Дело № 2а-2242/2022 (37RS0022-01-2022-002314-86)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 октября 2022 года г.Иваново
Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:
председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,
при секретаре Васильевой К.Н.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО КБ «Иваново» к начальнику МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО2, судебным приставам-исполнителям МОСП по ИОИП УФС СП России по Ивановской области ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, УФССП России по Ивановской области о признании бездействия незаконным,
установил:
АО ИКБ «Иваново» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО3, УФССП России по Ивановской области о признании бездействия незаконным.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что в производстве Ивановского МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа от 26.03.2021 №ФС 035329652, выданного Фрунзенским районным судом г.Иваново, №28679/21/37025-ИП в отношении должника ФИО7 о взыскании задолженности по кредитным платежам и обращении взыскания на заложенное имущество – квартиру по адресу: <адрес>.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 27.08.2021 составлен акт описи и ареста имущества, иных действий по реализации квартиры не совершено.
В этой связи, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО3, выразившееся в длительной непередаче заложенного имущества на реализацию, обязав административного ответчика передать на реализацию указанное имущество.
Определением суда от 03.08.2021 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены старший судебный пристав МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО2, судебные приставы-исполнители МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО6
Определением суда от 05.08.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО УК «Согласие».
В судебное заседание административные ответчики, заинтересованные лица не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке гл.9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
От УФССП России по Ивановской области, судебного пристава-исполнителя ФИО3 поступили письменные отзывы, в которых указано на отсутствие оснований для удовлетворения иска в связи с введением моратория на возбуждение дел о банкротстве.
Представитель административного истца заявленные требования поддержала, указав период бездействия с августа 2021г. по настоящее время. Отметила, что должник ФИО7 не относится к категории граждан, в отношении которых применяется мораторий.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, пришел к следующим выводам.
Положениями ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право граждан, организаций, иных лиц на обращение в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст.2 ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В обязанности судебного пристава-исполнителя в силу ст.12 ФЗ от 21.07.2017 «О судебных приставах» входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.
В соответствии с положениями ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч.2-6.1 настоящей статьи.
Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п.15).
Статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено право судебного пристава-исполнителя на совершение предусмотренных статьей исполнительных действий, перечень которых не является исчерпывающим.
При этом, суд отмечает, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает вид исполнительных действий, их объем и последовательность.
В силу положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя необходимо соблюдение одновременно двух условий – не соответствие оспариваемого бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий бездействие не может быть признано незаконным.
Порядок обращения взыскания на имущество должника определен в гл.8 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с положениями ст.78 ФЗ «Об исполнительном производстве», обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса. Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», настоящим ФЗ, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.
Из материалов административного дела следует, что судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО9 от 13.05.2021 возбуждено исполнительное производство с предметом исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество – квартиру по адресу: <адрес>, в отношении должника ФИО7 в пользу взыскателя АО КБ «Иваново» №45802/21/37004-ИП.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО6 от 23.06.2021 исполнительное производство принято к исполнению МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области, исполнительному производству присвоен № 28679/21/37025-ИП.
19.08.2021 поставлен акт о наложении ареста (описи имущества) указанной квартиры, вынесено постановление о назначении ответственного хранителя. 19.08.2021.
19.08.2021 вынесено постановление об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем.
Последующие действия по реализации имущества, на которое судебным актом обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем не предпринимались.
02.06.2022 ФИО7 обратился в МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области с заявлением о приостановлении исполнительных производств, в том числе, №28679/21/37025-ИП.
03.06.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО3 исполнительное производство приостановлено в части передачи арестованного имущества на реализацию с 03.06.2022 до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, в связи с тем, что на должника распространяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренный ст.9.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Не согласившись с бездействием судебного пристава-исполнителя, АО КБ «Иваново» подало жалобу на имя начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области.
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО2 от 16.06.2022 жалоба признана обоснованной частично. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несвоевременной передаче заложенного имущества на реализацию до 01.04.2022, в остальной части жалобы отказано.
В соответствии с положениями ст.9.1 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации (п.1).
На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства) (подп.4 п.3).
Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 18.04.2022 № 305-ЭС21-25305 по делу № А40-233155/2020, данная норма имеет императивный характер. То есть, исполнительное производство приостановлено с даты введения моратория на основании акта о введении моратория.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев.
Указанным Постановлением в п.2 содержится единственное исключение о том, что Положения п.1 настоящего постановления не применяются в отношении должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со ст.23.1 ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу настоящего Постановления.
На лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.
Следовательно, на должника распространяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.40 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного ст.9.1. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Данная норма имеет императивный характер, что обуславливает необходимость ее соблюдения судебным приставом-исполнителем, учитывая, что, как следует из материалов дела, заявитель не заявлял об отказе от применения в отношении его моратория согласно абз.3 п.1 ст.9.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Со дня введения в действие моратория исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается в силу прямого указания закона (подп.4 п.3 ст.9.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория.
В ходе приостановленного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия, например наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом.
Указанный вывод соответствует разъяснениям, изложенным в п.п.2,6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 №44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Исполнительное производство возбуждено по имущественным взысканиям по требованию взыскателя, возникшему до введения моратория, и, исходя из указанных выше законоположений и разъяснений, исполнительное производство приостанавливается в силу подп.4 п.3 ст.9.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», что означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория.
На дату принятия решения действие моратория прекращено. Доказательств по наличию причин непередачи имущества на реализацию в период с августа 2021г. до даты введения моратория административными ответчика суду не представлено.
На основании изложенного, суд, установив факт бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в необоснованном непроведении действий по реализации имущества должника ФИО7 в период с августа 2021г. по настоящее время, за исключением периода действия моратория, полагает возможным заявленные требования удовлетворить. С учетом прекращения действия моратория, суд полагает возможным также удовлетворить требование об обязании судебного пристава-исполнителя совершить действия, направленные на передачу заложенного имущества в виде квартиры по адресу: <адрес> на реализацию.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
административное исковое заявление АО КБ «Иваново» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области, выразившееся в длительной непередаче на реализацию заложенного имущества.
Обязать судебного пристава-исполнителя МОСп по ИОИП УФССП России по Ивановской области совершить действия, направленные на передачу на реализацию заложенного имущества в виде квартиры по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Козина Ю.Н.
Решение в окончательной форме принято 01.11.2022