Дело № 2а-587/2022 37RS0016-01-2022-000760-22

РЕШЕНИЕ

12 октября 2022 года г. Пучеж Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе судьи Касаткина А.Л. при секретаре Правдиной Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Владимирское правовое агентство» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области ФИО1, Управлению ФССП по Ивановской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области ФИО1, и обязании выполнить исполнительные действия в отношении должника ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Владимирское правовое агентство» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам Управления ФССП России по Ивановской области ФИО1, Управлению ФССП по Ивановской области о признании незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области ФИО1, выразившееся в несвоевременной передаче судебному приставу-исполнителю заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа в отношении должника ФИО2 для решения вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства, не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по вынесению и направлению в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки. Просит, обязать должностное лицо ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам Управления ФССП России по Ивановской области вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Владимирское правовое агентство» и направить копию решения в адрес взыскателя.

В обоснование требований указано, что 18.08.2022 года ООО «Владимирское правовое агентство» в ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области на принудительное исполнение было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, дубликат исполнительного листа ФС № от 01.07.2022 года, выданный Пучежским районным судом Ивановской области (ПСП в г. Юрьевец), определение Пучежского районного суда Ивановской области (ПСП в г. Юрьевец) о процессуальном правопреемстве от 09.08.2021 года по делу № 2-52/2016, определение Пучежского районного суда Ивановской области (ПСП в г. Юрьевец) о выдаче дубликата исполнительного листа по делу 2-52/2016 от 25.05.2022 года, информация ИФНС, выписка из банка данных исполнительных производств, доверенность на имя представителя, которые были получены ОСП 22.08.2022 года. В нарушении требований Закона «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства до настоящего времени не вынесено и не направлено в адрес взыскателя, информация о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 отсутствует на официальном сайте ФССП России. Административный истец полагает, что именно в результате бездействия старшего судебного пристава ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам ФИО1 исполнительный документ не был своевременно передан судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства. Кроме того, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам ФИО1 не осуществила контроль за деятельностью вверенных сотрудников по вынесению и направлению в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки. Указанные обстоятельства привели к нарушению сроков возбуждения исполнительного производства, совершения исполнительных действий и нарушению прав административного истца на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа и к возникновению ущерба в виде неполучения присужденных денежных средств. Оспариваемое бездействие административного ответчика не соответствует положениям ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О судебных приставах» и нарушает права и законные интересы административного истца.

Представитель административного истца ООО «Владимирское правовое агентство» о месте и времени судебного разбирательства дела извещен, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Административный ответчик Управление ФССП России по Ивановской области о времени и месте разбирательства дела извещен, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Административный ответчик начальник отделения старший судебный пристав ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам Управления ФССП России по Ивановской области ФИО1 о месте и времени разбирательства дела извещена, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Заинтересованное лицо ФИО2 о времени и месте разбирательства дела извещен, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Учитывая положения ч.6 ст.226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Изучив административное исковое заявление, материалы дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что 18.08.2022 года ООО «Владимирское правовое агентство» в ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области на принудительное исполнение было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, дубликат исполнительного листа ФС № от 01.07.2022 года, выданный Пучежским районным судом Ивановской области (ПСП в г. Юрьевец), определение Пучежского районного суда Ивановской области (ПСП в г. Юрьевец) о процессуальном правопреемстве от 09.08.2021 года по делу № 2-52/2016, определение Пучежского районного суда Ивановской области (ПСП в г. Юрьевец) о выдаче дубликата исполнительного листа по делу 2-52/2016 от 25.05.2022 года, информация ИФНС, выписка из банка данных исполнительных производств, доверенность на имя представителя.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела списком № 39 внутренних почтовых отправлений от 18.08.2022 года и описью почтового отправления (л.д.9-12).

В соответствии со ст.6.5 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

В соответствии с п.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Федеральной службой судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации (п.1.1).

Согласно п.7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу п.8 ст.30 Закона об исполнительном производстве постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

Таким образом, своевременное принятие, регистрация исполнительных документов, передача их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям, организация своевременного совершения исполнительных действий являлись прямыми обязанностями старшего судебного пристава.

Указывая на бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области ФИО1, административный истец ссылается на то обстоятельство, что заявление о возбуждении исполнительного производства вместе с исполнительным документом было направлено в адрес ОСП 18 августа 2022 года и получено им 22 августа 2022 года заказным письмом (№). Данное обстоятельство подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д.26).

Вместе с тем, согласно штампу на дубликате исполнительного листа, он зарегистрирован в ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области 20.09.2022 года (л.д.24).

22.09.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области ФИО8. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области нарушен установленный частью 7 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" трехдневный срок регистрации заявления взыскателя и исполнительного документа и срок их передачи судебному приставу-исполнителю, что свидетельствует о бездействии начальника ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области по осуществлению контроля за деятельностью отдела, так как исполнительный лист был зарегистрирован в ОСП с нарушением срока более, чем на 20 дней.

В связи с несвоевременной регистрацией исполнительных документов, исполнительные действия начались с задержкой, что повлекло нарушение прав административного истца на своевременное исполнение направленных им исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее частью 1 статьи 19, закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

Учитывая данные конституционные предписания, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации возлагает обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Начальником отделения - страшим судебным приставом ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области ФИО1 не представлено относимых и допустимых доказательств законности оспариваемого бездействия.

Таким образом, суд приходит к выводу, что начальником отделения - страшим судебным приставом ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области ФИО1 допущено оспариваемое бездействие, выразившееся в несвоевременной передаче судебному приставу-исполнителю заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа в отношении должника ФИО2 для решения вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с чем в данной части требования административного истца подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в течение двух дней после регистрации исполнительного листа ФС № по делу № 2-52/2016 в отношении должника ФИО2, т.е. в предусмотренный законом срок, судебным приставом-исполнителем ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области ФИО3 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и направлении исполнительного документа в адрес ООО «Владимирское правовое агентство», т.к. в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области ФИО1 в части осуществления контроля за деятельностью вверенных сотрудников по вынесению и направлению в адрес взыскателя постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также не влечет возложения обязанности на должностное лицо ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, в данной части требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.15, ч.ч.1-3 ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Владимирское правовое агентство» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области ФИО1, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за своевременной передаче судебному приставу-исполнителю заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа в отношении должника ФИО2 для решения вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Л. Касаткин