Дело № 2а-1-493/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года город Калуга

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Утешевой Ю.Г.,

при ведении протокола секретарем Варнавиной Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Городской Управе города Калуги о возложении обязанности обустроить остановочный павильон,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором, уточнив требования, просил обязать Городскую управу города Калуги обустроить дополнительный остановочный павильон (остановка «Сквер медсестер») по улице Герцена города Калуги в районе дома № 34 в соответствии со ст. 5.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал требования.

Представители административного ответчика Городской управы города Калуги ФИО2, ФИО3, представлявшая также интересы заинтересованного лица Управления городского хозяйства города Калуги, представитель заинтересованного лица Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношения города Калуги ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения требований.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 26.08.2022, 02.09.2022, 12.09.2022 административный истец обращался в Управление городского хозяйства города Калуги по вопросу автопавильонов на остановочном пункте «Сквер Медицинских сестер».

Согласно ответу Управления городского хозяйства города Калуги от 29.09.2022, в сложившейся ситуации с учетом существующих геометрических параметров участков улично-дорожной сети и существующей застройки на улице Герцена было найдено единственное возможное оптимальное решение для размещения остановочных павильонов.

В обоснование заявленных требований, административный истец ссылается на то обстоятельство, что установленных павильонов не достаточно с учетом имеющегося пассажиропотока, что не соответствует требованиям ГОСТ, нарушает права и законные интересы граждан, в том числе самого административного истца.

Разрешая требования административного иска ФИО1, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 5, 6, 12 статьи 3 Федерального закона 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся, в том числе остановочные пункты, пешеходные дорожки; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 названного Федерального закона).

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавливаются ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52766-2007), которым помимо прочего предусмотрено, что остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования.

Остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: - остановочная площадка; - посадочная площадка; - площадка ожидания; - переходно-скоростные полосы; - заездной "карман" (при размещении остановки в зоне переходно-скоростной полосы у пересечений и примыканий автомобильных дорог); - боковая разделительная полоса (для дорог I - III категорий); - тротуары и пешеходные дорожки; - пешеходный переход; - автопавильон; - скамьи; - туалет (через 10 - 15 км для дорог I - III категорий); -контейнер и урны для мусора (для дорог IV категории только урна); - технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); - освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м) (пункт 5.3.2.1).

Согласно ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа. Состав информации, включаемой в расписание, определяется правилами перевозок пассажиров.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, исследованных доказательств, приводимых административным истцом доводов в обоснование необходимости возложения на Городскую управу города Калуги обязанности по обустройству дополнительного остановочного павильона, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт нарушения его прав административным ответчиком.

Обстоятельств наличия опасности для граждан, ожидающих автобуса на имеющемся остановочном пункте, а также вне пункта на тротуаре, предназначенном для движения пешеходов, не оборудованном дополнительным павильоном, по делу не установлено и доказательств наличия таковых не представлено.

Не установив нарушений административным ответчиком закона, повлекших нарушение прав ФИО1, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения его административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Городской Управе города Калуги о возложении обязанности обустроить остановочный павильон - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий

Мотивированное решение

составлено 03 февраля 2023 года.