Дело № г.

46RS0030-01-2023-007825-89

РЕШЕНИЕ

09 ноября 2023 года г. Курск

И.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска Дмитричева В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение прокурора г. Курска Кирьяка П.А. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении председателя Курского городского собрания Токарева В.В., решение первого заместителя прокурора области Самолетова С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению жалобы ФИО1 на определение прокурора г. Курска Кирьяка А.П. от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ

А:

Определением прокурора г. Курска Кирьяка П.А. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении председателя Курского городского собрания Токарева В.В. Решением первого заместителя прокурора области Самолетова С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ определение прокурора г. Курска Кирьяка П.А. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении председателя Курского городского собрания Токарева В.В. оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными определением и решением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил их отменить.

В судебное заседание ФИО1, председатель Курского городского собрания Токарев В.В. не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Защитник Токарева В.В. просила определение и решение оставить без изменения.

Представители прокуратуры г. Курска Авраменко В.В., прокуратуры Курской области ФИО2 полагали, что определение прокурора г. Курска Кирьяка П.А. от ДД.ММ.ГГГГ, решение первого заместителя прокурора области Самолетова С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ подлежат оставлению без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ, гл. 30 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность процессуального постановления, определения либо решения.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе и заявления физических лиц.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, может быть возбуждено прокурором.

В силу ст. 5.39 КоАП РФ неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29.05.2019 N 1466-О, данное законоположение гарантирует реализацию конституционного права граждан на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Согласно п. 3 ст. 1 названного Федерального закона пользователем указанной информацией является, в том числе гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 6 ст. 6 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться путем предоставления пользователям информацией по их запросу информации о деятельности органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии со статьей 20 названного Федерального закона содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 КоАП РФ, являются должностные лица, в обязанности которых входит предоставление гражданам и (или) юридическим лицам информации, предусмотренной федеральными законами.

Как следует из предоставленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуре г. Курска было зарегистрировано обращение ФИО1 содержащее доводы о несвоевременном предоставлении информации должностными лицами Курского городского Собрания.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор г. Курска Кирьяк П.А. направил в адрес ФИО1 письмо об отсутствии основания для применения мер прокурорского реагирования.ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Курской области зарегистрирована жалоба ФИО1, в которой просит признать незаконным ответ прокурора г. Курска Кирьяка П.А. от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением прокурора г. Курска Кирьяка П.А. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении председателя Курского городского собрания Токарева В.В. Должностное лицо исходило из того, что проведённой проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен запрос о предоставлении информации в Курское городское Собрание, в котором он просил сообщить о сроках принятия решения об утверждении проектов решений Курского городского Собрания «О внесении изменений в Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест)...», «Об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Курска Курской области на период с 2021 по 2040» и причинах нерассмотрения проекта решения «О внесении изменений в Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест)...» на заседании Курского городского Собрания 25.04.2023. Курским городским Собранием ответ на указанный запрос информации заявителю не представлен. В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления. Анонимные запросы не рассматриваются. В запросе, составленном в письменной форме, указывается также наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляется запрос, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица. В ходе проведённой проверки установлено, что на адрес электронной почты Курского городского Собрания sobranie47@mail.ru письмо ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о проектах решений Курского городского Собрания не поступало. Проверкой с выходом на место установлено, что входящая корреспонденция электронной почты Курского городского Собрания sobranie47@mail.ru, журнал регистрации жалоб и заявлений Курского городского Собрания, а также система электронного документооборота «Дело» не содержат сведений о поступлении и регистрации обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах отсутствуют основания для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 КоАП РФ в отношении председателя Курского городского Собрания Токарева В.В.

Решением первого заместителя прокурора области Самолетова С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ определение прокурора г. Курска Кирьяка П.А. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении председателя Курского городского собрания Токарева В.В. оставлено без изменения, при этом указав, что осуществление производства по делу об административном правонарушении за пределами срока давности привлечения к административной ответственности недопустимо. Срок давности привлечения председателя Курского городского Собрания Токарева В.В. к административной ответственности по статье 5.39 КоАП РФ на момент рассмотрения жалобы истек. Принимая во внимание вышеизложенное, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, содержащиеся в обжалуемой определений выводы об отсутствии события административного правонарушения пересмотру и оценке по существу не подлежат.

Согласно положений п. 1 и 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отказ в возбуждении дела об административном правонарушении ввиду отсутствия в действиях лица состава (события) административного правонарушения является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела по существу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по статье 5.39 КоАП РФ составляет 90 календарных дней,

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу, об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные требования закона при рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом полностью соблюдены, решение, определение вынесены уполномоченным должностным лицом. Выводы, изложенные в оспариваемом решении, определении согласуются с материалами дела и нормами закона. Доводов, влекущих отмену решения, определения жалоба не содержит.

Существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого решения, определения должностного лица, не установлено.

Ввиду того, что правовых оснований для отмены решения от ДД.ММ.ГГГГ, определения должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, то и поданная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

А:

определение прокурора г. Курска Кирьяка П.А. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении председателя Курского городского собрания Токарева В.В., решение первого заместителя прокурора области Самолетова С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению жалобы ФИО1 на определение прокурора г. Курска Кирьяка А.П. от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: