Решение по делу № 2-7744/2023 от 30.10.2023 - об обязании включить период прохождения службы в специальный стаж, об обязании пересчитать и выплатить пенсию.

Дело №

50RS0001-01-2023-007305-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года г. Балашиха Московская область

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулаковой А.Л.,

при секретаре Дурко А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчиков по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУ МВД России «Балашихинское», ГУ МВД России по Московской области об обязании включить период прохождения службы в специальный стаж, об обязании пересчитать и выплатить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к МУ МВД России «Балашихинское», ГУ МВД России по Московской области об обязании включить период прохождения истцом службы в органах полиции с ФИО11. в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения изолятора временного содержания Буденовского ГРОВД и с 30.08.2004г. по 28.09.2007г. в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания Будённовского ГРОВД в специальный стаж, дающий право на льготное исчисление выслуги лет 1 год службы за 1 год и 6 месяцев службы, обязать Отдел центра пенсионного обслуживания ГУ МВД РФ по Московской области произвести перерасчет и выплатить пенсию. Требования мотивированы тем, что он в период с 06.08.2002г. по 28.09.2007г. проходил службу в отделе МВД России «Буденновский» ГУ МВД России по Ставропольскому краю, а в период с 28.09.2007г. по 01.05.2023г. в ОВД по г.о. Железнодорожный ГУВД по Московской области. Приказом начальника МУ МВД России «Балашихинское» ГУ МВД России по Московской области № 266 по л/с от 06.4.2023г., с 01.05.2023г. он уволен из ОВД РФ по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При начислении ответчиком пенсии в льготном исчислении сроки службы с ФИО12. в должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС Будённовского ГРОВД и с 30.08.2004г. по 28.09.2007г. в должности милиционера охранно-конвойной службы, отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС Будённовского ГРОВД посчитаны с коэффициентом «1», когда как должны быть посчитаны с коэффициентом «1.5», поскольку указанные должности не указаны в перечне должностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. Считает данный отказ не законным.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам ранее представленных письменных возражений.

Третье лицо Отдел МВД России «Буденновский» Ставропольского края явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела, возражений на иск не подавал, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, дав оценку в совокупности всем представленным доказательствам по делу в соответствии со ст.ст. 55-56, 59-60, 67-68, 71, 86 ГПК РФ, с учетом мнения и доводов сторон по заявленным исковым требованиям, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии регулируется Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Пунктом «а» ст. 13 указанного закона установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, 20 лет и более.

Абзацем 2 и 3 названной статьи установлено, что время прохождения службы в особых условиях подлежат зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.

Из материалов дела следует, что в период с 06.08.2002г. по 28.09.2007г. истец проходил службу в отделе МВД России «Буденновский» ГУ МВД России по Ставропольскому краю, а в период с 28.09.2007г. по 01.05.2023г. в ОВД по г.о. Железнодорожный ГУВД по Московской области.

В периоды с ФИО13. ФИО1 занимал должность милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС Будённовского ГРОВД, а в период с 30.08.2004г. по 28.09.2007г. занимал должность милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС Будённовского ГРОВД.

Приказом начальника МУ МВД России «Балашихинское» ГУ МВД России по Московской области № 266 по л/с от 06.04.2023г., с 01.05.2023г. ФИО1 уволен из ОВД РФ по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Выслуга лет истца в календарном начислении составила 22 года 09 месяцев 08 дней, в льготном исчислении 28 лет 08 месяцев 15 дней.

Отказывая во включении в расчет льготного начисления прохождения истца службы в должностях милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС Будённовского ГРОВД, милиционера охранно-конвойной службы, отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС Будённовского ГРОВД, ответчик сослался на отсутствие данных должностей в перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденного Приказом МВД России от 20.12.2016 года № 868.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» определено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абз. 45 подп. «г» п. 3).

Из объяснений истца следует, что в спорные периоды он выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Такое условие, независимо от того, что истец проходил службу в должности милиционера охранно-конвойной службы, предусмотрено Приказом МВД России от 20.12.2016 N 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий», в котором, в разделе 2 «Должности, введенные до 23 августа 2014 года» содержатся должности, относящиеся к изолятору временного содержания подозреваемых и обвиняемых, в том числе, должность полицейского (милиционера) (пункт 12), должность милиционера-кинолога (пункт 13) и должности, относящиеся к взводу (отделению) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, в том числе, должность полицейского (милиционера) (пункт 18).

В пунктах 12 и 18 для указанных должностей содержится ссылка «3» после слова «полицейский», согласно которой, для каждой из этих должностей (должности милиционера, милиционера-кинолога и полицейского - после 30.04.2011) необходимо установление факта непосредственного осуществления функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отличие от должностей, не содержащих ссылки, например, начальник изолятора временного содержания, начальника специальной части изолятора временного содержания, дежурного изолятора временного содержания, командира отделения, командира взвода и т.д.

Аналогичное регулирование содержалось в Приказе МВД России от 09.10.2004 N 640 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий», согласно которому должность, замещаемая в 2001 - 2004 годах истцом (милиционер, в том числе, милиционер изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых и милиционер взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, милиционер-кинолог - пункты 12, 13, 18) указана с примечанием: лицам, занимающим должности, отмеченные символом (*), предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Таким образом, для включения в выслугу лет службы в льготном исчислении в данном случае необходимо соблюдение одновременно двух условий: непосредственное осуществление функций по конвоированию и охране подозреваемых и обвиняемых и замещение должности, предусмотренной Перечнем.

Судом достоверно установлено, что истец в спорные периоды проходил службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел.

Приказом МВД России от 20 мая 2004 года N 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения N 2 - 5).

Согласно типовому штатному расписанию изолятора временного содержания в его состав входит взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в котором предусмотрены должности младшего начальствующего состава: милиционер, милиционер-водитель. Пунктом 2 примечания к данному типовому штатному расписанию предусмотрена возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.

В приложениях N 2-5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников городского (районного) органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Отделение (взвод, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющих ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком отделении в должностях, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» (строки 14-19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Структурным подразделением является именно изолятор временного содержания, в состав которого входит конвойное отделение.

Согласно представленному в материалы дела расчета выслуги лет (л.д. 9-10), составленному Инспектором ОРЛС МУ МВД России «Балашихинское» капитаном полиции ФИО3, в спорный период ФИО1 проходил службу в МВД РФ в должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС Будённовского ГРОВД, а также милиционера охранно-конвойной службы, отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС Будённовского ГРОВД.

Ответчик МУ МВД России «Балашихинское» в своих возражениях не отрицает факт выполнения истцом обязанностей, связанных с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, в связи с чем суд приходит к выводу, что истец имеет право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца периодов с ФИО14., а также с 30.08.2004г. по 28.09.2007г.

Довод о том, что в перечне, утвержденным Приказом МВД РФ от 9 сентября 2004 г. N 640, как и в Перечне, утвержденным Приказом МВД РФ от 20 декабря 2016 г. N 868, не указано должность милиционера охранно-конвойной службы, по мнению суда, не может служить основанием для отказа в удовлетворении в заявленных требований, как нарушающее право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством. Кроме того ответчиками штатное расписание не было представлено, в связи с чем доводы ответчика в этой части несостоятельны.

В связи с вышеизложенным, требования истца о включении периода прохождения ФИО1 службы с ФИО7 в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения изолятора временного содержания Будённовского ГРОВД, с ФИО15 в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания Будённовского ГРОВД в специальный стаж, дающий право на льготное исчисление выслуги лет один год службы за один год и шесть месяцев службы, а также требования об обязании ГУ МВД России по Московской области произвести перерасчет и выплату ФИО1 пенсии с учетом стажа службы в органах внутренних дел за период с ФИО8 в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения изолятора временного содержания Будённовского ГРОВД, с ФИО16 в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания Будённовского ГРОВД в льготном исчислении с даты обращения, то есть с 01.05.2023, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить период прохождения ФИО1 службы с ФИО9 в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения изолятора временного содержания Будённовского ГРОВД, с ФИО17 в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания Будённовского ГРОВД в специальный стаж, дающий право на льготное исчисление выслуги лет один год службы за один год и шесть месяцев службы.

Обязать ГУ МВД России по Московской области произвести перерасчет и выплату ФИО1 пенсии с учетом стажа службы в органах внутренних дел за период с ФИО10 в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения изолятора временного содержания Будённовского ГРОВД, с ФИО18 в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания Будённовского ГРОВД в льготном исчислении, с 01.05.2023.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балишихинский городской суд Московской области в течение месяца, с даты изготовления мотивированного решения.

Судья А.Л. Кулакова

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2023 г.

Судья А.Л. Кулакова