Дело №2-3958/2023

УИД 22RS0068-01-2023-003765-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Бакшеевой Е.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора .... в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №13» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Центрального района г.Барнаула обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №13» (далее – МБОУ «СОШ №13») о возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Центрального района г.Барнаула по поручению прокуратуры Алтайского края проведена проверка по приведению здания МБОУ «СОШ №13» в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлены нарушения требований Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28. Согласно отчету ООО «Барнаулгражданпроект» от 12.01.2023 техническое состояние основных конструктивных элементов здания МБОУ «СОШ №13» оценивается как аварийное, техническое состояние основных конструктивных элементов пристроенной части школы (Литер А1) оценивается как ограниченно-работоспособное. Для дальнейшей безопасной эксплуатации здания школы необходимо выполнить рекомендации, перечисленные в разделе 7 рекомендаций отчета. Кроме того, 04.04.2023 главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю проведен профилактический визит в МБОУ «СОШ №13», в ходе которого при визуальном осмотре кабинета №1 (технология) выявлены дефекты покрытия пола в виду участков отсутствия полового деревянного перекрытия при входе в кабинет и внутренней стены справа от входа; в коридоре возле кабинета №1 технологии и по пути следования учащихся в туалетную комнату смежную с кабинетом №1 технологии, визуально имеется уклон полового перекрытия к общей стене кабинета №1 технологии и туалетной комнаты. В коридоре рядом с кабинетом №11 химии и по пути следования учащихся в туалетную комнату визуально также имеется уклон полового перекрытия к общей стене указанных помещений. В лаборантской при кабинете №11 химии половое деревянное покрытие имеет уклон в сторону внутренней стены, а также дефекты и повреждения в виде щелей и участков отсутствия лакокрасочного покрытия. Наружная стена над окном в лаборантской при кабинете №11 химии, а также угол стены в коридоре возле кабинета №11 химии имеют дефекты в виде глубоких трещин. Стены и потолок в лаборантской при кабинете физики, расположенной на 2 этаже части здания литер А1, имеют дефекты и повреждения покрытия в виде отваливавшейся штукатурки. Вышеуказанные нарушения могут привести в краткосрочной перспективе к обрушению перекрытий, стен здания школы в ходе образовательного процесса в период нахождения детей в здании, представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

На основании изложенного, с учетом уточнения, истец просит возложить на ответчика обязанность выполнить работы по ремонту здания, расположенного по адресу: <...> а именно провести вскрытие фундамента, посредством специализированной организации выполнить его обследование, дополнительно произвести инженерно-геологические изыскания; выполнить перекладку и усиление поврежденных участков стен подвала (литер А), по документации, разработанной специализированной организацией, после детального обследования фундамента; ремонт и восстановление кирпичной кладки, усиление конструкций наружных стен по документации, разработанной специализированной организацией (Литер А и А1); замену деревянных элементов перекрытия подвала по документации, разработанной специализированной организацией, произвести более детальное вскрытие на обширных участках межэтажных перекрытий для более детального определения их состояния (Литер А), произвести расшивку и восстановление заделки межплитных швов (Литер А1); замену поврежденных конструкций крыши с усилением крепления стропил, обеспечить защиту деревянных элементов спецсоставами-противогрибковыми и противопожарными (Литер А и Литер А1); восстановление антикоррозийного и защитного слоев перемычек, привести к соответствию нормативной документации величину опирания, выполнить усиление опорных зон, согласно документации, разработанной специализированной организацией (Литер А и Литер А1); восстановление отделочного и защитного слоев ступней лестниц, деревянные конструкции лестниц заменить по документации, разработанной специализированной организацией (Литер А и Литер А1); выполнить замену конструктивных элементов и покрытия полов (Литер А и А1); замену крышки приямков, восстановить отделочный слой приямков; полы помещений здания (кабинет №1 технологии; коридора, расположенного вдоль первого этажа здания Литер А; кабинет №11 химии; лаборантской при кабинете №11 химии, коридора, расположенного вдоль второго этажа здания Литер А) довести до требований пункта 2.5.2 Раздела II «Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, с использованием строительных и отделочных материалов при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия и допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; поверхность стен и потолков помещений здания (кабинет №1 технологии; коридора, расположенного вдоль первого этажа здания Литер А; кабинет №11 химии; лаборантской при кабинете №11 химии, коридора, расположенного вдоль второго этажа здания Литер А; лаборантской при кабинете физики, расположенной на втором этаже здания Литер А1) довести до требований пункта 2.5.3 Раздела II «Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, с использованием строительных и отделочных материалов при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия и допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Процессуальный истец помощник прокурора Центрального района г.Барнаула ФИО1 в судебном заседании настаивала на исковых требованиях с учетом уточнения по доводам, изложенным в иске. Требования в части возложения на ответчика обязанности провести вскрытие фундамента, посредством специализированной организации выполнить его обследование, дополнительно произвести инженерно-геологические изыскания, не поддержала, поскольку эти работы выполнены ответчиком, что подтверждается соответствующим отчетом.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ №13» ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, приведенный в иске перечень ремонтных работ не оспаривала, просила установить более длительный срок для исполнения решения суда в связи с большим объемом работ.

Представитель третьего лица Комитета по образованию г.Барнаула ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена, ранее участвуя в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, просила установить более длительный срок для исполнения решения суда в связи с необходимостью выделения денежных средств для производства ремонтных работ.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся, в числе прочего, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п.2 ч.6 ст.28 того же Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (ч.1 ст.36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которым: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (пункт 2.5.2); стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 2.5.3).

Согласно статьям 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации) (пункт 1); от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт 3); имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296) (пункт 4).

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Как усматривается из материалов дела, МБОУ «СОШ №13», находящееся по адресу: ...., является некоммерческим муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, учредителем которого и собственником его имущества является городской округ – город Барнаул Алтайского края. Функции и полномочия учредителя исполняет комитет по образованию города Барнаула. Основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по реализации основных образовательных программ различного вида, уровня и (или) направленности и дополнительных образовательных программ (л.д. 138-139).

МБОУ «СОШ №13» имеет свидетельство о государственной аккредитации образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам в отношении каждого уровня общего образования, указанным в приложении к данному свидетельству, срок действия свидетельства до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 134-135).

ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «СОШ №13» выдана лицензия на право ведения образовательной деятельности в соответствии с приложением, срок действия лицензии бессрочно (л.д. 136-137).

МБОУ «СОШ №13» на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание Литер АА1, расположенное по адресу: .... .... (л.д. 133).

По результатам визуального и инструментального обследования несущих конструкций здания МБОУ «СОШ №», расположенного по адресу: .... .... (Литер А и А1 по выписке из технического паспорта), проведенного ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ООО «Барнаулгражданпроект» установлено, что здание школы (Литер А) построено в 1918, в 1963 возведена пристроенная часть (Литер А1). Техническое состояние основных конструктивных элементов МБОУ «СОШ №13» (Литер А) оценивается как аварийное, вместе с этим техническое состояние основных конструктивных элементов пристроенной части школы (Литер А1) оценивается как ограниченно-работоспособное. Для дальнейшей эксплуатации здания школы требуется выполнить перечисленные в разделе 7 рекомендаций мероприятия, а именно:

- произвести вскрытие фундамента, специализированной организации выполнить его обследование, дополнительно произвести инженерно-геологические изыскания;

- выполнить перекладку и усиление поврежденных участков стен подвала (литер А), по документации, разработанной специализированной организацией, после детального обследования фундамента;

- выполнить ремонт и восстановление кирпичной кладки, усиление конструкций наружных стен по документации, разработанной специализированной организацией (Литер А и А1);

- произвести замену деревянных элементов перекрытия подвала по документации, разработанной специализированной организацией, произвести более детальное вскрытие на обширных участках межэтажных перекрытий для более детального определения их состояния (Литер А), произвести расшивку и восстановление заделки межплитных швов (Литер А1);

- провести замену поврежденных конструкций крыши с усилением крепления стропил, обеспечить защиту деревянных элементов спецсоставами-противогрибковыми и противопожарными (Литер А и А1);

- произвести восстановление антикоррозийного и защитного слоев перемычек, привести к соответствию нормативной документации величину опирания, выполнить усиление опорных зон, согласно документации, разработанной специализированной организацией (Литер А и А1);

- выполнить восстановление отделочного и защитного слоев ступней лестниц, деревянные конструкции лестниц заменить по документации, разработанной специализированной организацией (Литер А и А1);

- выполнить замену конструктивных элементов и покрытия полов (Литер А и А1);

- заменить крышки приямков, восстановить отделочный слой внутри приямков (л.д. 42-93).

Приказом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень контролируемых лиц, в отношении которых будет проводится профилактический визит по федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому контролю (надзору), в 2023. В указанный перечень включено МБОУ «СОШ №».

Согласно протоколу осмотра при проведении профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по ...., установлено, что в лаборантской при кабинете химии № полы имеют дефекты в виде щелей, участков отсутствия лакокрасочного покрытия, уклон в сторону внутренней стены. На стене у окна лаборантской при кабинете химии имеется трещина. В лаборантской при кабинете физики на стене и потолке имеются дефекты покрытия в виде отвалившейся штукатурки. При визуальном осмотре в кабинете № (технология) имеются дефекты покрытия пола в виде участков отсутствия пола на входе в кабинет и у стены справа. В коридоре у кабинета № технологии пол по пути следования учащихся в туалетную комнату имеет уклон к стене кабинета № технологии. В коридоре рядом с кабинетом химии № и по пути следования учащихся в туалетную комнату пол визуально имеет уклон.

Необходимость проведения работ, указанных в разделе 7 отчета ООО «Барнаулгражданпроект», а также наличие дефектов, указанных в протоколе осмотра при проведении профилактического визита, не оспаривалось лицами, участвующими в деле.

Вместе с тем, представитель ответчика в судебном заседании указала на то, что работы по вскрытию фундамента, его обследование специализированной организацией, инженерно-геологические изыскания в настоящее время выполнены, в подтверждение чего представлен технических отчет АО «Проектный институт Алтайкоммунпроект».

Процессуальный истец помощник прокурора .... ФИО1 в судебном заседании также указала на то, что указанные работы в настоящее время выполнены, в связи с чем требования в данной части не поддержала, просила их не рассматривать.

С учетом изложенного, учитывая несоответствие здания МБОУ «СОШ №13» требованиям приведенных норм действующего законодательства, нуждаемость в проведении ремонтных работ, имеются правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований с учетом уточнения.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом объема работ, суд устанавливает шестимесячный срок для исполнения решения суда с момента его вступления в законную силу.

При этом принимается во внимание, что ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда при наличии к этому оснований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Центрального района г.Барнаула удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №13» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по ремонту здания, расположенного по адресу: ...., а именно выполнить перекладку и усиление поврежденных участков стен подвала (литер А), по документации, разработанной специализированной организацией, после детального обследования фундамента; ремонт и восстановление кирпичной кладки, усиление конструкций наружных стен по документации, разработанной специализированной организацией (Литер А и А1); замену деревянных элементов перекрытия подвала по документации, разработанной специализированной организацией, произвести более детальное вскрытие на обширных участках межэтажных перекрытий для более детального определения их состояния (Литер А), произвести расшивку и восстановление заделки межплитных швов (Литер А1); замену поврежденных конструкций крыши с усилением крепления стропил, обеспечить защиту деревянных элементов спецсоставами-противогрибковыми и противопожарными (Литер А и Литер А1); восстановление антикоррозийного и защитного слоев перемычек, привести к соответствию нормативной документации величину опирания, выполнить усиление опорных зон, согласно документации, разработанной специализированной организацией (Литер А и Литер А1); восстановление отделочного и защитного слоев ступней лестниц, деревянные конструкции лестниц заменить по документации, разработанной специализированной организацией (Литер А и Литер А1); выполнить замену конструктивных элементов и покрытия полов (Литер А и А1); замену крышки приямков, восстановить отделочный слой приямков; полы помещений здания (кабинет №1 технологии; коридора, расположенного вдоль первого этажа здания Литер А; кабинет №11 химии; лаборантской при кабинете №11 химии, коридора, расположенного вдоль второго этажа здания Литер А) довести до требований пункта 2.5.2 Раздела II «Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, с использованием строительных и отделочных материалов при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия и допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; поверхность стен и потолков помещений здания (кабинет №1 технологии; коридора, расположенного вдоль первого этажа здания Литер А; кабинет №11 химии; лаборантской при кабинете №11 химии, коридора, расположенного вдоль второго этажа здания Литер А; лаборантской при кабинете физики, расположенной на втором этаже здания Литер А1) довести до требований пункта 2.5.3 Раздела II «Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, с использованием строительных и отделочных материалов при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия и допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Бакшеева

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2023

Копия верна:

Судья Е.В. Бакшеева

Секретарь ФИО5