Дело № 2а-1656/2023
УИД 59RS0№-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Березники Пермский край 9 июня 2023 года
Березниковский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Петровой Е.А.,
при ведении протокола помощником судьи Иванчиной В.Ф.,
с участием представителя административных ответчиков ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ....., судебных приставов-исполнителей ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Б,, Н. - С., действующей на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в ..... края административное дело по административному иску Н. к административным ответчикам судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Б,, Н., отделу судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ....., ГУФССП России по ..... о признании незаконными постановлений об обращении взыскания на заработную плату, о взыскании исполнительского сбора,
установил:
административный истец Н. обратился в суд с административным иском к отделу судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... о признании незаконными постановлений об обращении взыскания на заработную плату, о взыскании исполнительского сбора. В обоснование административных исковых требований указал, что ..... отделом судебных приставов по ..... и ..... УФССП России по ..... вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в отношении Н., ..... года рождения на основании исполнительного листа № от ..... в размере ..... руб., с обращением к взысканию в пределах 20 695,76 руб. и исполнительский сбор в сумме ..... руб. Административный истец в настоящее время отбывает наказание в ФКЛПУ КТБ-7. Считает постановление об обращении взыскания на заработную плату незаконным и подлежащим отмене, поскольку он (Н.), отбывая наказание в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по ....., получил постановление по исполнительному производству №-ИП от ...... Согласно расчетной ведомости и справки об удержании из ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по ..... в счет погашения исполнительного листа № от ..... в размере ..... руб. была удержана сумма денежных средств и перечислена в ОСП по ..... и ..... УФССП по ..... в размере ...... В дальнейшем удержание из заработной платы осуществляли в бухгалтерии ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по ....., где было удержано ..... руб. в период с ..... по ...... Однако из постановления от ..... по исполнительному производству №-ИП от ..... истцу предъявляется недоимка в размере 20 695,76 руб. Согласно исполнительного производства №-ИП от ..... ему (административному истцу) был назначен исполнительский сбор в размере ..... руб., который был удержан из заработной платы ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по ..... в период с ..... по ...... Однако согласно постановления от ..... административному истцу назначается исполнительский сбор в размере ..... руб. Считает, что по исполнительному производству №-ИП от ..... была удержана сумма в размере ..... руб. и исполнительский сбор в размере ..... руб. в полном объеме. Полагает, что судебный пристав-исполнитель Б, не осуществила сбор сведений из ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по ..... и из ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по ..... о проведении финансовых операций с предоставлением бухгалтерской документации, свидетельствующих о действиях работодателя по удержанию денежных средств должника в счет исполнения судебной задолженности в отношении Н. по исполнительному производству №-ИП от ...... Считает, что постановление об обращении взыскания на заработную плату от ..... вынесено с нарушением требования ФЗ «Об исполнительном производстве», следовательно, исполнительное производство №-ИП от ..... исполнено в полном объеме и должно считаться оконченным. По состоянию на февраль 2023 года согласно расчетного листа с административного истца удержаны денежные средства в размере ..... руб. С постановлением об обращении взыскания на заработную плату от ..... он (Н.) был ознакомлен ...... Просит признать постановление об обращении взыскания на заработную плату от ..... по исполнительному производству №-ИП от ..... по исполнительному листу № от ..... о взыскании основного долга в размере ..... руб. и постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ..... руб. незаконными и отменить; исполнительное производство №-ИП от ..... считать оконченным и прекратить; восстановить срок обжалования.
Определением Березниковского городского суда от ..... к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по пермскому краю Б,, ГУФССП России по ......
На основании протокольного определения от ..... к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по пермскому краю Н.
Административный истец Н. в судебном заседании участия не принимал, о личном участии в деле ходатайство не заявлял.
Представитель административных ответчиков ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ....., судебных приставов-исполнителей ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Б,, Н. - С. в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями не согласилась. Просила в удовлетворении требований Н. отказать в полном объеме.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители отдела судебных приставов по ..... и ..... УФССП России по ..... Б,, Н., представитель административного ответчика ГУФССП России по ..... в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным, учитывая положения части 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает краткие сроки рассмотрения дел данной категории, а также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.
Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство №-ИП, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 4 указанного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
На основании положений статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются данным Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения» и иными федеральными законами.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.
Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производств» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» установлено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Согласно ч. 1 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Согласно части 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, на исполнении в ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ....., о взыскании с Н. в пользу УФК по ..... уголовного штрафа в размере 200 000 руб.
..... судебным приставом-исполнителем М. было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Н. в пределах 200 000 руб. Данное постановление было направлено в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по ..... для исполнения.
..... судебным приставом-исполнителем М. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 14 000 руб.
..... судебным приставом-исполнителем С. было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в пределах ..... руб., из них: основной долг в размере ..... руб., исполнительский сбор в размере ..... руб., которое было направлено в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по ..... для исполнения (согласно почтового реестра № А от .....).
..... судебным приставом-исполнителем Б, было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказание) в пределах ..... руб., в том числе исполнительский сбор в размере ..... руб., которое было направлено в ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по ..... (согласно почтового реестра № от .....).
Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП с должника Н. в период с ..... по ..... удержано ..... руб., из них ..... руб. перечислены в УФК по ....., ..... руб. перечислено как исполнительский сбор.
..... судебным приставом-исполнителем Н. вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Н. от ..... исполнительное производство №-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Согласно справки главного бухгалтера ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по ..... Ф. № от ..... постановление ОСП по ..... и ..... о взыскании с Н. уголовного штрафа, назначенного по приговору Березниковского городского от ..... в сумме ..... руб. исполнено, из них удержано в ФКУ ИК-40 ..... руб., в ФКЛПУ КТБ-7 - ..... руб. Постановление о взыскании исполнительного сбора в размере ..... руб. удержано в ФКУ ИК-40.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что постановление об обращении взыскания на заработную плату от ..... соответствует положениям Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» и Федерального закона «Об исполнительном производстве». Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца не установлено.
Требование административного истца о признании незаконным и подлежащим отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату от ..... удовлетворению не подлежит, поскольку удержания по исполнительному производству №-ИП от ..... производились до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Требование административного истца о прекращении исполнительного производства №-ИП удовлетворению не подлежит, поскольку ..... судебным приставом-исполнителем исполнительное производство окончено фактическим исполнением.
Также не подлежит удовлетворению требование административного истца о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку исполнительский сбор судебным приставом-исполнителем был правильно применен к должнику Н. при наличии к тому законных оснований, поскольку должник не исполнил в добровольном порядке требования исполнительного документа в срок, установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства.
Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Для удовлетворения требований административного истца необходимая совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, судом не установлена.
Кроме того, согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Аналогичные положения закреплены в статье 122 Закона об исполнительном производстве.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Как следует из текста административного искового заявления, с постановлением об обращении взыскания на заработную плату должника от ..... в сумме ..... руб., в том числе исполнительский сбор в размере ..... руб. Н.ВА. ознакомили в ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по ..... ......
В суд с настоящим административным иском Н. обратился ..... (согласно штемпеля на конверте), то есть с пропуском установленного законом срока.
Учитывая, что Н. пропустил процессуальный срок для обращения с данным иском, данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Уважительных причин для восстановления административному истцу срока для обращения с административным исковым заявлением судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Н. к административным ответчикам судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Б,, Н., отделу судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ....., ГУФССП России по ..... о признании незаконными постановления об обращении взыскания на заработную плату от ....., постановления о взыскании исполнительского сбора от ..... оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в .....вой суд через Березниковский городской суд ..... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (.....).
Судья (подпись) Е.А. Петрова
Копия верна. Судья