Дело № 2-1871/2025

УИД 21RS0023-01-2025-002670-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2025 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары ЧР в составе председательствующего судьи Шопиной Е.В., с участием прокурора Макаровой М.И., при секретаре судебного заседания Димитриеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Новочебоксарска в интересах ФИО1 ФИО6 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Чувашской Республики» о признании незаконным решения об отказе в признании статуса ветерана боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий, признании права на приобретение статуса ветерана боевых действий, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о выдаче удостоверения ветерана боевых действий и выдать удостоверение ветерана боевых действий,

Установил:

Заместитель прокурора г. Новочебоксарска, уточнив в ходе производства по делу исковые требования, окончательно обратился в суд в интересах ФИО1 ФИО7 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Чувашской Республики» о признании незаконным решения об отказе в признании статуса ветерана боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий, признании права на приобретение статуса ветерана боевых действий, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о выдаче удостоверения ветерана боевых действий и выдать удостоверение ветерана боевых действий.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является участником специальной военной операции (далее – СВО), выполнявшим боевые задачи в адрес в составе ------ с дата на основании контракта, заключенного дата на срок ------. Приказом командира войсковой части ----- от дата был признан прекратившим выполнение задач СВО и освобожден от занимаемой должности дата. В последующем с дата ФИО1 вновь приступил к выполнению боевых задач СВО в составе ------

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от дата ----- военным комиссаром г. Новочебоксарск Чувашской Республики в ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» направлено заявление о выдаче ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий. Решением комиссии ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» ФИО1 отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий по тем основаниям, что лица, выполнявшие боевые задачи в составе ------ законом «О ветеранах» не отнесены к ветеранам боевых действий. Указанный отказ лишает истца и членов его семьи возможности реализации прав, связанных с признанием ветераном боевых действий и является незаконным, поскольку противоречит положениям Конституции Российской Федерации, нормам Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах».

Определением суда от дата осуществлен переход к рассмотрению дела в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Макарова М.И. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился.

Ответчик Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Чувашской Республики» явку представителя в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В отзыве на исковое заявление указал, что ФИО1 был осужден за совершение преступлений и привлечен к участию в СВО, заключил соглашение с Министерством обороны Российской Федерации о добровольном выполнении специальных задач, определяемых Министерством обороны Российской Федерации путем прохождения военной службы в ------. Для лиц, имеющих судимость, Федеральным законом от дата № 270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции», действующим на момент возникновения спорных правоотношение (утратил силу с дата), были установлены социальные гарантии в виде освобождения от отбывания наказания, Федеральным законом № 5-ФЗ «О ветеранах» указанные лица к числу ветеранов боевых действий не отнесены.

Третье лицо войсковая часть ----- Министерства обороны России явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Из материалов гражданского дела следует, что истец был осужден приговором суда за совершение преступления и изъявил желание участвовать в специальной военной операции в составе ------ за что был помилован Указом Президента Российской Федерации.

Приказом командира войсковой части ----- от дата ----- истец был зачислен в списки личного состава ------ с дата в соответствии с Порядком обеспечения денежным содержанием и другими денежными выплатами граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от дата ----- в соответствии с контрактом ----- от дата на ------ месяцев, признан приступившим к выполнению задач специальной военной операции на территории адрес назначен на должность ------ (л.д. 9).

Приказом командира войсковой части ----- от дата ----- (§288) в приказ ----- от дата внесены изменения в части указания роты – вместо ------ постановлено считать ------

Приказом командира войсковой части ----- ----- от дата (§ 256) ФИО1 с дата признан прекратившим выполнение задач СВО, сдавшим дела и исключенным из ------ в связи с истечением срока контракта (л.д.11).

Приказом командира ------ от дата ----- ФИО1 зачислен в ряды ------ на должность ------ (л.д.15).

Согласно справке командира ------, с дата ФИО1 находится в составе ------ и с этой даты приступил к выполнению задач СВО на линии боевого соприкосновения в зоне проведения СВО адрес

Решением комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий военного комиссариата Чувашской Республики от дата ----- ФИО1 отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий со ссылкой на указание Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от дата ----- и то обстоятельство, что лица, выполнявшие задачи в составе ------ которые были осуждены к лишению свободы и отбывали наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, Федеральным законом Российской Федерации «О ветеранах» не отнесены, контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации не заключали; не относились и не относятся к добровольческим формированиям, не поименованы в положениях Федерального закона "О ветеранах" в связи с чем оснований для выдачи удостоверения ветерана боевых действий не имеется.

Не согласившись с решением комиссии, истец обратился в прокуратуру с заявлением, а в последующем прокурор обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены положениями Федерального закона от дата № 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с положениями п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» в действовавшей на дату принятия оспариваемого решения редакции было предусмотрено, что к ветеранам боевых действий относятся:

- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1);

- лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции (подпункт 2.2);

- лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с дата, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с дата (подпункт 2.4).

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к Федеральному закону № 5-ФЗ, в разделе III Перечня к периодам ведения боевых действий в числе иных периодов отнесено выполнение задач специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с дата, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с дата.

На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона от дата №5-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 342 утверждены Правила выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с дата, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с дата.

В соответствии с п. 3 Правил (здесь и далее в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 605) оформление и выдача удостоверения производятся в военном комиссариате субъекта Российской Федерации по месту постановки на воинский учет (месту жительства) заявителя. Основанием для оформления и выдачи удостоверения является решение комиссии о выдаче заявителю удостоверения.

Для получения удостоверения заявитель подает заявление о выдаче удостоверения, содержащее сведения, предусмотренные п. 5 настоящих Правил, военному комиссару муниципального образования (муниципальных образований) по месту постановки на воинский учет (месту жительства) заявителя. Военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления о выдаче удостоверения направляет указанное заявление и документы, предусмотренные п. п. 6 и 7 настоящих Правил, военному комиссару субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) (п. 4 Правил).

Заявление о выдаче удостоверения подлежит рассмотрению комиссией в течение 30 дней со дня его поступления в военный комиссариат субъекта Российской Федерации (п. 14 Правил).

Оценивая доводы искового заявления о праве истца на статус ветерана боевых действий, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 8.1 ст. 1 Федерального закона "Об обороне" для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно пунктам 3 и 5 ст. 22.1 Федерального закона "Об обороне" в состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации. Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации.

В части 5.1 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом "Об обороне" (далее - граждане, пребывающие в добровольческих формированиях), и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, а также порядок заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовая форма контракта, утверждены приказом Министра обороны Российской Федерации от дата N 67.

Данный приказ регламентирует вопросы поступления граждан, не находящихся на военной службе, изъявивших желание поступить в добровольческое формирование, путем подачи заявления в военные комиссариаты муниципальных образований, где они состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете - в военные комиссариаты муниципальных образований по месту жительства).

Согласно пунктам 1 и 2 Приложения N 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от дата N 67 контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации в лице военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) (при заключении первого контракта) или командира воинской части, выполняющей мероприятия по формированию добровольческих формирований (при заключении нового контракта) письменно по типовой форме согласно приложению N 3.

В контракте закрепляются добровольность поступления гражданина в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин обязуется пребывать в нем, и условия контракта, определяемые данным приказом.

Действовавшим в период возникших правоотношений Федеральным законом от дата N 270-ФЗ "Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции" установлены правовые гарантии и основания освобождения от уголовной ответственности лиц, призванных на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации, заключающих (заключивших) контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время. Согласно частям 1 и 2 ст. 5 этого Федерального закона осужденный, призванный на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключивший в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, освобождается от наказания.

Порядок привлечения осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, для участия в выполнении специальных задач и порядок дачи ими соответствующего согласия определен указанием Президента Российской Федерации от дата N -----

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от дата N ----- разработан порядок привлечения осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, для участия в выполнении специальных задач, определяемых Министерством обороны Российской Федерации, в частности, при проведении специальной военной операции (специальный контингент). Таким лицам предоставляется право на изменение своего статуса путем исполнения определенных обязательств перед государством.

Несмотря на то, что ФИО1 в период с дата по дата участвовал в специальной военной операции в составе специальных подразделений, не являющихся добровольческими формированиями по смыслу ст. 22.1 Федерального закона от дата № -----ФЗ «Об обороне», однако выполнял те же задачи и функции для достижения целей СВО и фактически в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, поскольку СВО проводится в интересах защиты интересов Российской Федерации. В связи с изложенным специальные формирования ------ участвовавшие в боевых действиях в ходе СВО, могут быть отнесены к созданным по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческим формированиям, содействующим выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации) в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной республики с дата, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с дата.

Как указано выше, истец изъявил желание вступись в состав ------ приказами командира войсковой части ----- был зачислен в состав добровольческого формирования Вооруженных Сил Российской Федерации - ------ Министерства обороны Российской Федерации, признан приступившим к выполнению задач СВО на основании контракта -----, ему установлено денежное содержание по должности соответствующими приказами Министерства обороны Российской Федерации, впоследствии признан прекратившим выполнение задач СВО.

Таким образом, истец в период в период с дата по дата являлся участником добровольческого формирования, созданного Министерством обороны Российской Федерации, принимал участие в СВО и также являлся участником добровольческого формирования Министерства обороны Российской Федерации в на дату принятия оспариваемого решения - согласно справке командира ------ Министерства обороны Российской Федерации, с дата ФИО1 в составе отряда приступил к выполнению задач СВО на линии боевого соприкосновения в зоне проведения СВО адрес

Однако указанные обстоятельства не получили должной оценки при вынесении оспариваемого решения комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Чувашской Республики».

Кроме того, Федеральным законом от дата N 387-ФЗ от дата дополнен пункт 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" пунктом 2.6, согласно которому ветераном боевых действий отнесены также лица, заключавшие в период с дата до дата соглашения (имевшие иные правоотношения) с Министерством обороны Российской Федерации и выполнявшие задачи в составе специальных подразделений воинских частей в ходе специальной военной операции.

Поэтому суд приходит к выводу, что истец относился к категории ветеранов боевых действий на дату принятия оспариваемого решения, имеет право на признание за ним статуса ветерана боевых действий, в связи с чем исковые требования прокурора являются законными и подлежат удовлетворению.

В связи с изложенным решение комиссии военного комиссариата Чувашской Республики от дата -----, которым истцу отказано в выдаче удостоверения "Ветеран боевых действий" подлежит признанию незаконным.

На ФКУ "Военный комиссариат Чувашской Республики" суд возлагает обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче удостоверения ветерана боевых действий и выдать истцу удостоверение ветерана боевых действий.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора г. Новочебоксарск в интересах ФИО1 ФИО8 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Чувашской Республики» о признании незаконным решения об отказе в признании статуса ветерана боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий, признании права на приобретение статуса ветерана боевых действий, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о выдаче удостоверения ветерана боевых действий и выдать удостоверение ветерана боевых действий удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Чувашской Республики» ----- от дата об отказе в признании за ФИО1 ФИО9 статуса ветерана боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Признать за ФИО1 ФИО10 дата года рождения, уроженцем адрес паспорт гражданина Российской Федерации ------ права на приобретение статуса ветерана боевых действий.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Чувашской Республики» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО11 о выдаче удостоверения ветерана боевых действий и выдать удостоверение ветерана боевых действий.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья Е.В. Шопина

Мотивированное решение суд изготовлено 26 декабря 2025 года.