Дело №60RS0004-01-2022-001101-30
Производство №2а-52/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2023 года рп.Бежаницы Псковской области
Бежаницкий районный суд Псковской области в составе
председательствующего судьи Понедельченко Е.А.,
при секретаре Малафеевой Е.В.,
с участием административного истца - заместителя прокурора Бежаницкого района Васильева Г.С.,
административного ответчика - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Бежаницкого района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Бежаницкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами; признании недействительным водительского удостоверения; обязании сдать водительское удостоверение.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Бежаницкого района проведена проверка исполнения законодательства в части соблюдения медицинских ограничений к основам водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М», действующее с 16 июля 2019 года по 16 июля 2029 года. Вместе с тем, по информации ГБУЗ Псковской области «Бежаницкая межрайонная больница», ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом «...» (Код по МКБ ...), что в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604, является противопоказанием для управления транспортным средством. Деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц; противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, потому подлежит пресечению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. В связи с чем, заместитель прокурора Бежаницкого района просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 на основании водительского удостоверения ..., категории «В, В1(AS), М», выданного 16 июля 2019 года со сроком действия до 16 июля 2029 года; признать недействительным водительское удостоверение ... категории «В, В1(AS), М», выданное 16 июля 2019 года ФИО1; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение ..., категории «В, В1(AS), М», выданное 16 июля 2019 года, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в ОГИБДД МО МВД России «Бежаницкий».
В судебном заседании административный истец - заместитель прокурора Бежаницкого района Васильев Г.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями заместителя прокурора Бежаницкого района не согласился, указав, что является вменяемым, а с установленным диагнозом не согласен.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ Псковской области «Бежаницкая межрайонная больница» ФИО2 ранее в судебном заседании административные исковые требования заместителя прокурора Бежаницкого района поддержала в полном объеме, пояснив, что после лечения в ПОПБ №... д.... к ним по месту жительства больного поступает выписка, где указано время нахождения больного в лечебном учреждении и диагноз, на основании которых они ставят больного на диспансерный учет. ФИО1 состоит на учете в больнице у врача-психиатра с мая 1999 года по настоящее время с диагнозом «...». Также подтвердила, что имеющийся у ФИО1 диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством. Кроме того, пояснила, что больной может быть снят с учета только после прохождения специальной комиссии в психдиспансере.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Бежаницкий» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени его проведения; предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв, согласно которому исковые требования заместителя прокурора Бежаницкого района поддерживает в полном объеме.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные суду материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения).
В силу ст.23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно ст.28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу пунктов 1 и 4 ст.23.1 Закона о безопасности дорожного движения, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604.
В пункте 6 раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством «психические расстройства и расстройства поведения» указано заболевание: ... (код заболевания ...). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами.
В соответствии с пунктами 1, 2 ст.24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Статьей 6 Закона РФ от 02 июля 1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» (далее - Закона о психиатрической помощи) установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2022 года №3759-р, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения в случаях, если они являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в том числе, умственная отсталость.
Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами (категории В, В1(AS), М) на основании водительского удостоверения ..., выданного 16 июля 2019 года.
Согласно справке ГБУЗ «Бежаницкая межрайонная больница» от 28 декабря 2022 года и сведениям из медицинской карты амбулаторного больного №... на имя ФИО1, представленным в материалы дела, ФИО1 находился на стационарном лечении в ГБУЗ ПО «ПОПБ №...» с 31 марта 1999 года по 05 мая 1999 года с диагнозом «...» (...); с 24 мая 1999 года состоит на диспансерном учете ГБУЗ «Бежаницкая межрайонная больница» с диагнозом ... «...». Кроме того, согласно копии заключения врача судебно-психиатрического эксперта судебно-психиатрической экспертизы №... в отношении ФИО1, проведенной 30 ноября 2022 года в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела, ФИО1 обнаруживает признаки «...» (шифр по МКБ-10 ...).
Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
В ходе судебного разбирательства ФИО1 каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания, не представил, тогда как согласно ст.62 КАС РФ ФИО1 не освобожден об обязанности доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих возражений, при этом ответчик вправе распоряжаться процессуальными правами по своему усмотрению.
Доводы ФИО1 о том, что он является вменяемым, судом не принимаются во внимание, поскольку при разрешении настоящего административного дела судом не разрешается вопрос о вменяемости ФИО1 При этом, доводы ФИО1 о получении водительского удостоверения на основании медицинского заключения, которым установлено отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд считает несостоятельными, поскольку медицинское заключение выдано ФИО1 ООО «Медицинский центр «...», расположенным в г.Санкт-Петербург, при этом, ФИО1 справка от психиатра по месту жительства в данный медицинский центр не предоставлялась, о чем свидетельствует отсутствие такой записи в медицинской карте больного, и не оспаривается ФИО1
Как следует из ст.26 Закона о психиатрической помощи, в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение в зависимости от медицинских показаний.
ФИО1 находится на амбулаторном лечении, что следует из медицинской документации, исследованной судом в ходе судебного разбирательства. При наличии соответствующего заявления в отношении ФИО1 может быть проведено психиатрическое переосвидетельствование и по его результатам получено решение врачебной комиссии медицинской организации об оценке состояния психического здоровья.
С учетом изложенного, исходя из того, что нахождение ответчика на учете по поводу имеющегося у него заболевания исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований заместителя прокурора, считая, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой заместителем прокурора для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, а водительское удостоверение признанию недействительным.
На основании ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Бежаницкий район» в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заместителя прокурора Бежаницкого района, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 на основании водительского удостоверения ..., категории «В, В1 (AS), М», выданного 16 июля 2019 года со сроком действия до 16 июля 2029 года.
Признать недействительным водительское удостоверение ..., категории «В, В1 (AS), М», выданное ФИО1 16 июля 2019 года со сроком действия до 16 июля 2029 года.
Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение ..., категории «В, В1 (AS), М», выданное 16 июля 2019 года со сроком действия до 16 июля 2029 года, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в структурное подразделение ОГИБДД МО МВД России «Бежаницкий».
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Бежаницкий район» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Решение принято судом в окончательной форме 17 февраля 2023 года.
...
...
Судья: Е.А.Понедельченко