Решение по делу № 2А-506/2023 от 25.08.2023 - о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений Правил противопожарного режима.

УИД:45RS0023-01-2023-000512-17

Дело № 2а –506/2023 25 августа 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О.Л.

при секретаре ОЛОХОВОЙ Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе Курганской области 25 августа 2023 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шумихинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений Правил противопожарного режима,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шумихинского района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области, в котором указал (с учетом измененного искового заявления), что прокуратурой района во исполнение плана по подготовке к пожароопасному периоду 2023 года проведена проверка в сфере пожарной безопасности на территории Шумихинского муниципального округа Курганской области, в ходе которой установлены нарушения Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1497. Выявленные нарушения включены ОНД и ПР по Альменевскому и Шумихинскому районам УНД И ПР ГУ МЧС России по Курганской области в акт проверки от 17.05.2022 № 10. С целью устранения данных нарушений ОНД и ПР в адрес Главы Шумихинского муниципального округа направлено предписание № 10/1/ от 26.05.2022. Вместе с тем согласно акту проверки № 2 от 14.04.2023 на территории Шумихинского муниципального округа в 2023 году имеются аналогичные нарушения требований пожарной безопасности, совершенные на территории других населенных пунктов. Соответственно, Администрацией Шумихинского муниципального округа с учетом не устранения выявленных нарушений, непринятия мер по изысканию финансирования и устранения нарушений Правил противопожарного режима допущено бездействие в указанной части. Выявленные нарушения могут привести к пожароопасной ситуации, гибели людей и уничтожению имущества. Прокурор района просит признать незаконным бездействие Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области в части непринятия мер по соблюдению требований пожарной безопасности на территории Шумихинского муниципального округа Курганской области; обязать Администрацию Шумихинского муниципального округа Курганской области в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения Правил противопожарного режима:

на территории: д. Антошкино, с. Березово, с. Большая Рига, д. Воробьево, с. Галкино, с. Карачельское, с. Кушма, д. Назарово, с. Петухи, с. Прошкино, с. Птичье, с. Сажино Шумихинского муниципального округа Курганской области оборудовать у естественных водоисточников подъезды с площадкой (пирсом) и твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

на территории д. Родники, п. Чистое Шумихинского муниципального округа Курганской области создать источники наружного противопожарного водоснабжения;

на территории: д. Большая Николаевка, д. Забродино, д. Котлик, п. Мичуринец Шумихинского муниципального округа Курганской области создать условия для забора воды из источников наружного водоснабжения;

на территории: д. Антошкино, с. Большая Рига, д. Большое Субботино, д. Воробьево, д. Дубравная, д. Забродино, д. Карандашово, д. Красный Холм, д. Курганово, с. Кушма, д. Лесная, с. Малое Дюрягино, д. Межлесье, д. Михайловка, д. Мичуринец, д. Назарово, с. Петухи, п. Пристанционный, с. Прошкино, с. Птичье, д. Родники, с. Сажино, с. Стариково, с. Травяное, д. Хохлы, п. Хохлы, д. Чеснокова, п. Чистое, г. Шумиха Шумихинского муниципального округа Курганской области в границах населенных пунктов и на территории общего пользования вне границ населенных пунктов произвести уборку сухой растительности и покос травы;

в границах населенного пункта на территориях общего пользования: д. Горшково (на открытой местности с северной стороны на окраине населенного пункта (за ул. Длинной), с. Малое Дюрягино (на открытой местности в северо-восточной стороне на окраине населенного пункта), д. Назарово (на открытой местности с восточной стороны на окраине населенного пункта (за ул. Восточной), с. Трусилово (на открытой местности в северной стороне на окраине населенного пункта (по ул. Дружба), в Шумиха (по ул. Гоголя (у мусорного полигона) на открытой местности в северной части на окраине населенного пункта; по ул. Белоносова на открытой местности в северо-восточной части на окраине населенного пункта (у мусорного полигона); по ул. Промышленная на открытой местности в южной части на окраине населенного пункта (50 метрах от автодороги Шумиха-с. Трусилово); на площадке у перекрестка улиц Победа и Вишневка) устранить свалки горючих отходов, произвести уборку мусора.

В ходе судебного разбирательства прокурор отказался от заявленных требований в части возложения обязанности на административного ответчика произвести уборку сухой растительности и покос травы в д. Антошкино, с. Большая Рига, д. Большое Субботино, д. Воробьево, д. Дубравная, д. Забродино, д. Карандашово, д. Красный Холм, д. Курганово, с. Кушма, д. Лесная, с. Малое Дюрягино, д. Межлесье, д. Михайловка, д. Мичуринец, д. Назарово, с. Петухи, п. Пристанционный, с. Прошкино, с. Птичье, д. Родники, с. Сажино, с. Стариково, с. Травяное, д. Хохлы, п. Хохлы, д. Чеснокова, п. Чистое, г. Шумиха вне границ населенных пунктов, судом вынесено определение о прекращении производства по делу в этой части.

В судебном заседании помощник прокурора Шумихинского района Сарсакеев О.А. на заявленных требованиях в остальной части настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Шумихинского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признала в части, пояснила, что не согласна с административными исковыми требованиями в части бездействия Администрации, так как работа в сфере пожарной безопасности в Администрации ведется, в частности, по установлению пирсов. Эта работа длительная и требует финансирования, денежные средства на данные цели запрошены в Администрации области. Трехмесячный срок для устранения данных нарушений является недостаточным. Также не достаточно трех месяцев для устранения свалок и уборки мусора, поскольку лимит бюджетных средств на данные цели исчерпан, необходимо выделение денежных средств в бюджете. Трава в населенных пунктах окашивается, практически каждый день заключаются контракты на выкашивание травы. Требования, изложенные в исковом заявлении об уборке сухой растительности и покосе травы в границах населенных пунктов, являются неисполнимыми, поскольку конкретные земельные участки, на которых требуется убрать траву, не указаны. Границы населенных пунктов включают большие территории, в них входят, в том числе, места для выпаса скота. Согласно правилам благоустройства земельные участки, принадлежащие физическим и юридическим лицам, должны окашиваться их собственниками, а также собственники должны производить уборку травы по периметру участков на расстоянии 5 м. от их границ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, пояснения специалиста, показания свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 8, 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно ст. 19 вышеназванного закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

В соответствии с п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1497 (далее-Правила противопожарного режима в РФ) данные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Судом установлено следующее.

Согласно акту проверки от 14.04.2023 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Альменевскому и Шумихинскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области (далее- Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Альменевскому и Шумихинскому районам) была проведена внеплановая проверка в отношении Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области, в ходе которой установлены нарушения требований пожарной безопасности.

Согласно п. 75 Правил противопожарного режима в РФ органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

В нарушение указной нормы и ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» на территории населенных пунктов: д. Антошкино, с. Березово, с. Большая Рига, д. Воробьево, с. Галкино, с. Карачельское, с. Кушма, д. Назарово, с. Петухи, с. Прошкино, с. Птичье, с. Сажино Шумихинского муниципального округа Курганской области у естественных водоисточников отсутствуют подъезды с площадкой (пирсом) и твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; на территории д. Родники, п. Чистое Шумихинского муниципального округа Курганской области не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения; на территории населенных пунктов: д. Большая Николаевка, д. Забродино, д. Котлик, п. Мичуринец Шумихинского муниципального округа Курганской области не созданы условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения.

Согласно п. 67 Правил противопожарного режима в РФ правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

В нарушение приведенной нормы Правил противопожарного режима на земельных участках, расположенных на территориях населенных пунктов: д. Антошкино, с. Большая Рига, д. Большое Субботино, д. Воробьево, д. Дубравная, д. Забродино, д. Карандашово, д. Красный Холм, д. Курганово, с. Кушма, д. Лесная, с. Малое Дюрягино, д. Межлесье, д. Михайловка, д. Мичуринец, д. Назарово, с. Петухи, п. Пристанционный, с. Прошкино, с. Птичье, д. Родники, с. Сажино, с. Стариково, с. Травяное, д. Хохлы, п. Хохлы, д. Чеснокова, п. Чистое, г. Шумиха, не произведена своевременная уборка сухой растительности.

В соответствии с п. 68 Правил противопожарного режима в РФ на территориях общего пользования, прилегающих к жилым домам, садовым домам, объектам недвижимого имущества, относящимся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки горючих отходов.

Пункт 69 Правил противопожарного режима в РФ предусматривает, что на территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов.

В нарушение данных норм на территориях общего пользования в границах населенных пунктов: в д. Горшково на открытой местности с северной стороны на окраине населенного пункта за ул. Длинной; в с. Малое Дюрягино на открытой местности в северо-восточной стороне на окраине населенного пункта; в д. Назарово на открытой местности с восточной стороны на окраине населенного пункта за ул. Восточной; в с. Трусилово на открытой местности в северной стороне на окраине населенного пункта по ул. Дружба, в <...> (у мусорного полигона) на открытой местности в северной части на окраине населенного пункта; по ул. Белоносова на открытой местности в северо-восточной части на окраине населенного пункта (у мусорного полигона); по ул. Промышленная на открытой местности в южной части на окраине населенного пункта (50 метров от автодороги Шумиха-с. Трусилово); на площадке у перекрестка улиц Победа и Вишневка имеются свалки горючих отходов и мусор.

Специалист Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Альменевскому и Шумихинскому районам А. в судебном заседании пояснил, что в с. Кушма ранее существовал пирс, на данный момент он заброшен, никаких мероприятий по нему не проводилось, конструкция, представляющая собой бетонную тропинку из двух плит шириной 1,5 м., не подходит для забора воды пожарной машиной. В остальных населенных пунктах, указанных в исковом заявлении, пирсы отсутствуют. Местная администрация должна обслуживать водоисточники, осуществлять проверку наружных водоисточников не реже 1 раза в полгода, выполнять определенные мероприятия для того, чтобы был возможен забор воды в любое время года. В д. Родники, не доезжая около 1 км. до населенного пункта, имеется небольшая затока, к которой с обочины дороги отсыпан щебень, но возможности поставить пожарную машину и забрать воду из этого источника нет. В п. Чистое нет естественных водоисточников, поэтому там установлена емкость, но она не оборудована для забора воды. В ходе проверки также было установлено, что в населенных пунктах округа выкашивается трава только в центре, а по периметру населенного пункта очистка как от зеленой, так и от сухой травы не производится.

Заведующая сектором по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области Д., допрошенная судом в качестве свидетеля, показала, что участвовала в проведении проверки противопожарного режима в 2023 г. По результатам проверки установлено, что необходимо провести работы по установлению пирсов у естественных водоемов на территориях: д. Антошкино, с. Березово, с. Б.Рига, д. Воробьево, с. Галкино, с. Карачельское, с. Кушма, д. Назарово, д. Петухи, д. Прошкино, д. Сажино, д. Птичье. Работа в данном направлении ведется. В п. Чистом, д. Береговая нет источников водоснабжения, туда завезены емкости, заключается договор на бурение скважины. В д. Родники сделан пирс у водоема, но брать воду с этого водоема невозможно, водопровода в данной деревне нет. В п. Чистом поставлена емкость, которая в настоящее время не оборудована для забора воды. В п. Мичуринец имеется пирс. На совещании комиссии по чрезвычайным ситуациям рассмотрен вопрос по организации незамерзающих прорубей, предусмотрена очистка дорог к месту забора воды. Сухая растительность на территориях населенных пунктов имеется, работы по выкашиванию травы ведутся непрерывно, приобретена косилка на трактор, но он не везде может проехать. Свалки с горючим материалом также имеются в г. Шумихе, д. Назарово, в д. Горшково, в д. М. Дюрягино, их постоянно убирают.

Аналогичные нарушения правил пожарной безопасности были выявлены при проведении Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Альменевскому и Шумихинскому районам проверки в 2022 году, что подтверждается актом проверки № 10 от 26 мая 2022 г. и предписанием № 10/1/1, которым был установлен срок для устранения нарушений до 31.10.2022.

Административным ответчиком представлены документы, свидетельствующие о принятии мер по исполнению части выявленных нарушений: локальные сметные расчеты, муниципальные контракты, договоры по выполнению работ по ремонту объектов противопожарного водоснабжения в сельских населенных пунктах, муниципальные контракты по выполнению работ по созданию противопожарной полосы (опашка) в населенных пунктах, муниципальные контракты на выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территории Шумихинского муниципального округа, договоры на оказание услуг по скашиванию травы на территориях общего пользования в сельских населенных пунктах.

В связи с добровольным удовлетворением части требований в ходе судебного разбирательства прокурор отказался от части административных исковых требований, представил суду измененное исковое заявление.

Вместе с тем установлено, что на момент рассмотрения дела судом заявленные в измененном иске нарушения не устранены, что подтверждается актом проверки органом государственного надзора органа государственной власти (местного самоуправления) № 6 от 28 июля 2023 г., предписанием об устранении выявленных нарушений № 6/1/1.

По результатам проверки в адрес Администрации Шумихинского муниципального округа направлено предписание № 2/1/1, в котором установлен срок для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности до 27.10.2023.

Согласно пунктам 11 и 13 ст. 6 Устава муниципального образования к вопросам местного значения Шумихинского муниципального округа Курганской области относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Шумихинского муниципального округа Курганской области; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Шумихинского муниципального округа Курганской области.

Администрация Шумихинского муниципального округа Курганской области является исполнительно-распорядительным органом Шумихинского муниципального округа Курганской области, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. 38 ч. 1 Устава).

Таким образом, в соответствии с федеральным законодательством, а также нормами Устава Шумихинского муниципального округа Курганской области обеспечение требований пожарной безопасности на территории Шумихинского муниципального округа Курганской области является обязанностью Администрации Шумихинского муниципального округа.

В материалах дела отсутствуют сведения, свидетельствующие об исчерпывающем соблюдении Администрацией Шумихинского муниципального округа вышеуказанных положений нормативных правовых актов в области пожарной безопасности.

Неисполнение органом местного самоуправления установленных требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие надлежащего источника наружного противопожарного водоснабжения, а также иные нарушения создают угрозу отсутствия возможности своевременного тушения возникающих природных пожаров, что может привести к человеческим жертвам и уничтожению имущества.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения административных исковых требований прокурора о признании незаконным бездействия Администрации Шумихинского муниципального округа и обязании устранить выявленные нарушения.

Разрешая заявленные требования о возложении обязанности произвести уборку сухой растительности и покос травы на земельных участках, расположенных в границах перечисленных в административном иске населенных пунктов, суд принимает во внимание со следующее.

Правилами благоустройства территории Шумихинского муниципального округа Курганской области, утвержденными решением Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области от 23.06.2022 № 245 (с учетом изменений, внесенных решением Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области от 26.01.2023 № 298) предусмотрено следующее:

- физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками зданий (помещений в них), сооружений, а также владеющие земельными участками на праве собственности, ином законном праве, обязаны: осуществлять уборку прилегающей территории самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств в соответствии с действующим законодательством и названными правилами; осуществлять своевременный окос травы и сухостоя на озелененных территориях, не допуская высоты травостоя более 20 см (за исключением первого окоса после благоустройства нового газона) (пп. 9.2.1, 9.2.2);

- внутренняя граница прилегающей территории определяется по периметру (по каждой стороне индивидуально) здания, строения, сооружения, земельного участка; внешняя граница прилегающей территории определяется за пределами границы здания, строения, сооружения, земельного участка (п. 10.1);

- устанавливаются следующие границы прилегающих территорий: для индивидуальных жилых домов – 5 метров (п.10.3.1).

Таким образом, в границах населенных пунктов расположены земельные участки, принадлежащие на праве собственности или ином законном праве физическим и юридическим лицам, в обязанности которых входит уборка прилегающих к их земельным участкам территорий. Поэтому суд полагает, что на Администрацию Шумихинского муниципального округа не может быть возложена обязанность по уборке сухой растительности и покосу травы на земельных участках, принадлежащих физическим и юридическим лицам на праве собственности, праве аренды или ином законном праве, а также на прилегающей к данным участкам территории.

Согласно ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к различным территориальным зонам, в том числе, сельскохозяйственного использования, занятые пашнями, многолетними насаждениями.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, проверка соблюдения требований пожарной безопасности проводилась Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Альменевскому и Шумихинскому районам непосредственно на территориях сельских населенных пунктов Шумихинского района и города Шумихи, наличие сухой растительности и травы на земельных участках, расположенных в границах населенных пунктов, но за территориями застройки, контролирующим органом не было выявлено. Конкретные земельные участки, имеющие адреса, установленные границы, кадастровые номера, в ходе судебного разбирательства не обозначены ни Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Альменевскому и Шумихинскому районам, ни административным истцом.

На основании вышеизложенных обстоятельств суд считает необходимым возложить на орган местного самоуправления обязанность произвести уборку сухой растительности и покос травы на земельных участках, расположенных на территориях населенных пунктов, указанных в административном исковом заявлении, и на прилегающих к ним территориях, за исключением земельных участков, ответственность по очистке которых несут их собственники, арендаторы, землепользователи и землевладельцы.

В силу положений пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Административный истец просит обязать орган местного самоуправления устранить допущенные нарушения в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Суд не соглашается с данным сроком, поскольку для устранения выявленных нарушений требуются значительные финансовые затраты, соответствующее финансирование должно быть предусмотрено при формировании бюджета муниципального образования. Вместе с тем судом учитывается, что допущенные нарушения создают угрозу причинения вреда имущества и здоровью людей при возникновении пожаров, поэтому имеется необходимость своевременного устранения нарушений пожарной безопасности. С учетом изложенного суд считает возможным установить срок для выполнения административным ответчиком обязанности по оборудованию подъездов с площадкой (пирсом) к естественным водоисточникам –до 01.09.2024, по устранению остальных нарушений нарушений прав неопределенного круга лиц в сфере пожарной безопасности до начала следующего пожароопасного периода-до 31.03.2024. Данные сроки суд считает достаточными и разумными.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Требования прокурора Шумихинского района Курганской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области по непринятию мер по соблюдению требований пожарной безопасности на территории Шумихинского муниципального округа Курганской области.

Обязать Администрацию Шумихинского муниципального округа Курганской области устранить нарушения Правил противопожарного режима:

на территории населенных пунктов: д. Антошкино, с. Березово, с. Большая Рига, д. Воробьево, с. Галкино, с. Карачельское, с. Кушма, д. Назарово, с. Петухи, с. Прошкино, с. Птичье, с. Сажино Шумихинского муниципального округа Курганской области в срок до 1.09.2024 оборудовать у естественных водоисточников подъезды с площадкой (пирсом) и твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

в срок до 31.03.2024 создать источники наружного противопожарного водоснабжения на территории д. Родники, п. Чистое Шумихинского муниципального округа Курганской области;

в срок до 31.03.2024 создать условия для забора воды из источников наружного водоснабжения на территории населенных пунктов: д. Большая Николаевка, д. Забродино, д. Котлик, п. Мичуринец Шумихинского муниципального округа Курганской области;

в срок до 31.03.2024 произвести уборку сухой растительности и покос травы на земельных участках, расположенных на территориях населенных пунктов и на прилегающих к ним территориях: д. Антошкино, с. Большая Рига, д. Большое Субботино, д. Воробьево, д. Дубравная, д. Забродино, д. Карандашово, д. Красный Холм, д. Курганово, с. Кушма, д. Лесная, с. Малое Дюрягино, д. Межлесье, д. Михайловка, д. Мичуринец, д. Назарово, с. Петухи, п. Пристанционный, с. Прошкино, с. Птичье, д. Родники, с. Сажино, с. Стариково, с. Травяное, д. Хохлы, п. Хохлы, д. Чеснокова, п. Чистое, г. Шумиха, за исключением земельных участков, ответственность по очистке которых несут их собственники, арендаторы, землепользователи и землевладельцы;

в срок до 31.03.2024 устранить свалки горючих отходов, произвести уборку мусора на территориях общего пользования в границах населенных пунктов: в д. Горшково на открытой местности с северной стороны на окраине населенного пункта за ул. Длинной; в с. Малое Дюрягино на открытой местности в северо-восточной стороне на окраине населенного пункта; в д. Назарово на открытой местности с восточной стороны на окраине населенного пункта за ул. Восточной; в с. Трусилово на открытой местности в северной стороне на окраине населенного пункта по ул. Дружба, в <...> (у мусорного полигона) на открытой местности в северной части на окраине населенного пункта; по ул. Белоносова на открытой местности в северо-восточной части на окраине населенного пункта (у мусорного полигона); по ул. Промышленная на открытой местности в южной части на окраине населенного пункта (50 метров от автодороги Шумиха-с. Трусилово); на площадке у перекрестка улиц Победа и Вишневка.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу изготовлено 1 сентября 2023 г. в 15 час. 00 мин.

Судья: О.Л. Михалева