 от 28.11.2022); МКУ УМЖФ (исх. 46/ТО/2/8-Р-720 от 28.11.2022); Синарский районный суд судья Доева З.Б. (исх. 46/ТО/2/8-Р-722 от 28.11.2022); Синарский районный суд судья Зуева О.С. (исх. 46/ТО/2/8-Р-723 от 28.11.2022).

На всех представленных стороной ответчика почтовых реестрах стоит оттиск почтового штемпеля о принятии указанных документов административного истца сотрудником почтового отделения с.Просвет ФИО15

После поступления административного искового заявления, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области инициирована проверка изложенных в заявлении ФИО1 фактов.

01.03.2023 в рамках проверки представлены справки инспектора канцелярии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области ФИО3, согласно которых все указанные в заявлении ФИО1 обращения переданы для отправки оператору почтовой связи, что подтверждается печатью и личной подписью оператора. 27.11.2022 являлся выходным днем, в связи, с чем выемка корреспонденции была 28.11.2022.

Согласно копии Журнала регистрации исходящей корреспонденции от осужденного ФИО1 поступило два письма: 1 адвокату Ленинг М.А., 1 адвокату Юровской С.А., которые цензуре не подвергались, 29.11.2022 переданы в почтовое отделение.

01.03.2023 в рамках проверки представлена справка заведующей канцелярией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области ФИО16, согласно которой погашенные штемпелем почтовые отправления подтверждают отсутствие нарушений со стороны сотрудников исправительного учреждения при направлении корреспонденции осужденного ФИО1 Обращает внимание на то, что одно из указанных в исковом заявлении обращений ФИО1 было возвращено административному истцу по его просьбе, что подтверждается распиской о получении, однако данное письмо оказалось вместе с отправленными конвертами.

02.03.2023 согласно заключения начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония - 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области изложенные ФИО1 в административном исковом заявлении факты не нашли своего подтверждения.

Таким образом, в силу п. 137 Правил внутреннего распорядка обращения ФИО1 поданные в закрытом виде, при наличии указания на конверте – адвокату Юровской С.А., адвокату Ленинг М.А., направлены по назначению без проведения цензуры.

Указание на конвертах, адресованных адвокатам Юровской С.А. и Ленинг М.А., о наличии их содержимого не свидетельствует о проведении цензуры переписки осужденного с защитниками.

При осмотре представленных конвертов, адресованных адвокату Ленинг М.А., адвокату Юровской С.А., направленных административным истцом, текст на конвертах выполнен визуально схожим почерком, одним лицом, оформлявшим почтовые отправления. Более того, на некоторых иных представленных на обозрение суду конвертах, направленных ФИО1 в различные организации, имеются подобные надписи об их содержимом (например, апелляционная жалоба, возражения и др.).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В связи с тем, что совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО1

Отказ в удовлетворении основных требований, исключает удовлетворение производных от них требований о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска – Уральского Свердловской области.

Судья О.С.Третьякова

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2023.