14RS0№-48
Дело №а-3579/2023
Решение
Именем Российской Федерации
____ 20 апреля 2023 года
Якутский городской суд Республики ФИО1 в составе председательствующего судьи Николаевой Л.А., при секретаре Руфовой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску НАО ФИО6 к УФССП России по РС (Я), начальнику Якутского ___) об оспаривании действия (бездействия) незаконным,
установил:
НАО ФИО10 обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Якутского ___) о признании действия (бездействия) незаконным. В обоснование административного иска указано, что ____ поступило постановление от ____ об окончании исполнительного производства. Считая, что постановление от ____ об окончании исполнительного производства является незаконным и необоснованным. У судебного пристава отсутствовали основания для принятия решения об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку положения данной нормы закрепляют такое обязательное условие для решения об окончании исполнительного производства, как отсутствие имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по установлению его имущества оказались безрезультатными. Однако, в ходе исполнения было установлено, что за должником зарегистрировано помещение по адресу: ____, ____, ____, в отношении которого были запрещены регистрационные действия. То есть, у должника имеется имущество, подлежащее описи и аресту. Бездействие в части выхода в адрес должника, а равно отсутствие в акте имущества, на которое в том числе не может быть обращено взыскание, также нарушает права взыскателя, ввиду того, что кредитор лишается права оценить возможность обращение взыскание на соответствующее имущество и соразмерность имущества для удовлетворения имущественных интересов взыскателя, а также лишается права установить соответствуют ли действия судебного пристава-исполнителя действующему законодательству с целью дальнейшей защиты своих прав. В результате того, что, пристав ограничился только запретом регистрационных действий в отношении имущества, подлежащего государственной регистрации, позволяет говорить о непринятии судебным приставом-исполнителем всех допустимых законом мер по установлению имущества и как следствие о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несвоевременном совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства. В результате вышеуказанных норм нрава можно сделать вывод, что при окончании исполнительного производства в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» у должника появляется реальная возможность пройти процедуру банкротства, тем самым полностью освободить себя от исполнения каких-либо обязательств по возврату просроченной задолженности. В результате чего административный истец лишается права предъявления исполнительного документа по истечению шестимесячного срока, что в свою очередь приведет к безусловным финансовым потерям, а также к осуществлению нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества. Бездействие начальника Якутское ГОСП УФССП России по Республике ФИО1 ФИО19, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; действие должностных лиц органов принудительного исполнения в части принятия решения об окончании исполнительного производства, бездействие в части ареста транспортного средства; бездействие в части выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества; бездействие судебного пристава- исполнителя в части своевременного направления установления оригинала исполнительного документа, не только усугубляет нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, безусловно влечет ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется.
Представители административного истца, ответчиков, заинтересованное лицо ФИО2 в суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представитель административного истца просил рассмотреть дело без его участия. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
В суде представитель административного ответчика УФССП России по РС (Я) – ФИО4 с иском не согласна по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 1 статьи 121 Федерального закона от ____ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Административный иск об оспаривании действий (бездействие) и решений судебного пристава-исполнителя подлежит удовлетворению при совокупности следующих условий: доказанность факта нарушения права истца оспариваемым действием (бездействием) и несоответствие действия или решения требованиям закона.
Как видно из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО12 России по РС (Я) находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ____ на основании исполнительного документа № выданного Якутским судебным участком № в отношении должника ФИО2 в пользу НАО "ФИО11”.
____ единственным акционером Непубличного акционерного общества "ФИО14" принято решение утвердить следующее новое полное фирменное наименование Общества: Непубличное акционерное общество "ФИО13".
16.07.2021 судебным приставом - исполнителем на основании судебного приказа выданного от ____ по делу № мировым судьей судебного участка № ____, о взыскании с ФИО2 задолженности в размере № № руб. в пользу НАО "ФИО15", в соответствии со ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.
В целях выявления за должником движимого и недвижимого имущества направлены запросы в регистрирующие органы: ГИБДД, о счетах должника- ФЛ в ФНС, Росреестр, ГИМС, ГТН РС(Я), ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, ФМС, а так же направлены запросы в банки и кредитные организации.
Вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства в ООО "ХКФ БАНК", ЯКУТСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8603 ПАО СБЕРБАНК.
Согласно ответу с ГИБДД у должника отсутствуют на праве собственности транспортные средства.
Согласно ответу с Росреестра, у должника имеется помещение площадью №.м., расположенное по адресу: ____, ____.
22.11.2021 вынесено постановление о запрете на совершение действий по вышеуказанному объекту.
Согласно ответу с ПФР-должник не трудоустроен.
Согласно ответу с ЗАГС-изменений не имеется.
____ совершен акт выхода на территорию должника по адресу г Якутск,, ____. Должник не установлен, имущество не установлено, повестка оставлена на дверях.
____ вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.
Исполнительный документ, постановление об окончании вручены по реестру представителю НАО «ФИО16» нарочно.
В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось, возвращается взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
На основании ч.3 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель по своей инициативе объявляет розыск должника или его имущества исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношении должника, требования о взыскании алиментов, так же в связи со смертью кормильца. Судебный пристав-исполнитель не вправе объявлять розыск должника или его имущества по своей инициативе.
____ в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
В соответствии с п. 3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю, исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства.
Следовательно, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями, в производстве которых находились исполнительные производства в отношении должника проводились мероприятия по исполнению решения суда, по бездействию приставов своевременно в суд не обжаловал, по всем обращениям своевременно были предоставлены все ответы, заявление на розыск должника не было подано.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно полученных ответов, счетов и вкладов не обнаружено, в ГИБДД транспортного средства на праве собственности за должником зарегистрировано, наложен запрет на исполнение регистрационных действий, совершались выезд по адресу, указанному в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершить в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом выбор исполнительных действий, совершаемых в рамках конкретного исполнительного производства, предоставлен самому судебному приставу-исполнителю.
С учетом представленных доказательств, суд полагает, что установлен факт отсутствия бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, поскольку сам по себе факт неисполнения исполнительного документа не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, направленные на проверку имущественного положения должника, в ходе которой имущество должника, включая денежные средства, достаточные для исполнения решения суда, не обнаружены.
Из представленных материалов исполнительного производства следует, что все предпринятые судебным приставом-исполнителем допустимые меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными. При этом не возможность взыскания с должника суммы задолженности по исполнительному документу была вызвана не бездействием пристава-исполнителя, а наличием объективных причин, препятствующих его исполнению, а именно отсутствием у должника имущества и доходов, на которые возможно обратить взыскания.
Истцом в материалы дела не представлены доказательства осуществления деятельности должником, наличия у него имущества, на которое может быть взыскание.
Следовательно, суд приходит к выводу, что истцом не представлено надлежащих доказательств нарушения его прав и законных интересов.
В рамках настоящего дела одновременного наличия не соответствующих ФЗ «Об исполнительном производстве» действий (бездействия) со стороны судебного пристава- исполнителя и нарушения прав и законных интересов взыскателя не усматривается, следовательно, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований истца не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны при совершении исполнительных действий имеют права знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий.
Из приведенных норм следует, что законодательством предоставлено сторонам исполнительного производства право лично или через представителя знакомиться с материалами исполнительного производства. При имеющейся возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства истцом данное право не реализовано.
С учетом изложенного требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1)несоответствие оспариваемого акта, закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов заявителя этим актом.
В соответствии со статьей 64 Федерального закона от ____ №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В рамках настоящего дела одновременного наличия не соответствующих ФЗ «Об исполнительном производстве» действий (бездействия) со стороны судебного пристава- исполнителя и нарушения прав и законных интересов должника не усматривается, следовательно, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований заявителя не имеется.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия, подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.
Согласно разъяснениям, указанным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ____ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем совершались вышеуказанные исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, и применялись меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, в связи с чем следует прийти к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя по невыполнению требований исполнительного документа.
Факт неуплаты должником денежных средств не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска НАО ФИО17 к ФИО18Я), начальнику ___) об оспаривании действия (бездействия) незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО1 в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Л.А. Николаева
Решение изготовлено в окончательной форме ____