Дело № 2-3525/2022

УИД18RS0001-01-2022-003437-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2022 года город Ижевск

Ленинский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Пестрякова Р.А.,

при секретаре судебного заседания Акчуриной С.С.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Ижевска Нуркаева З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ижевска действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №12», Администрации МО «Город Ижевск» о понуждении к совершению действий по финансированию и установке в кабинетах школы, где используются электронные средства обучения, светорегулируемыми устройствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Ижевска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №12», Администрации МО «Город Ижевск» о понуждении к совершению действий по оборудованию оконных проемов кабинетов школы, где используются электронные средства обучения, светорегулируемыми устройствами.

Требования мотивированы тем, что в рамках осуществления надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей, в том числе о безопасных условиях из пребывания в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №12».

Проверкой установлено, что в нарушение п.3.5.5. раздела III СП 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утв. Постановлением Гласного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, оконные проемы в помещениях, где используются электронные средства обучения, не оборудованы светорегулируемыми устройствами.

Так согласно информации МБОУ «СОШ №12» от 11.07.2022 следует, что только в 12 кабинетах школы отсутствуют светорегулируемые устройства.

Выявленные нарушения являются не допустимыми, поскольку негативно сказываются на здоровье обучающихся при использовании электронных средств обучения, приводят к ослаблению зрения, возникновению заболеваний глаз, то есть создают угрозу здоровью несовершеннолетних, предпосылки для возникновения хронических заболеваний вовремя образовательного процесса.

По выявленным нарушениям закона прокурором района директору МБОУ «СОШ №12» 13.07.2022 года внесено представление № 94-2022 «Об устранении нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних».

Согласно полученному ответу от 02.09.2022 года следует, что денежные средства для оборудования кабинетов школы светорегулируемыми устройствами отсутствуют, в связи с чем, администрацией школы Учредителю – Управлению образования Администрации г. Ижевска направлено письмо с просьбой о выделении средств для устранения нарушений законодательства. По предварительным подсчётам для оборудования кабинетов школы необходимо не менее 120000 руб.

Согласно п. 1.3 Устава МБОУ «СОШ №12» учредителем Учреждения является муниципальное образование «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевск. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Администрации города Ижевска осуществляет Управление образования Администрации города Ижевска.

Учитывая отсутствие у образовательной организации достаточных средств на оснащение системы охранной сигнализации, наличие субсидиарной ответственности Администрации МО «Город Ижевск» по обязательствам как представителя учредителя образовательной организации и собственника занимаемого им здания, расходы за оснащение следует возложить на Администрацию МО «Город Ижевск.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Ижевска Нуркаев З.М. требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика директор МБОУ «СОШ №12» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель ответчика Администрации МО «Город Ижевск ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду представила письменный отзыв на исковое заявление.

Выслушав старшего помощника прокурора Ленинского района г. Ижевска, представителей ответчиков, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу части 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Часть 2 ст. 15 Конституции РФ предусматривает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 11 вышеназванного Федерального закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктом 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с ч. 2 ст. 44 вышеназванного Федерального закона № 52-ФЗ, предметом федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) являются, в том числе: соблюдение санитарно-эпидемиологических требований; соблюдение иных обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Материалами дела установлено, что в рамках осуществления надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратурой Ленинского района г. Ижевска проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей, в том числе о безопасных условиях их пребывания в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №12».

Проверкой установлено, что в нарушение п.3.5.5. раздела III СП 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утв. Постановлением Гласного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, оконные проемы в помещениях, где используются электронные средства обучения, не оборудованы светорегулируемыми устройствами.

Так согласно информации МБОУ «СОШ №12» от 11.07.2022 следует, что в 12 кабинетах (кабинеты №№ 3, 12, 25, 28, 31, 2, 33, 39, 42, 43, кабинет психолога, кабинет логопеда) школы отсутствуют светорегулируемые устройства.

По выявленным нарушениям закона прокурором района директору МБОУ «СОШ №12» 13.07.2022 внесено представление № 94-2022 «Об устранении нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних».

Согласно полученному ответу от 02.09.2022 года следует, что денежные средства для оборудования кабинетов школы светорегулируемыми устройствами отсутствуют, в связи с чем, администрацией школы Учредителю – Управлению образования Администрации г. Ижевска направлено письмо с просьбой о выделении средств для устранения нарушений законодательства. По предварительным подсчётам для оборудования кабинетов школы необходимо не менее 120000 руб.

В соответствии с п. 1.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

Пункт 2.4.5 указанных санитарных правил предусматривает, что интерактивные доски, сенсорные экраны, информационные панели и иные средства отображения информации, а также компьютеры, ноутбуки, планшеты, моноблоки, иные электронные средства обучения (далее - ЭСО) используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации и (или) техническим паспортом. ЭСО должны иметь документы об оценке (подтверждении) соответствия. Использование ЭСО должно осуществляться при условии их соответствия Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).

В силу п. 3.5.5 вышеуказанных санитарных правил, оконные проемы в помещениях, где используются ЭСО, должны быть оборудованы светорегулируемыми устройствами.

При проведении проверки зафиксированы вышеуказанные нарушения.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта отсутствия светорегулируемых устройств на оконных проемах в помещениях, где используются электронные средства обучения в МБОУ «СОШ №12».

Поскольку МБОУ «СОШ №12» до настоящего времени не приняты меры для устранения указанных недостатков (как следует из представленных материалов), это может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора Ленинского района г.Ижевска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1.3 Устава МБОУ «СОШ №12» учредителем Учреждения является муниципальное образование «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевск. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Администрации города Ижевска осуществляет Управление образования Администрации города Ижевска.

В соответствии со ст. 123.21 ГК РФ учреждение созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В силу статей 15, 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» орган местного самоуправления, являясь учредителем МБОУ «СОШ №12» обязан обеспечивать финансирование для оборудования светорегулируемыми устройствами.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения антитеррористической защищенности МБОУ «СОШ №12» не может служить основанием для нарушения прав несовершеннолетних на обучение в условиях, обеспечивающих их жизнь и здоровье.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая порядок и сроки проведения всех необходимых мероприятий и процедур для оборудования общеобразовательного учреждения светорегулируемыми устройствами, которым было установлено указанное нарушение действующего законодательства, суд полагает разумным установить срок исполнения обязанности до 01.09.2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194 - 198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Ленинского района г.Ижевска действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №12», Администрации МО «Город Ижевск» о понуждении к совершению действий по финансированию и установке в кабинетах школы, где используются электронные средства обучения, светорегулируемыми устройствами - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 12» в срок до 01.09.2023 года в соответствии с п. 3.5.5 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, оборудовать оконные проемы кабинетов школы, где используются электронные средства обучения, светорегулируемыми устройствами.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» в срок до 01.09.2023 года обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию оконных проемов кабинетов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №12», где используются электронные средства обучения, светорегулируемыми устройствами.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня вынесения решения с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ижевска УР.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 ноября 2022 года

Судья Р.А. Пестряков