Дело № 2-3429/2022
32RS0027-01-2022-002450-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 ноября 2022 года г. Брянск
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Артюховой Э.В.,
при секретаре Абрамовой Ю.Д.
с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Брянск» о понуждении произвести перерасчет оплаты за газ и возврате денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с названным иском к ответчику, ссылаясь на то, что является пользователем услуг, предоставляемых ответчиком по <адрес> (квартира с индивидуальным отоплением). Выяснилось, что с апреля 2021 года по февраль 2022 года истцом оплачивался природный газ согласно нормативов потребления, без учета показаний газового счетчика.
Перевод на расчет стоимости согласно нормативов потребления, а не показаний счетчика, был проведен ответчиком без уведомления после пропуска истцом срока поверки газового счетчика. Надлежащим образом истец не была извещена о процедуре поверки, ее значении, необходимости проведения очередной поверки, о переводе на расчет стоимости согласно нормативов потребления. Как полагает истец, с апреля 2021 года по февраль 2022 года истец оплачивала услуги в размере фактически ей не предоставленных.
Письмо-уведомление об окончании срока межповерочного интервала получено истцом 13.12.2021 года при личном посещении Филиала ответчика (г. Новозыбков Брянская область) с целью установления причин повышения стоимости услуг.
Результат поверки специалистом технического обслуживания газового счетчика (акт о приемке выполненных работ от 15.12.2021), показал, что газовый счетчик находится и находился с апреля 2021 года в исправном состоянии.
На заявление истца о перерасчета оплаченных слуг ответчик ответил отказом, ссылаясь на положения Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» - использование средств измерений, срок поверки которых истек, не допускается, поскольку истечение срока поверки свидетельствует о недостоверности показаний средства измерения о количестве поставленного ресурса, и фактически означает отсутствие прибора учета.
Вместе с тем, истец, ссылаясь на п. 17 ст. 2 Законам 102-ФЗ, п.25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020), Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 310-ЭС19-27004 по делу № А68-13427/2018 просила суд:
1. Обязать ответчика - Общество с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Брянск» произвести перерасчет оплаты услуг за газ за период с апреля 2021 года по февраль 2022 года, согласно показаниям газового счетчика.
2. Произвести возврат денежных средств по указанным банковским реквизитам.
В ходе рассмотрения дела судом в качестве третьих лиц привлечены: ОАО "Брянскоблгаз", Филиал АО "Газпром газораспределение Брянск в г. Новозыбкове", АО "Газпром газораспределение Брянск".
В судебном заседании представитель ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Брянск» по доверенности ФИО1 возражал против иска, ссылаясь на то, что обязанность своевременно предоставлять средства измерений на поверку, в том числе и обеспечение их доставки для поверки, возложена на владельцев этих средств измерений. В платежных документах (квитанциях выставляемых потребителю за период май 2021г. - ноябрь 2021г.) выставляемых поставщиком газа в адрес покупателя содержатся уведомления об истечении срока поверки и необходимости проведения поверки прибора учета. При этом ни договор поставки газа, ни нормативные акты, регулирующие данную сферу, не предусматривают обязательства поставщика предупреждать потребителя об истечении срока поверки приборов учета либо переходе в связи с несоответствием приборов учета нормативным требованиям на иную систему расчета потребленного газа. Представитель указал, что истец знала о необходимости проведения очередной поверки газового счетчика. Таким образом, считает действия поставщика газа в части начисления платы за поставленный газ согласно нормативам потребления законными и обоснованными.
В судебном заседании истец ФИО2 (пистьменное ходатайство о рассмотрении дела без ее участия), представители: ОАО "Брянскоблгаз", Филиала АО "Газпром газораспределение Брянск в г.Новозыбкове", АО "Газпром газораспределение Брянск" не явилась, будучи надлежащим образом уведомленными, что позволяет суду в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело без их участия.
Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО2 является пользователем услуг по газоснабжению (отопление жилого помещения, плита и водонагреватель при наличии отопления), предоставляемых ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» по <адрес> (квартира с индивидуальным отоплением).
Поставка газа осуществляется на основании договора от <дата>., заключенного между истцом и ответчиком.
В квартире установлен счетчик газа NPM-G4 (заводской №...). Срок очередной поверки счетчика – 30.04.2021г.
Согласно акта приемки выполненных работ АО «Газпром газораспределение Брянск» от 15.12.2021г. газовый счетчик принадлежащей истцу прошел техническое обслуживание и поверку ЦСМ.
В период с апреля 2021 года по 14.12.2021г. истец производила оплату газа, согласно выставленным ответчиком счетам по нормативу потребления газа, без учета показаний газового счетчика, в связи с истечением поверочного интервала.
С 15.12.2021г. определение объема потребленного газа производилось ответчиком по показаниям установленного и опломбированного прибора учета газа.
Разрешая исковые требования, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
На территории Брянской области нормативы потребления природного газа населением, рассчитываются с 1 октября 2019 года в соответствии с нормативами потребления природного газа, установленными постановлением администрации Брянской области от 28 декабря 2012 года №1278 (с изменениями от 1 июля 2013 года №280).
В соответствии с подп. «в» п. 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008г. № 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении срока проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил.
Определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу. (п.27 Правил)
Определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки, осуществляемой поставщиком газа по заявке абонента.
В случае если определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновлено не с начала расчетного периода, то за истекшие дни расчетного периода объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа пропорционально количеству таких дней. В указанном расчетном периоде общий объем потребленного газа равен сумме объема потребленного газа, рассчитанного с учетом нормативов потребления газа, и объема потребленного газа, установленного по показаниям прибора учета газа. (п.31 Правил)
Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается путем соблюдения нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета, в том числе периодичности поверки, что предусмотрено статьей 9 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон N 102-ФЗ).
Из положений Закона N 102-ФЗ (пункты 2, 17 статьи 2, пункт 1 статьи 5 и статьи 9, пункт 1 статьи 13) следует, что использование средств измерения, срок поверки которых истек, не допускается; истечение срока поверки свидетельствует о недостоверности показаний средства измерения о количестве поставленного ресурса и фактически означает отсутствие прибора учета.
Непроведение потребителем поверки прибора учета свидетельствует о бездействии, которое привело к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Сам факт истечения межповерочного интервала предполагает искажение прибором учета данных об объеме потребления, пока не доказано обратное.
Вместе с тем, исходя из позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 24 декабря 2020 г. N 2932-0, следует, что пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ, закрепляющий обязанности сторон по договору энергоснабжения, а также абзац первый пункта 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 544 названного Кодекса, устанавливающие соответственно порядок оплаты энергии (газа), принятой абонентом, и его ответственность за неисполнение обязанности по предоставлению поставщику сведений о показаниях прибора учета газа, направлены на обеспечение исполнения договора энергоснабжения, полноты и своевременности внесения платы за потребленный газ и безопасности эксплуатации энергопотребляющего оборудования.
Данная позиция согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 25 "Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2020)", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25 ноября 2020 года, согласно которой не проведение потребителем поверки прибора учета (измерительного трансформатора в составе измерительного комплекса) не относится к вмешательству в работу прибора учета (системы учета).
Как указал Верховный Суд РФ, такое нарушение действующее законодательство позволяет квалифицировать как бездействие, которое привело к искажению данных об объеме потребленной электрической энергии (мощности). При этом сам факт истечения межповерочного интервала предполагает искажение прибором учета (системой учета) данных об объеме потребления, пока не доказано обратное. Возложение на проверяющих (сетевую организацию, гарантирующего поставщика) обязанности доказать наличие искажения, по сути, приведет к освобождению потребителя от установленной законодательством обязанности своевременно проводить поверку как элемента надлежащей эксплуатации прибора учета.
Также Верховный Суд РФ указал, что вместе с тем потребитель, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета (измерительного, трансформатора в составе системы учета) соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям на весь период после окончания срока поверки (пункт 17 статьи 2 Закона N 102-ФЗ). В процессе эксплуатации приборов учета (системы учета) улучшения их технических характеристик (параметров), влияющих на результат и показатели точности измерений, не происходит.
Данная правовая позиция нашла свое отражение и в пункте 10 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22 декабря 2021 года, в котором указано, что проведенная по истечении межповерочного интервала поверка прибора учета, в результате которой установлено соответствие этого прибора метрологическим требованиям, подтверждает достоверность отображаемых им учетных данных за весь период после истечения срока поверки. При этом также указано, что абонент, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета (измерительного трансформатора в составе системы учета) соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям в течение всего периода после окончания срока поверки (пункт 17 статьи 2 Закона N 102-ФЗ).
Как установлено судом, 30.04.2021г. у истца закончился срок поверки прибора учета газа.
15.12.2021г. после поверки прибора учета подтверждено соответствие прибора учета метрологическим требованиям.
Таким образом, период, который подлежал проверки - с 30.04.2021 г. по 14.12.2021 г., следовательно, истцом необоснованно заявлен период с апреля 2021г. по февраль 2022г.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что при наличии доказательств, подтверждающих признание прибора учета газа пригодным к применению и соответствующим метрологическим требованиям, основания для исчисления объема газа после истечения срока поверки прибора учета по нормативам потребления у ответчика отсутствовали.
Проведенная по истечении межповерочного интервала поверка прибора учета в 15.12.2021 г., в результате которой установлено соответствие этого прибора метрологическим требованиям, подтверждает достоверность отображаемых им учетных данных за весь период после истечения срока поверки с 30.04.2021 г.
Данных, свидетельствующих о наличии в действиях истца признаков злоупотребления правом при проведении очередной поверки прибора учета, не установлено.
Поскольку ответчиком были произведены начисления в указанный период по нормативам потребления, а истцом произведена оплата выставленных в квитанции сумм, ответчик обязан при наличии подтверждения достоверности отображаемых счетчиком газа учетных данных, произвести перерасчет оплаты услуг за газ с 30.04.2021 г. по 14.12.2021 г., согласно показаниям газового счетчика и вернуть истцу переплаченные денежные средства.
При таком положении, исковые требования подлежат удивлению частично.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Брянск» произвести перерасчет оплаты услуг за газ ФИО2 по <адрес> за период с 30.04.2021 г. по 14.12.2021 г., согласно показаниям газового счетчика с возвратом ФИО2 переплаченных денежных средств.
В остальной части иска - отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Артюхова Э.В.
Резолютивная часть решения суда оглашена 30.11.2022 г.
Мотивированное решение суда изготовлено 07.12.2022 г.