Дело № 5- 36/2025

УИД 74RS0003-01-2025-002494-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 07 июля 2025 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Малков М.А., при секретаре Червяковой А.И.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, использующим бренд «Победа», осуществляющим деятельность по адресу: <...>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной прокуратурой Тракторозаводского района г. Челябинска проверки по информации ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску о нарушении требований законодательства о потребительском кредите, о ломбардах ИП ФИО1 установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность ломбарда, выдавая краткосрочные займы под залог имущества граждан, чем нарушены п.1, 5 ч.1 ст. 3, ст.4 Федерального закона от 2.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», ст.ст. 1, 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах».

Таким образом, ИП ФИО1 осуществил профессиональную деятельность по предоставлению краткосрочных займов под залог принадлежащих гражданам движимых вещей, движимого имущества, предназначенных для личного потребления, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.

ФИО1, его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили пояснения по настоящему делу, где просит отменить постановление, вынесенное заместителем прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска от 29 апреля 2025 года о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ. В обосновании своих доводов указал, что ИП ФИО1 не осуществляет ломбардную деятельность, не выдает займы. ИП ФИО1 осуществляет розничную торговлю как новыми товарами, так и товарами бывшими в употреблении в помещении комиссионного магазина, заключая договоры купли-продажи.

Прокурор Чемеков М.В. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 поддержал, указал, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые представлены в деле, а именно:

- постановлением заместителя прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска от 29 апреля 2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ в отношен ИП ФИО1; объяснениями комиссионера - ФИО6 (действовавшего по доверенности от имени ИП ФИО1), а также объяснениями ФИО7, ФИО11, протоколом проверочной закупки от 03.04.2025 года, протоколом осмотра помещения от 03 апреля 2025 года,, материалами проверки и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У судьи нет оснований сомневаться в достоверности указанных письменных доказательств, поскольку они соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми и достаточными для установления вины ИП ФИО1

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - Закон) определено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов -деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом);

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона, потребительский кредит (заем) -денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования.

Статьей 4 Закона, предусмотрено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В частности такая деятельность регламентируется Федеральным законом от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее - ФЗ «О ломбардах»).

В силу ст. 1 и 2 ФЗ «О ломбардах» ломбарды являются субъектами, осуществляющими кредитование граждан под залог принадлежащих гражданам вещей и деятельности по их хранению. При этом ломбардом обязательно является юридическое лицо.

Доводы ИП ФИО1, изложенные в письменном пояснении о том, что он не осуществляет ломбардную деятельность, не выдает займы, а только осуществляет розничную торговлю товарами, в том числе бывшими в употреблении, не нашли своего подтверждения.

Сотрудниками ОЭБиПК УМВД России по г. Челябинску 03.04.2025 проведено ОРМ - проверочная закупка в помещении по адресу: <...>, на котором размещена вывеска «Победа». По данному адресу осуществляет деятельность ИП ФИО1 на основании заключенного с ФИО8 01.11.2021 договора аренды нежилого помещения.

В целях осуществления своей деятельности ИП ФИО1 заключает с клиентами договоры комиссии, при этом выдавая денежные средства под залог имущества.

В нарушение указанных выше норм ИП ФИО1 по указанному выше адресу фактически осуществляет деятельность ломбарда, выдавая краткосрочные займы под залог имущества граждан. Так, между ИП ФИО1 и ФИО7 заключен договор комиссии № от 03.04.2025 сроком на 10 календарных дней. Согласно п. 1.2.1. на реализацию ФИО7 предоставлены Часы Amazfit GTR 2 сер. № черный, Без зу. Цена реализации товара 1 000 руб.

Согласно п. 4.2. предусмотрено, что выплата денег Комитенту за проданный товар производится в срок, установленный по соглашению сторон. Выплата производится после предъявления Комитентом номера и даты настоящего Договора и документа, удостоверяющего его личность. В счет будущих продаж комиссионер вправе передать авансом комитенту денежные средства, в данном случае предоставленные комитенту денежные средства являются обеспечительным платежом и до исполнения поручения обеспечивают будущее обязательство комиссионера по передаче комитенту исполненного от третьих лиц и засчитывается в счет исполнения такого обязательства, в случае прекращения обеспечиваемого обязательства аванс подлежит возврату комиссионеру.

В соответствии с п. 2.1. договор действует с момента подписания и заключается на срок 10 календарных дней, до 12.04.2025.

Согласно п. 1.2.4 договора оплата товара осуществляется в момент совершения сделки. Денежные средства ФИО7 выданы ИП ФИО1 сразу после заключения договора, данный факт подтверждается объяснениями комиссионера - ФИО6 (действовавшего по доверенности № ВИЗП-000037 от 17.07.2023 от имени ИП ФИО1), а также объяснениями ФИО7 Вещи, принятые у граждан ИП ФИО1 по договору комиссии хранятся в этом же помещении, оборудованном стеллажами.

Таким образом, фактически ИП ФИО1 с ФИО7 заключен договор залога на определенный период времени, на основании которого ФИО7 выданы денежные средства в размере 1 000 руб. Вместе с тем, под залог ФИО7 предоставлены Часы Amazfit GTR 2 сер. № черный, Без зу. За хранение вещей, согласно п. 2.3 договора взимается комиссия 3%. В случае, если в течении 10 календарных дней с момента окончания срока действия договора не реализованный товар не был получен, то такой товар считается невостребованным, а ответственность за сохранность товара прекращается. Комиссионер имеет право распорядиться таким товаром на свое усмотрение.

Представителем по доверенности ИП ФИО1 - ФИО2 в прокуратуре района 28.04.2025 даны пояснения, согласно которых, что в комиссионном магазине осуществляется деятельность по розничной продаже бывших в употреблении товаров. ИП ФИО1 при осуществлении деятельности, в том числе, заключаются договора комиссии с физическими лицами, в рамках которых на реализацию принимается имущество,. После приема товара и заключения договора комиссии сразу осуществляется выдача денежных средств в соответствии с положениями ст. 993 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 358 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является розничная торговля, как новыми товарами, так и товарами бывшими в употреблении

К числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, индивидуальный предприниматель ФИО1 не относится, сведения о нем в государственный реестр ломбардов не внесены.

Проанализировав условия заключенных индивидуальным предпринимателем ФИО1 договоров, положения статей 886, 896 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 5, 7, 9 Закона N 196-ФЗ, а также совокупность перечисленных выше доказательств, в числе которых письменные объяснения ФИО7, ФИО11, подтвердивших, что по указанному выше адресу гражданам выдаются краткосрочные займы под залог движимого имущества, прихожу к выводу, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов под залог имущества при отсутствии права на ее осуществление.

Учитывая изложенное, ИП ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Постановление заместителя прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска от 29 апреля 2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 соответствует требованиям ст.ст. 28.4, 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

При назначении ИП ФИО1 наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

С учетом указанных обстоятельств, требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, суд считает, что наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей будет отвечать цели административного наказания, предусмотренной ст. 3.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом в настоящем случае не установлено.

руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.

Административный штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Московской области (ГУ ФССП по Московской области л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 502401001

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО// УФК по Московской области г. Москва

Корр./сч. 40102810845370000004

Счет получателя: 03100643000000014800

БИК 004525987

ОКТМО 46744000

КБК 32211601141019002140

УИН 32250000250002986118

Судья Малков М.А.