Дело № 12-2/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Александровский Завод 20 сентября 2023 года

Александрово - Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Маншеева Н.Н., при секретаре судебного заседания Дмитриевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы Александрово- Заводского муниципального округа ФИО3 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Александрово-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Александрово- Заводского муниципального округа Забайкальского края о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Александрово-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края (далее - Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Глава Александрово- Заводского муниципального округа ФИО3 (далее - <адрес> ФИО3) обратился в Александрово - Заводский районный суд Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ с жалобой, в которой просит постановление старшего судебного пристава отменить, так как Администрация приняла все зависящие от нее меры в целях надлежащего, исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о. возбуждении исполнительного производства, однако отсутствие денежных средств в бюджете округа на 2023 год и кратчайшие сроки выполнения требований исполнительного документа - не позднее ДД.ММ.ГГГГ с продлением срока до ДД.ММ.ГГГГ не позволило Администрации исполнить решение суда.

В судебном заседании представитель Администрации ФИО5 по доверенности дала пояснения согласно представленной, жалобе, просила постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО1- Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании судебный пристав - исполнитель Александрово- Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО6 пояснила, что у нее в производстве находится исполнительное производство, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Александрово-Заводским районным судом Забайкальского края, об обязании Администрации провести экспертизу результатов выполненных работ по устройству дамбы на реке Газимур в с. ФИО1- <адрес>.

Срок для исполнения требований исполнительного документа установлен - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, копия указанного постановления и требование вручены Главе округа ФИО3 <данные изъяты> года, в дальнейшем срок для исполнения требований исполнительного документа был продлен - до ДД.ММ.ГГГГ включительно, о чем Глава округа ФИО3 был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в установленный срок требования исполнительного документа не были исполнены, то она в отношении Администрации ДД.ММ.ГГГГ составила протокол об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КОАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Александрово-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о привлечений Администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КОАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей, при этом, ни на момент составления протокола об административном правонарушении, ни на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, доказательства, свидетельствующие о принятии всех мер для надлежащего исполнения решения суда, должником не представлены, учитывая, что Глава округа ФИО3 имел возможность с ДД.ММ.ГГГГ инициировать внеочередное заседание Совета Александрово-Заводского муниципального, округа "Забайкальского края для внесения изменений в решение Совета Александрово-Заводского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ и решить вопрос о перераспределении денежных средств для оплаты услуг экспертного учреждения с целью проведения экспертизы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему,

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КОАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи, до двух тысяч пятисот рублей на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве- в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу положений ст. 113 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем Александрово-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО6 на оснований исполнительного листа, выданного Александрово-Заводским районным судом Забайкальского края, возбуждено исполнительное производство №-ИП, содержащее требование:

- провести экспертизу результатов выполненных работ по устройству дамбы на реке Газимур в с. ФИО1-<адрес>, предусмотренных муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №ЕП, в части их соответствия условиям п. 7.3 данного контракта, а именно требованиям: 1) технических регламентов; 2) приказа РостехнадзОра от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции гидротехнических сооружений объектов электроэнергетики»; 3) «СП №. Свод правил. Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87»; 4) «№. Свод правил. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87»; 5) иным нормативно-правовым актам Российской Федерации.

Указанные требования по исполнительному документу подлежали немедленному исполнению - в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

В тот же день копия постановления вручена Главе округа ФИО3, кроме того, ему также вручено требование не позднее ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования исполнительного документа.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа должником не исполнены, что явилось основанием для вынесения этим же судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании с Администрации исполнительского сбора В размере 50 000 руб. с установлением нового срока для исполнения требований исполнительного документа - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день копия постановления вручена Главе округа ФИО3, однако в установленный срок требования исполнительного документа Администрацией не исполнены.

В связи с нарушением законодательства об исполнительном производстве, ДД.ММ.ГГГГ этим же судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КОАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Александрово-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о привлечении Администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КОАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 ООО рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановлениями о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, составленным и вынесенными судебным приставом- исполнителем Александрово-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО6, объяснениями Главы округа ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела об административном правонарушении, возбужденного по ч. 1 ст. 15.17 КОАП РФ, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КОАП РФ.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии состава вменяемого административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено в связи с Недостаточным финансированием подлежат отклонению, поскольку отсутствие у организации (юридического лица) денежных средств не освобождает ее от административной ответственности.

На основании части 7 статьи 37 и частью 2 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно- распорядительный орган муниципального образования), обладающая правами юридического лица и являющаяся муниципальным казенным учреждением, выступает полноправным участником публичных правоотношений.

Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед, законом (статья 1.4 КОАП РФ), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые -могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения.

Правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 Статьи 17.15 КОАП РФ, посягает на инстшугы государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Кроме того суд считает заслуживающими внимание доводы должностного лица ФИО4 о том, что Глава округа ФИО3 имел возможность с ДД.ММ.ГГГГ инициировать внеочередное заседание Совета ФИО1- Заводского муниципального округа Забайкальского края для внесения изменений. в решение Совета Александрово-Заводского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ и перераспределить денежные средства для оплаты услуг экспертного учреждения с целью проведения экспертизы, учитывая, что в июле 2023 Года в бюджете округа кроме остатков бюджетных ассигнований на защищенных статьях имелись бюджетные ассигнования на остальных статьях расходов в размере <данные изъяты> рублей, в том числе из них резервные средства в сумме <данные изъяты> рублей.

Таким образом Администрацией не приняты все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, и должностным лицом, как и судом, не установлены причины, находящиеся вне контроля Администрации и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный Срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о наличии правовых оснований для привлечения Администрации Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КОАП РФ является правильным.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 17.15 КОАП РФ.

Вопреки позиции заявителя при производстве по настоящему делу существенных нарушений КОАП РФ, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Александрово-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Главы Александрово-Заводского муниципального округа ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Н.Н. Маншеев