Дело № 5-105/2025

УИД №29RS0020-01-2025-001042-86

Пинежский районный суд Архангельской области

(адрес: Архангельская область, Пинежский район,

<...>)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 июля 2025 года с. Карпогоры

Судья Пинежского районного суда Архангельской области Ханзина Л.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Голубино», расположенного по адресу: <адрес> (ИНН <...>, ОГРН <...>),

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №*** от 27.06.2025 года, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Голубино» (далее – ООО «Голубино», общество), расположенное по адресу: <адрес>, осуществляло деятельность по оказанию услуг общественного питания с нарушением санитарно-эпидемиологических требований при организации питания детей в условиях их отдыха и оздоровления, тем самым обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, генеральный директор ООО «Голубино» ФИО2 при рассмотрении протокола, с данными протокола согласилась, указала, что все нарушения устранены ещё до составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем просила при назначении наказания назначить обществу штраф ниже низшего и учесть то, что ООО «Голубино» с 2016 года состоит в реестре малого и среднего предпринимательства.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав законного представителя юридического лица, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих государственный и санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.п.1,3 ст.39 вышеуказанного закона).

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года №32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20, санитарные правила).

Согласно пункту 8.1.2 санитарных правил, в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях №6 - 13 к настоящим Правилам. В организованных детских коллективах в детских организациях исключение горячего питания из меню, а также замена его буфетной продукцией, не допускаются. Для предотвращения размножения микроорганизмов готовые блюда должны быть реализованы не позднее 2 часов с момента изготовления.

Согласно пункту 8.1.2.4 санитарных правил, на период летнего отдыха и оздоровления (до 90 дней), в выходные, праздничные и каникулярные дни, при повышенной физической нагрузке (спортивные соревнования, слеты, сборы и тому подобное) нормы питания, включая калорийность суточного рациона, должны быть увеличены не менее чем на 10,0% в день на каждого человека.

В соответствии с Приложениями №9 таблица №3, приложением №10 таблица №1, 3 установлены гигиенические нормативы суммарные объемы блюд по приемам пищи в соответствии с возрастом детей – от 7 до 11 лет и от 12 лет и старше, установлен перечень продуктов, которые не допускаются к реализации в образовательных организациях.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 30.05.2025 года начальником Пинежского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1 принято решение о проведении плановой выездной проверки в период с 02 по 13.06.2025 года в отношении ООО «Голубино» на предмет соблюдения санитарно-гигиенических правил в части действий и деятельности общества специализированного профильного лагеря «...» с круглосуточным пребыванием.

Согласно акту выездной проверки от 10.06.2025 года, протоколов осмотра общества выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

- масса порций блюд в примерном десятидневном меню, для детей от 7 до 11 лет и от 12 лет и старше не соответствует гигиеническим нормативам, п.8.1.2 приложение №9 таблица 1 СанПиН 2.3./2.4.3590-20;

- суммарные объемы блюд по приемам пищи (завтрак, ужин) в примерном десятидневном меню, для детей от 07 до 11 лет и от 12 лет и старше не соответствует гигиеническим нормативам, п. 8.1.2 приложение №9 таблица 3 СанПиН 2.3./2.4.3590-20;

- распределение энергетической ценности по отдельным приемам пищи (завтрак, обед, полдник, ужин, 2 ужин (сонник)) в примерном двенадцатидневном меню, для детей от 7 до 11 лет и от 12 лет и старше (в среднем за 1 и 2 недели и за весь период (12 дней) не соответствует гигиеническим нормативам, п.8.1.2 приложение №10 таблица 3 СанПиН 2.3./2.4.3590-20;

- потребление основных пищевых веществ (углеводов) в примерном двенадцатидневном меню для детей от 12 лет и старше, с учетом количества приемов пищи (в среднем за 12 дней) не соответствует гигиеническим нормативам, п.8.1.2, приложение №10 таблица 1, п.8.1.2.4 СанПиН 2.3./2.4.3590-20;

- в питании детей обеих возрастных групп используются продукты, которые не допускаются для реализации в образовательных организациях, п.8.1.2 приложение №6, п.21, п.43 СанПиН 2.3./2.4.3590-20.

Указанные нарушения выявлены и отражены в экспертном заключении №*** от 10.06.2025 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в АО и НАО» о соответствии/несоответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам примерного двенадцатидневного меню, для организации питания детей в возрасте от 7 до 11 лет и от 12 лет и старше в профильном лагере «...» с круглосуточным пребыванием общества с ограниченной ответственностью «Голубино».

Согласно экспертизе установлено следующее:

- оценка проведена в отношении двух возрастных групп детей - от 7 до 11 лет и от 12 лет и старше. Примерное менб не содержит информацию: ссылки на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий, суммарный объем блюд по примемам пищи, о количественном составе основных пищевых веществ и энергетической ценности за прием пищи, среднее значение пищевых веществ и энергетической ценности (калорийности) за период 12 дней, выявлены множественные ошибки в расчетах.

- Меню предусматривает пятиразовое питание, но в первый день примерного двенадцатидневного меню отсутствует завтрак, в 12 день – отсутствует ужин.

- Масса порций блюд в примерном меню не соответствует гигиеническим нормативам (блюдо – каша или овощное, или яичное, или творожное или мясное блюдо (допускается комбинация при условии соблюдения общей массы блюд завтрака) – для детей от 7 до 11 лет, норма - 150-200 гр, по факту – 100 – 200 гр., для детей от 12 лет и старше норма 200- 250 грамм, по факту – 100-200 гр., для детей от 7 до 11 лет гарнир 150 – 200 гр., по факту 100-150 гр., для детей от 12 лет и старше норма -180-230 гр., по факту – 100-150 гр.

- Масса порции яичного блюда (омлет с колбасой) на завтрак на 4 день для детей от 12 лет и старше составляет 150 гр, при норме 200-250 гр., на 8 день завтра, яичное блюдо (омлет) для обеих групп составляет 100 гр., при норме 150-200 гр. и 200-250 гр. соответственно.

- Масса порций гарнира на обед в 1,2,3,4,5,6,7,9,11 и 12 дни примерного двенадцатидневного меню для детей всех возрастных групп 100 гр., при нормируемом значении 150-200 гр и 180-230 гр. соответственно.

- Масса порций гарнира на ужин в 1,2,3,4,5, 8 и 10 дни примерного двенадцатидневного меню для детей обеих возрастных групп составляет 100 гр., при нормируемом значении 150-200 гр. и 180-230 гр. соответственно.

- Суммарные объемы блюд по приемам пищи (завтрак, ужин) в примерном двенадцатидневном меню для детей от 7 до 11 лет и от 12 лет и старше, не соответствует гигиеническим нормативам. Так, завтрак, для детей от 7 до 11 лет в среднем объем по факту 420-593, норма 500 гр., для детей от 12 лет и старше норма -550 гр., по факту – 420-593 гр., ужин для детей от 12 лет и старше норма -600 гр., по факту – 535-610 (в среднем – 584) гр. Суммарные объемы блюд завтрака в 4,5,7 и 8 дни примерного двенадцатидневного меню для детей от 7 до 11 лет ниже нормируемых значений. Суммарные объемы блюд завтрака в 3-10 дни для детей от 12 лет и старше ниже нормируемых значений. Суммарные объемы блюд ужина в 1,2,3,4,5,8,10 и 11 дни примерного двенадцатидневного меню для детей от 12 лет и старше ниже нормируемых значений.

- Распределение энергетической ценности по отдельным приемам пищи не соответствует гигиеническим нормативам, потребление углеводов для детей от 12 лет и старше ниже физиологической потребности.

- Меню детей обеих возрастных категорий не сбалансировано по соотношению основных пищевых веществ (белков, жиров и углеводов) и составляет для детей от 7 до 11 лет – 1,:1,1:3,2, для детей от 12 лет и старше -1,0:1,1:3,2 при норме 1:1:4.

- В питании детей обоих возрастных групп используются продукты, запрещенные для реализации в образовательных учреждениях с учетом перечня продуктов и блюд, которые не допускается использовать в питании детей, в меню обеих возрастных блюд в 4 и 9 дни в состав завтрака включена колбаса, в 4 день в состав обеда включены отварные сосиски, в состав полдника в 6 день включен творожный сырок.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от 21.07.2025 года, основным видом деятельности ООО «Голубино» является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, дополнительным, в том числе деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания; деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания; деятельность по организации отдыха детей и их оздоровление.

Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол от 7 июня 2013 года N 43) принят Межгосударственный стандарт «Услуги общественного питания. Термины и определения» (ГОСТ 31985-2013), в соответствии с которым предприятие общественного питания (предприятие питания): объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Голубино» при организации отдыха детей в специализированном профильном лагере «...» осуществляет организацию общественного питания в месте его изготовления, в связи с чем общество является организацией общественного питания и на нем лежит обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований.

Наличие установленных во время проверки нарушений п.п. 8.1.2, 8.1.2.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 ООО «Голубино» не оспаривается, в настоящее время в полном объеме все нарушения устранены, что подтверждается представленными материалами.

Вина ООО «Голубино» в данном случае выразилась в том, что оно надлежащим образом не организовало свою деятельность, своевременно не выявило нарушения санитарно-эпидемиологических норм и не устранило их.

Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм в отношении организации общественного питания, указанного в протоколе об административном правонарушении, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины общества в совершении вмененного ему административного правонарушения.

На момент рассмотрения дела, выявленные нарушения устранены. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии защитника лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и содержит все необходимые сведения, установленные ст. 28.2 КоАП РФ. Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ, выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены, событие административного правонарушения и сведения о лице, его совершившем, исследованы полно.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Голубино» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства является право потребителей на получение качественных услуг питания, оказанных в условиях, соответствующих санитарно-эпидемиологическим нормам, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами (ст. 4.2 КоАП РФ) являются признание вины и полное устранение всех выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств (ст. 4.3 КоАП РФ) судьей не установлено.

В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным кодексом.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» названный Кодекс дополнен статьей 4.1.2, предусматривающей особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как следует из материалов дела, ООО «Голубино» с 1 августа 2016 года включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и на момент совершения административного правонарушения относилось к категории микропредприятие (выписка из реестра приобщена).

Санкцией статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено административное наказание для индивидуальных предпринимателей в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, в данном случае положения статьи 4.1.2 КоАП РФ подлежат применению в случае привлечения юридического лица к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного судья считает возможным назначить ООО «Голубино» наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 руб., оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Голубино» (<...>, ОГРН <...>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа, в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 290101001, ОКТМО 11548000, ЕКС 40102810045370000016, номер счета для поступлений 03100643000000012400 Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, БИК 011117401, КБК 14111601061010003140, УИН <...>.

Копию квитанции (платежного поручения) в подтверждение уплаты штрафа предоставить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней с момента вручения копии постановления через Пинежский районный суд Архангельской области или непосредственно в Архангельский областной суд.

Судья Л.Е. Ханзина