УИД: 54RS0002-01-2022-004744-27
Дело № 2-461/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 марта 2023 года г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска
в составе:
председательствующего судьи Козловой Е.А.
при секретаре Лифанове Г.И.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска (далее – администрация), мэрии города Новосибирска о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска, мэрии города Новосибирска, в котором просит:
признать истца приобретшей право пользования квартирой **, расположенной по адресу: ***а;
обязать ответчиков заключить договор социального найма с ФИО1 на ***, расположенную по адресу: ***, общей площадью 20,7 кв. м, указав в качестве членов семьи нанимателя: ФИО4, **** года рождения, ФИО5, **** года рождения.
В обоснование искового заявления указано, что на основании ордера **, выданного ****, ФИО6 было предоставлено право на занятие 1 комнаты в ***. **** ФИО6 умер, что подтверждается справкой о смерти ** от ****. **** истцом было направлено заявление с просьбой о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: ***. **** истцом было получено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Согласно полученному уведомлению в заключении договора социального найма жилого помещения отказано в связи с тем, что истец не относится к членам семьи нанимателя. Также в уведомлении указано, что не предоставлены документы, подтверждающие родство с ФИО6 В настоящий момент в квартире на регистрационном учёте состоят истец с **** и трое несовершеннолетних детей истца: ФИО5, **** года рождения, ФИО7, **** года рождения, ФИО4, **** года рождения. С даты регистрации в указанной квартире и до настоящего времени истец оплачивает коммунальные услуги, иного жилья у истца и её семьи не имеется. Истец полагает, что она приобрела право пользования жилым помещением на законным основаниях, и у истца возникли все права нанимателя. При таких обстоятельствах отказ в заключении договора социального найма нарушает права истца.
В судебном заседании истец и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объёме с аналогичной аргументацией.
Представитель ответчика администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объёме, поддержала доводы письменного возражения на исковое заявление (л.д. 34-35), указав, что истец не указала, на каких основаниях она вселилась в квартиру по адресу: ***, в 2000 году. Также истцом документально не подтверждено, состоит ли она в каком-либо родстве с ФИО6, после смерти которого истец проживает в данной квартире. Администрацией договор социального найма жилого помещения не заключался, решение о предоставлении жилого помещения не принималось. Нуждающейся в жилом помещении ФИО1 не признавалась. Согласно заключению ** от **** межведомственной комиссии, назначенной распоряжением мэрии *** от **** **, многоквартирный дом по *** признан аварийным и подлежащим сносу. На основании изложенного ответчик полагает, что отказ истцу вынесен законно, в удовлетворении требований необходимо отказать в полном объёме.
Ответчик мэрия *** участие представителя в судебном заседании не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 43-44), в котором исковые требования не признал в полном объёме, указав, что сам по себе факт проживания в спорной квартире не может служить достаточным основанием для признания за истцом права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку помимо самого факта проживания в жилом помещении необходимо, чтобы член семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма был указан в договоре социального найма жилого помещения как пользователь жилого помещения. Кроме того, на вселение в муниципальное жилое помещение должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Договор социального найма администрацией не заключался. В качестве члена семьи при выдаче ордера от **** ФИО1 не указана. Истцом не приложены доказательства ведения общего хозяйства в период совместного проживания с ФИО6, а также документы, подтверждающие их родственные отношения. кроме того, сама по себе оплата на приобретение каких-либо вещей не влечет возникновение у истца права на заключение договора социального найма при отсутствии оснований, предусмотренных законом, для заключения такого договора. Также для признания за истцом права пользования жилым помещением требуется соблюдение общих условий заключения договора социального найма. Законодателем предусмотрена процедура и перечень необходимых документов, подтверждающих нуждаемость в жилом помещении. Вопреки данным доказательствам истцом не представлены документы, подтверждающие, что ФИО1 состоит на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, а также о том, что она обращалась с заявлением о постановке на такой учёт.
Выслушав истца, её представителя, представителя администрации, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).
В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1).
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3).
В порядке, предусмотренном ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Согласно ч. 5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.
В пунктах 25 и 26 приведенного постановления Пленума Верховного Суда РФ даны разъяснения о том, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что в соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя могут быть признаны иные, кроме родственников, лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членом семьи нанимателя, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Из материалов дела, установлено, что на основании ордера, выданного ****, ФИО6 на семью, состоящую из 1 человека, было предоставлено право на занятие 1 комнаты в ***, расположенной по адресу: ***, площадью 19 кв. м. (л.д. 13).
**** ФИО6 умер, что подтверждается справкой о смерти ** от **** (л.д. 15).
С **** ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в указанной квартире (л.д. 9).
Также регистрацию по месту жительства в данной квартире имеют несовершеннолетние дети ФИО1 – с **** ФИО4, **** года рождения (л.д. 16), с **** ФИО7, **** года рождения (л.д. 17), с **** ФИО5, **** года рождения (л.д. 18).
Согласно выписке из реестра муниципального имущества *** от **** на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от **** ** *** в *** передана в муниципальную собственность *** (л.д. 19).
Исходя из заключения межведомственной комиссии, назначенной распоряжением мэра от **** **, от **** **, жилой дом по адресу: *** следует признать аварийным и подлежащим сносу (л.д. 36-38).
**** истец Алексенко (ранее — ФИО4) Ю.Н. обратилась в администрацию с заявлением о заключении договора социального найма в отношении указанной квартиры (л.д. 20).
Уведомлением от **** администрация отказала истцу в удовлетворении её заявления в связи с тем, что она не относится к членам семьи нанимателя, и ей не представлены документы, подтверждающие, что она является членом семьи ФИО6 (л.д. 21).
Не согласившись с отказом администрации, ФИО1 обратилась в суд.
В настоящее время жилищные правоотношения регулируются, в том числе Жилищным кодексом Российской Федерации (ЖК РФ), введенным в действие с ****.
Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.
Исходя из пояснений истца и показаний свидетелей, ФИО8, ФИО9, ФИО1 заселилась в *** в 2001 году, после смерти ФИО6
Таким образом, на момент вселения истца в спорную квартиру действовали положения ЖК РСФСР.
Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В силу ст. 88 ЖК РСФСР совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.
Споры, возникающие в связи с признанием члена семьи нанимателем, разрешаются в судебном порядке.
Таким образом, вселение ФИО1 в *** можно признать законным только в том случае, если она являлась членом семьи нанимателя жилого помещения ФИО6 либо может быть признана таковой судом.
Между тем, как следует из материалов дела, пояснений истца и показателей свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО1 никогда совместно с ФИО6 не проживала и на момент его смерти являлась несовершеннолетней.
ФИО1 была зарегистрирована в *** ****, то есть в возрасте 16 лет.
Доказательств того, что ФИО1 вела с ФИО6 общее хозяйство, суду не представлено.
Как пояснила допрошенная в качестве свидетеля мать истца ФИО8, ФИО6 попросил, чтобы истец ему помогала в уборке, совершении покупок, приготовлении еды. С ФИО6 истец никогда не проживала, она училась в школе и жила с родителями. После смерти ФИО6 истец заселилась в его квартиру, свидетель стала оплачивать коммунальные услуги.
Как пояснил допрошенный в качестве свидетеля сосед истца ФИО9, истец помогала ФИО6 по хозяйству, но совместно с ним не проживала, так как была несовершеннолетней, училась в школе.
Таким образом, при рассмотрении дела истцом не представлено доказательств, объективно свидетельствующих о том, что она была в установленном законом порядке вселена нанимателем ФИО6 в спорное жилое помещение, учитывая, что истец никогда совместно с нанимателем не проживала, совместного хозяйства не вела, находилась на попечении своих родителей.
Кроме того, ФИО1 не обладала по отношению к умершему ФИО6 родственными связями, не находилась на его иждивении.
Свидетельскими показаниями подтверждается лишь факт близкого общения истца с ФИО6, что само себе не доказывает вселение ФИО1 в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя на законных основаниях.
Факт проживания ФИО1 в квартире после смерти нанимателя, несение расходов по содержанию спорного помещения после наступления смерти нанимателя сам по себе не свидетельствует о возникновении у нее права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Представленные истцом квитанции об уплате за жилищно-коммунальные услуги не подтверждают тот факт, что ФИО1 была членом семьи ФИО6 и вела с ним общее хозяйство, поскольку данные квитанции относятся к периоду после смерти нанимателя, при жизни он оплачивал расходы по содержанию жилья и коммунальные платежи за собственный счёт.
Таким образом, ФИО6 не вселял истца в занимаемое им жилое помещение, соответственно, истец не может быть признана членом его семьи.
Кроме того, самостоятельных требований о признании членом семьи умершего нанимателя жилого помещения истцом заявлено не было, в судебном порядке ранее ФИО1 также не признавалась членом семьи нанимателя ФИО6
Тот факт, что ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства в указанной квартире говорит лишь о формальной регистрации, но фактически истец в жилом помещении не проживала.
Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО6 при жизни выразил свою волю именно на вселение истца в спорное жилое помещение в качестве члена его семьи, обращался к наймодателю с письменным заявлением о вселении истца в качестве члена его семьи, внесении изменений в договор найма в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, истцом не представлено.
При таких обстоятельствах правовых оснований для возложения на администрацию обязанности по заключению с ФИО1 договора социального найма спорного жилого помещения не имеется.
Кроме того, согласно п. 50 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: ***, признан аварийным и подлежащим сносу заключением межведомственной комиссии от ****, в связи с чем заключение договора социального найма на указанное жилое помещение в настоящее время не представляется возможным в соответствии с вышеприведенными нормами жилищного законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
/подпись/
Решение в окончательной форме принято ****