дело №2-781/13-2022г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2022 года Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Шуровой И.Н.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Курской области к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Курской области обратился в суд с иском к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, мотивируя свои требования тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО2 принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства с кадастровым номером № расположенный по адресу: г Данный объект расположен в границах земельного участка площадью 706 кв.м. с кадастровым номером № по предоставленного ФИО2 в аренду на основании договора аренды № 07-19/6236-20ф от 14.08.2020г. для строительства офисного здания делового и коммерческого назначения на срок с 10.07.2020г. по 08.07.2021г. В силу п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах. Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, а также в п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г.№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Однако строительство объекта на земельном участке по настоящее время не завершено, в связи с чем, просит суд изъять объект незавершенного строительства с кадастровым номером № по адресу: путем продажи с публичных торгов.

Представитель истца Комитета по управлению имуществом Курской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, указав, что поскольку арендатором реализовано право на однократное заключение договора аренды без торгов для завершения строительства, а строительство объекта недвижимости не закончено, срок действия договора аренды истек, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что строительство объекта на спорном земельном участке было завершено до окончания срока действия договора аренды – в мае 2021 года, подготовлен технический план здания, однако на момент окончания срока действия договора аренды не был до конца подписан протокол сдачи здания в эксплуатацию. Доказательств того, что строительство объекта не завершено, истцом не представлено. В августе 2021 года офисному зданию, расположенному на спорном земельном участке, присвоен адрес: в связи с чем заявленные исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно карточке почтового уведомления, имеющейся в материалах дела, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив и исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданский прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В настоящее время предоставление земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование осуществляется в порядке, предусмотренном гл. V.1 ЗК РФ, введенной Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ.

Пункт 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно подпункту 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев содня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на аренду земельных участков имеют граждане, являющиеся собственниками сооружений и зданий, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела и установлено в суде, 14.08.2020г. между Комитетом по управлению имуществом Курской области и ФИО2 заключен договор № 07-19/6236-20ф аренды земельного участка площадью 706 кв.м. с кадастровым номером № по с видом разрешенного использования «для строительства офисного здания делового и коммерческого назначения» на срок с 10.07.2020г. по 08.07.2021г. (л.д.9-12).

Согласно выписке из ЕГРН филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области от 10.01.2022г., на указанном земельном участке расположен принадлежащий ФИО2 объект незавершенного строительствас кадастровым номером № расположенный по адресу: (л.д.32-38).

16.09.2019г. ФИО2 Комитетом архитектуры и градостроительства г.Курска выдано разрешение № 46-Ru46302000-3952-2019 на строительство офисного здания делового и коммерческого назначения по адресу: (л.д.88).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015г. регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации и переходными положениями, установленными Федеральным законом от 25.10.2001г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон № 137-ФЗ).

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015г. не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В статье 39.6 Земельного кодекса РФ установлено, что если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных в пункте 5 этой статьи(подпункт 10 пункта 2).

В пункте 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ также предусмотрено следующее.

Если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статье 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В силу пункта 6 статьи 239.1 ГК РФ, правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Пунктом 33 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу данного Федерального закона (закон вступил в силу 1 марта 2015 года).

В пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020г., разъяснено, что применение положений статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно в случае, если собственником объекта незавершенного строительства для его завершения уже было реализовано предусмотренное пунктом 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ (в редакции, действующей с 01.03.2015г.), право на однократное его предоставление для целей завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды после 01.03.2015г.

Действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 01.03.2015г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Из материалов дела усматривается, что ответчиком ФИО2 в период срока действия договора № 07-19/6236-20ф аренды земельного участка 09.06.2021г. подготовлен технический план здания (л.д.50-65) в соответствии с проектной документацией ООО «Инженерные системы» (л.д.65-84).

Распоряжением Администрации г. Курска №1237-ра от 05.08.2021г. офисному зданию, расположенному на спорном земельном участке, присвоен адрес: (л.д.93).

Как следует из пояснений представителя ответчика ФИО4, строительство объекта на спорном земельном участке было завершено до окончания срока действия договора аренды – в мае 2021 года, объект подготовлен к вводу в эксплуатацию, однако на момент окончания срока действия договора аренды не был до конца подписан протокол сдачи здания в эксплуатацию – отсутствуют подписи председателя и заместителя председателя комиссии (л.д.85-87). В настоящее время разрешение на ввод в эксплуатацию получить не представляется возможным ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь положениями указанных выше норм права, оценив представленные доказательства по правилам статей 55, 56, 67, 71 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку ФИО2, будучи собственником объекта недвижимости, имеет право на заключение (пролонгацию) после 01.03.2015г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года, однако свое право в полном объеме не реализовала, заключив договор аренды на срок 1 год, при этом, сам объект недвижимости в настоящее время пригоден для ввода в эксплуатацию.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом Курской области к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья (подпись)