дело № 2а-596/2025 (2а-4488/2024;)
УИД 61RS0012-01-2024-006805-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 января 2025 года г. Волгодонск,
ул. Морская, 108
Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Кислова А.А.,
при секретаре судебного заседания – Дорофеевой Е.С.,
с участием: помощника прокурора Волгодонского района Ростовской области Глаговского А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волгодонского района Ростовской области к администрации Рябичевского сельского поселения Волгодонского района об обязании установить дублирующий знак на парковочном месте,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Волгодонского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рябичевского сельского поселения Волгодонского района об обязании установить дублирующий знак на парковочном месте.
В обосновании административных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Волгодонского района Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения. Согласно соглашению от 27.10.2023 №7/2024 полномочия местного значения Администрации Волгодонского района в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) и др. переданы Администрации Рябичесвкого сельского поселения.
Проверкой установлено, что в нарушении ч. 9 ст. 15 Закона № 181-ФЗ, п. 5.2.1 СП 59.13330.2020 Администрацией Рябичевского сельского поселения на общественной парковке вблизи административного здания, предназначенного для размещения органа местного самоуправления Админисрации Рябичевского сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес>, места для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами, не выделены, соответствующими опознавательными знаками и разметкой не оборудованы.
Административный истец просит обязать Администрацию Рябичевского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области на общественной автомобильной стоянке, расположенной по ул. Советская, 47, х. ФИО1, Волгодонской район, выделить парковочное место для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами, обеспечить установку на том месте дублирующего знака 8.17 «Инвалиды» совместно со знаком 6.4 «Парковка», разметкой 1.24.3 в соответствии с требованиями ГОСТ 52289-2019.
В судебном заседании помощник прокурора Глаговский А.А. поддержал заявленные требования, просил суд иск удовлетворить.
Глава администрации Рябичевского сельского поселения ФИО2 в судебное заседании не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ранее в материалы дела представил отзыв, указал, что администрация Рябичевского сельского поселения признает исковые требования и не возражает против их удовлетворения. Работы по выделению парковочного места для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами будут проведены в 1 квартале 2025.
Изучив материалы дела, выслушав административного истца, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерациии о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) в отношении автомобильных дорог местного значения осуществление дорожной деятельности, то есть деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Из положений п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) следует, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.
Как следует из ст. 11, 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Согласно ст. 3.1. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.
Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
В соответствии с ч. 9 ст. 15 Закона № 181-ФЗ на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.
В силу п. 5.2.1 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденный Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020), на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках.
В соответствии с требованиями пунктов 5.9.24, 6.2.30 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденный Приказом Госстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019), табличку 8,17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид», а разметку 1.24.3 применяют для дублирования знака 8.17 при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».
Согласно соглашению от 27.10.2023 № 7/2024 полномочия местного значения администрации Волгодонского района в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) и др. переданы администрации Рябичевского сельского поселения.
Проведенной прокуратурой Волгодонского района Ростовской области установлено, что в нарушение требований ч. 9 ст. 15 Закона № 181-ФЗ, п. 5.2.1 СП 59.13330.2020 администрацией Рябичевского сельского поселения на общественной парковке вблизи административного здания, предназначенного для размещения органа местного самоуправления администрации Рябичевского сельского поселения, расположенного по адресу ул. Советская, д. 47, х. ФИО1, Волгодонской район, Ростовская область, места для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами, не выделены, соответствующими опознавательными знаками и разметкой не оборудованы.
Таким образом, допускаются нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, выразившиеся в необеспечении инвалидам условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и непринятие мер к созданию для них равных с друг ими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
В соответствии с частью 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Статьей 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
Рассматривая признание иска административным ответчиком, суд находит его подлежащим принятию, так как это не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует требованиям действующего законодательства, представленным материалам дела, заявлено добровольно административным ответчиком.
При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Волгодонского района Ростовской области к администрации Рябичевского сельского поселения Волгодонского района об обязании установить дублирующий знак на парковочном месте удовлетворить.
Обязать администрацию Рябичевского сельского поселения Волгодонского района на общественной автомобильной стоянке, расположенной по <адрес> обеспечить установку дублирующего знака 8.17 «Инвалиды» совместно со знаком 6.4 «Парковка» на парковочном месте, обозначенном разметкой 1.24.3, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019.
Установить срок исполнения решения суда до 01.04.2025.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись А.А. Кислов
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 12.02.2025.