Дело № 2-1374/2022
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2022 года пгт. Кировское
Кировский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Церцвадзе Г.Д.
при секретаре Асановой Э.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Яркополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым 3-е лицо Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совет Министров Республики Крым, Министерство сельского хозяйства Республики Крым о признании права собственности за муниципальным образованием,
УСТАНОВИЛ:
администрация Яркополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым обратилась с исковым заявлением указав, что в ходе инвентаризации земель расположенных на территории Яркополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым, из архива Кировского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, была получена: заверенная копия технической документации по землеустройству на земельные участки под невостребованными паями с ранее присвоенными кадастровыми номерами №. №, №, расположенных на территории Яркополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым и заверенная копия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в Крымском филиале ГП «Центр ГЗК», о чём в книге регистрации государственных актов на право собственности на земельные участки, права постоянного пользования землей, договоров аренды земли сделана запись под №. В выше указанной документации указано на то, что на земельных участках с ранее присвоенными кадастровыми номерами №, №, № находятся невостребованные паи (доли), которые в соответствии с действовавшим до 2014 года законодательством признаны невостребованными и могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в части 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), так как сведения о собственниках не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2002г. № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий. Так, в соответствии с Распоряжением Кировской районной государственной администрации Автономной Республики Крым «Об утверждении технической документации по выносу границ земельного участка и передаче его в аренду гр. ФИО1 для ведения товарного сельхозпроизводства» №-р от ДД.ММ.ГГГГ (далее Распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ), была утверждена Техническая документация «По землеустройству, для передачи в аренду земельных участков для ведения товарного сельскохозяйственного производства из земель коллективной собственности бывшего КСП «Украина» (невостребованные паи), расположенных на территории Яркополенского сельского совета, Кировского района, Автономной Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ (далее Техническая документация от ДД.ММ.ГГГГ) в части выноса границ земельных участков общей площадью 240,1742 га: на лоте №, общей площадью 84,4194 га (ранее присвоенный кадастровый №); на лоте №, общей площадью 58,7500 га (ранее присвоенный кадастровый №); на лоте №, общей площадью 97,0048 га (ранее присвоенный кадастровый №). В соответствии с действовавшим до 2014 года законодательством, а именно ст. 13 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «О порядке выдела в натуре (на местности) земельных участков владельцам земельных долей (паев)», нераспределенные (невостребованные) земельные участки по решению соответствующего сельского, поселкового, городского совета или районной государственной администрации могли передаваться в аренду для использования по целевому назначению на срок до момента получения их владельцами государственных актов на право собственности на земельный участок, о чем указывалось в договоре аренды земельного участка. Так на основании Распоряжения Кировской районной государственной администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ между гр. ФИО1 и Кировской районной государственной администрацией Автономной Республики Крым заключен Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 240,1742 га, состоящего из земельного участка площадью 84,4194 га, ранее присвоенный кадастровый №; земельного участка площадью 58,7500 га, ранее присвоенный кадастровый №; земельного участка площадью 97,0048 га, ранее присвоенный кадастровый №. Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ был заключен сроком на 5 (пять) лет, Договор прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ, на новый срок указанный Договор не перезаключался. Сведения о земельных участках с ранее присвоенными кадастровыми номерами №, №, № внесены в единый государственный реестр недвижимости, и указанным земельным участкам присвоены кадастровые номера: № присвоен земельному участку площадью 84,4194 га (ранее присвоенный кадастровый №); № присвоен земельному участку площадью 58,7500 га (ранее присвоенный кадастровый №); № присвоен земельному участку площадью 97,0048 га (ранее присвоенный кадастровый №). Границы указанных земельных участков не установлены в соответствии с действующим законодательством. Земельные участки с кадастровым номером № площадью 84,4194 га, с кадастровым номером № площадью 58,7500 га, с кадастровым номером № площадью 97,0048 га, являются земельными участками под невостребованными паями (долями), и в соответствии с частью 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по иску органа местного самоуправления могут быть признаны собственностью муниципального образования, за исключением истребованных в частную собственность земельных участков.
Истец просит признать за муниципальным образованием Яркополенское сельское поселение Кировского района Республики Крым право собственности на земельные участки из земель под невостребованными земельными долями Яркополенского сельского совета Кировского района Республики Крым: на лоте №, кадастровый № присвоен земельному участку площадью 84,4194 га (ранее присвоенный кадастровый №); на лоте №, кадастровый № присвоен земельному участку площадью 58,7500 га (ранее присвоенный кадастровый №); на лоте №, кадастровый № присвоен земельному участку площадью 97,0048 га (ранее присвоенный кадастровый №).
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.
Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (п. 3 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).
Судом установлено, что распоряжением Кировской райгосадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20) дано разрешение на разработку документации по землеустройству, необходимой для передачи в аренду субъекту предпринимательской деятельности ФИО1 земельных участков общей площадью 241,9 Га из земель коллективной собственности бывшего КСП «Украина» (невостребованных паев), расположенных вне границ населенных пунктов Яркополенского сельского совета, для ведения товарного сельскохозяйственного производства.
Впоследствии, распоряжением Кировской райгосадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждена техническая документация по выносу границ земельных участков общей площадью 240,1742 Га.
Также определено передать ФИО1 земельные участки: участок № площадью 84,4194 Га кадастровый №; участок № площадью 58,7500 Га кадастровый №; участок № площадью 97,0048 Га кадастровый № (невостребованные паи) из земель, расположенных вне границ населенных пунктов Яркополенского сельского совета для ведения товарного сельхозпроизводства. Срок аренды установлен 05 лет.
Судом истребован договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Кировской райгосадмиинстрацией и ФИО1 в отношении названных выше трех земельных участков. Согласно пункту 8 договора, он заключен сроком на 5 лет, с правом преимущественного продления. Договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, запись №.
Также установлено, что спорные земельные участки были поставлены на кадастровый учет, им были присвоены кадастровые номера (л.д.48-50):
участок № площадью 84,4194 Га ранее присвоенный кадастровый № – №, право собственности не зарегистрировано, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>, на территории Яркополенского сельского совета из земель коллективной собственности бывшего КСП «Украина», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование,
участок № площадью 58,7500 Га ранее присвоенный кадастровый номер № - № право собственности не зарегистрировано, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>, на территории Яркополенского сельского совета из земель коллективной собственности бывшего КСП «Украина», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование,
участок № площадью 97,0048 Га ранее присвоенный кадастровый номер № - №, право собственности не зарегистрировано, расположенный по адресу: Республика Крым, Кировский район, на территории Яркополенского сельского совета из земель коллективной собственности бывшего КСП «Украина», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование.
Согласно ст. 5 Земельного кодекса Украины от 18.12.1990 № 561-XII, в коллективную собственность могут быть переданы земли коллективных сельскохозяйственных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов, сельскохозяйственных акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, земли садоводческих обществ - по решению общих этих компаний, кооперативов, обществ.
В соответствий со ст. 17 Земельного кодекса Украины от 18.12.1990 № 561-XII, передача земельных участков в коллективную собственность производится Советами народных депутатов, на территории которых расположены земельные участки.
Согласно ст. 23 Земельного кодекса Украины от 18.12.1990 № 561-XII, Государственный акт на право коллективной собственности на землю выдается коллективному сельскохозяйственному предприятию, сельскохозяйственному кооперативу, сельскохозяйственному акционерному обществу с указанием размеров земель, находящихся в собственности предприятия, кооператива, общества и коллективной собственности граждан.
К государственному акту прилагается список этих граждан.
Указом президента Украины от 10.11.1994 № 666/94 "О неотложных мерах по ускорению земельной реформы в сфере сельскохозяйственного производства" было установлено, что приватизация земель, которые находятся в пользовании сельскохозяйственных предприятий и организаций, безотлагательной первоочередной мерой в осуществлении земельной реформы в Украине. Местным Советам народных депутатов было рекомендовано при участий Государственного комитета Украины по земельным ресурсам принять меры по ускорению передачи в соответствии с земельным законодательством бесплатно в коллективную собственность земель коллективным сельскохозяйственным предприятиям, сельскохозяйственным кооперативам, сельскохозяйственным акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, трудовые коллективы которых изьявили желание получить землю в собственность.
Переходными положениями Земельного кодекса Украины от 25.10.2001 N 2768-III было установлено, что члены коллективных сельскохозяйственных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов, сельскохозяйственных акционерных обществ и работники государственных и коммунальных учебных заведений, культуры и здравоохранения, расположенных на территории соответствующего совета, а также пенсионеры из их числа, которые на момент вступления в силу настоящего Кодекса не приватизировали земельные участки путем оформления права на земельную долю (пай) имеют право на их приватизацию в порядке, установленном статьями 25, 118 настоящего Кодекса.
B сельскохозяйственных акционерных обществах право на земельную долю (пай) имеют только члены, работающие в обществе, а также пенсионеры из их числа.
Согласно статье 13 Закона Украины от 05.06.2003 № 899-IV "О порядке выделения в натуре (на местности) земельных участков владельцам земельных долей (паев)", установлено, что нераспределенные (невостребованные) земельные участки по решению соответствующего сельского, поселкового, городского совета или районной государственной администрации могут передаваться в аренду для использования по целевому назначению на срок до момента получения их владельцами государственных актов на право собственности на земельный участок, о чем говорится в договоре аренды земельного участка, а владельцы земельных долей (паев) или их наследники, не принявшие участие в распределении земельных участков, уведомляются о результатах проведенного распределения земельных участков в письменной форме, если известно их местонахождение.
Во исполнение требований Закона Украины от 05.06.2003 № 899-1V "O порядке выделения в натуре (на местности) земельных участков владельцам земельных долей (паев)", Кабинетом министров Украины 04 февраля 2004 года было принято Постановление N 122 "Об организации работ и методике распределения земельных участков между собственниками земельных долей (паев)", где пунктом 12 было. : указано, что нераспределенные (невостребованные) земельные участки передаются в распоряжение сельских, поселковых, городских советов или райгосадминистраций с целью предоставления их в аренду.
В силу части 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Судом установлено, что спорные земельные участки были признаны невостребованными еще в 2006 году, что усматривается из указанного выше распоряжения, а впоследствии были переданы в аренду. До настоящего времени кем-либо не было заявлено требований о передаче спорных земельных участков либо их частей в собственность.
С учетом изложенного, суд полагает возможным признать право муниципальной собственности на указанные земельные участки ввиду их формирования из числа невостребованных паев.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Администрации Яркополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым удовлетворить.
Признать за муниципальным образованием Яркополенское сельское поселение Кировского района Республики Крым право муниципальной собственности на:
земельный участок площадью 844194 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: Республика Крым, Кировский район, на территории Яркополенского сельского совета из земель коллективной собственности бывшего КСП «Украина», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование,
земельный участок площадью 587500 кв.м. кадастровый №, расположенный по адресу: Республика Крым, Кировский район, на территории Яркополенского сельского совета из земель коллективной собственности бывшего КСП «Украина», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование,
земельный участок площадью 970048 кв.м. ранее присвоенный кадастровый номер № - №, право собственности не зарегистрировано, расположенный по адресу: Республика Крым, Кировский район, на территории Яркополенского сельского совета из земель коллективной собственности бывшего КСП «Украина», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2022 года.
Судья: Г.Д. Церцвадзе