Решение по делу № 2-338/2025 от 03.06.2025 | Димитровский районный суд г. Костромы (Костромская область)

УИД № 44RS0026-01-2025-000106-66

Дело № 2-338/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2025 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Криулиной О.А.

при секретаре Смирновой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Костромы в интересах неопределенного круга лиц к ОГБУ «Заволжский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил и требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор города Костромы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОГБУ «Заволжский дом-интернат для престарелых инвалидов» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил и требований пожарной безопасности. Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Костромы проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности в деятельности ОГБУ «Заволжский дом-интернат для престарелых инвалидов». Установлено, что ОГБУ «Заволжский дом-интернат для престарелых инвалидов» является поставщиком социальных услуг для граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, в том числе в стационарной форме. Учреждению на праве оперативного управления принадлежат здания, расположенные по адресу: <адрес>. Со ссылками на положения ст.ст. 210, 214, 296 ГК РФ, ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44, п. 4041 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4, ст. ст. 1,37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 прокурор указал, что в помещениях отделений милосердия №№ 2, 3, 4 (2 этаж административного корпуса), производственных помещениях ОГБУ «Заволжский дом-интернат для престарелых инвалидов» на стенах и потолках имеются значительные отслоения краски, дефекты и повреждения (сколы плитки, следы ржавчины, иные повреждения). На объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке, система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещении машинного отделения лифта находится в неработоспособном состоянии, шахта лифта в мужском корпусе не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Здание организации социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения не оборудованы вибрационными сигналами оповещения. Внутренний противопожарный водопровод в здании находится в неработоспособном состоянии и не обеспечивает внутреннее пожаротушение через пожарные краны с орошением в одну струю с расходом не менее 2,5 л/с. По результатам испытаний внутреннего пожарного водопровода № б/н от 16.10.2023 года КОО ВДПО, расход воды на диктующем пожарном кране составил 1,7 л/с. При установленных нормативными документами требованиях пожарной безопасности к применению декоративно-отделочных материалов для полов путей эвакуации, на объекте защиты не храниться документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных строительных материалов, а имен для покрытия пола в общем коридоре второго этажа здания спального корпуса применен линолеум с неизвестными показателями пожарной опасности. На первом и втором этаже здания спального корпуса для прокладки линий связи системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара неправильно выбран тип исполнения кабельного изделия, к которому предъявляются требования по пожарной опасности для прокладки в зданиях специализированных домов престарелых, так использован тип исполнения кабельного изделия ТПР, вместо установленного нг(…)-FRHFLTx. В здании спального корпуса на втором этаже допускается эксплуатация технических средств (дымовых пожарных извещателей марки ИПД 3.1М) системы автоматической пожарной сигнализации с истекшим сроком службы (более 10 лет), при этом не проводится замены технических средств на аналогичные. Согласно заключению специалиста Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы (г. Кострома) ГУ МЧС России по Костромской области от 19.11.2024 выявлены и иные нарушения требований пожарной безопасности. Аналогичные нарушения требований пожарной безопасности установлены по результатам выездной проверки в апреле 2024 г. В целях устранения нарушений директору ОГБУ «Заволжский дом-интернат для престарелых инвалидов» выдано предписание от 12.04.2024 со сроком выполнения до 27.12.2024, требования которого на момент проверки практически не выполнены. Поэтому прокурор г. Костромы, обращаясь с иском в интересах неопределенного круга лиц, просил обязать ответчика ОГБУ «Заволжский дом-интернат для престарелых и инвалидов» устранить нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил, указанных в справке Роспотребнадзора по Костромской области, в срок до 01.07.2025, а также возложить на ответчика обязанность по устранению нарушений пожарной безопасности, указанных в заключении специалиста ГУ МЧС России по Костромской области от 19.11.2024, в срок до 01.07.2025.

В ходе судебного разбирательства прокурором г. Костромы, с учетом частичного устранения ответчиком нарушений, представлено уточненное исковое заявление, в котором прокурор просит обязать ОГБУ «Заволжский дом-интернат для престарелых инвалидов» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил в административном здании и спальном корпусе учреждения, расположенных по адресу: <адрес>, а именно:

1) в медицинских кабинетах: в помещениях № 31 и № 34 по техническому плану 1 этажа спального корпуса обеспечить наличие водонагревательных устройств;

2) устранить дефекты покрытий потолка и стен в отделении милосердия № 2 (2 этаж спального корпуса): в душевых (помещения № 7 и № 41 по техническому плану), в мужских туалетах (помещения № 44, № 12, № 13 по техническому плану), в помещении для хранения колясок (помещение № 9 по техническому плану), в комнате хранения уборочного инвентаря (помещение № 43 по техническому плану), в помещениях № 35, № 62 по техническому плану;

3) устранить дефекты покрытия мягкой мебели в хoллe на втором этаже спального корпуса спального корпуса;

4) в отделении милосердия № 3 (2 этаж административного здания литера A) устранить повреждения и разрушения покрытий потолка, пола в коридоре отделения (помещение № 45 по техническому план);

5) в психоневрологическом отделении устранить дефекты покрытия мягкой мебели в холле отделения (помещение № 10 по техническому плану 2 этажа административного здания литера А);

6) устранить дефекты и повреждения покрытий стен, пола, потолка в производственных помещениях, расположенных на первом этаже административного здания: суточного склада (помещение № 38 по техническому плану), мясной камеры (помещение № 36 по техническому плану), в помещении моечной столовой посуды (помещение № 23 по техническому плану), в горячем цехе (помещение № 32 по техническому плану), в зоне приготовления холодных закусок и выдачи готовой продукции (помещение № 24 по техническому плану), в моечной кухонной посуды(помещение № 33 по техническому плану), в овощном цехе (помещение № 29 по техническому плану), в санитарном узле для сотрудников (помещение № 37 по техническому плану);

7) устранить дефекты и повреждения покрытий стен, пола, потолка в помещениях 2 этажа спального корпуса: складских помещениях (помещение № 68 по техническому плану) и в помещении буфетной (помещение №17 по техническому плану);

8) устранить дефекты и повреждения покрытий стен, пола, потолка в помещении буфетной геронтологического отделения (помещение № 62 по техническому плану 1 этажа административного здания литера А), в буфетные отделения милосердия № 3 (помещение № 64 по техническому плану 2 этажа административного здания литера А), в бытовой комнате отделения милосердия № 3 (помещение № 46 по техническому плану 2 этажа административного здания литера А).

Прокурор просит также обязать ОГБУ «Заволжский дом-интернат для престарелых инвалидов» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в административном здании и спальном корпусе учреждения, расположенных по адресу: <...>, a именно:

1) обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации) сверх срока службы, установленного изготовителем(поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты;

2) привести в работоспособное состояние систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещении машинного отделения лифта;

3) оборудовать автоматической пожарной сигнализацией шахту лифта в мужском корпусе;

4) привести в работоспособное состояние внутренний пожарный водопровод в здании с обеспечением внутреннего пожаротушения через пожарные краны с орошением в одну струю с расходом не менее 2,5 л/с.;

5) заключить договор обслуживания систем противопожарной защиты, смонтированных в здании (на противопожарные двери, противопожарные люки);

6) оборудовать подсобное помещение, расположенное в чердачном помещении, рядом с машинным отделением лифта, автоматической пожарной сигнализацией;

7) обеспечить соответствующее заполнение дверного проема (противопожарная дверь 2-го типа) в противопожарной преграде, отделяющей помещение технического назначения (машинного отделении лифта) с составлением документации, подтверждающей предел огнестойкости примененной строительной конструкции, заполняющей проем на объекте;

8) обеспечить соответствующее заполнение оконного проема в противопожарной преграде, отделяющей помещение технического назначения (машинного отделении лифта) с составлением. документации, подтверждающей предел огнестойкости примененной строительной конструкции, заполняющей проем на объекте;

9) в здании спального корпуса выделить ограждающими конструкциями с обеспечением пределов огнестойкости не менее пределов огнестойкости противопожарной преграды, отделяющей обслуживаемый (защищаемый) пожарный отсек помещение для размещаемого на чердаке вентиляционного оборудования;

10) обеспечить соответствие заполнение проема, ведущего из лестничной клетки в чердачное помещение спального корпуса по пределу огнестойкости конструкции;

11) обеспечить на втором этаже здания спального корпуса прокладку линий связи системы автоматической пожарной сигнализации типом исполнения кабельного изделия, к которому предъявляются требования по пожарной опасности для прокладки в зданиях специализированных домов престарелых;

12) обеспечить на первом и втором этажах здания спального корпуса прокладку линий связи системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара типом исполнения кабельного изделия, соответствующего требованиям по пожарной опасности для прокладки - нг(... )-FRHFLTx;

13) в здании спального корпуса на первом и втором этажах исключить эксплуатацию технических средств (дымовых пожарных извещателей марки ИПД 3.1М), системы автоматической пожарной сигнализации с истекшим сроком службы (более 10 лет), без замены технических средств на аналогичные;

14) обеспечить в здании спального корпуса на первом и втором этажах здания количество речевых пожарных оповещателей, их расстановку и мощность, обеспечивающих разборчивость передаваемой речевой информации;

15) оборудовать подсобное помещение № 44 по техническому плану, расположенное на 3 этаже спального корпуса, автоматической пожарной сигнализацией;

16) оборудовать подсобное помещение № 9 по техническому, плану, расположенное на втором этаже спального корпуса, автоматической пожарной сигнализацией;

17) оборудовать подсобное помещение № 43 по техническому плану, расположенное на втором этаже спального корпуса, автоматической пожарной сигнализацией;

18) выполнить в месте примыкания здания спального корпуса, выполненного в трехэтажном исполнении к переходу под углом 90°, оконных проёмов, расположенных на расстоянии менее 4,00 м от вершины угла, заполнение данных оконных проёмов, в противопожарном исполнении;

19) выполнить в месте примыкания здания административного корпуса, выполненного в двухэтажном исполнении к переходу под углом 90°, оконных проёмов, расположенных на расстоянии менее 4,00 м от вершины угла, заполнение данных оконных проёмов, в противопожарном исполнении;

20) обеспечить на путях эвакуации зданий административного и спального корпуса аварийное освещение;

21) оборудовать шахту грузоподъемника в административном здании автоматической пожарной сигнализацией;

22) исключить использование декоративно-отделочных материалов для стен в актовом зале административного здания, пола в общем коридоре второго этажа административного здания без документации, подтверждающей показатели пожарной опасности применённых материалов;

23) оборудовать помещение № 53 по техническому плану, расположенное на втором этаже административного здания, автоматической пожарной сигнализацией;

24) оборудовать помещение № 43 по техническому плану, расположенное на втором этаже административного здания, автоматической пожарной сигнализацией;

25) обеспечить на втором этаже административного здания в отделении милосердия для прокладки линий связи системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара тип исполнения кабельного изделия, к которому предъявляются требования по пожарной опасности для прокладки в зданиях специализированных домов престарелых;

26) исключить в административном здании на втором этаже эксплуатацию технических средств (дымовых пожарных извещателей марки ИПД 3.1М) системы автоматической пожарной сигнализации с истекшим сроком службы (более 10 лет), без замены технических средств на аналогичные;

27) обеспечить работоспособное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на втором этаже административного здания в помещениях отделения милосердия;

28) обеспечить заполнение проема, ведущего из лестничной клетки в чердачное помещение у отделения милосердия (в лестничной клетке c грузовым подъемником) в соответствии с требованиями по пределу огнестойкости конструкции, в части установки люка;

29) обеспечить заполнение проема, ведущего из лестничной клетки в чердачное помещение у геронтопсихиатрического отделения в соответствие c требованиями по пределу огнестойкости конструкции, в части установки люка;

30) обеспечить удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридора на первом этаже в выгороженном коридоре у актового зала административного здания;

31) выделить ограждающими строительными конструкциями с обеспечением пределов огнестойкости не менее пределов огнестойкости противопожарной преграды, отделяющей обслуживаемый (защищаемый) пожарный отсек помещение для размещаемого на чердаке вентиляционного оборудования над помещениями столовой;

32) выделить ограждающими строительными конструкциями c обеспечением пределов огнестойкости не менее пределов огнестойкости противопожарной преграды, отделяющей обслуживаемый (защищаемый) пожарный отсек помещение для размещаемого на чердаке вентиляционного оборудования над помещениями отделения милосердия;

33) разместить локальные планы эвакуации в жилых комнатах административного здания и спального корпуса.

В судебном заседании помощник прокурора г. Костромы Соколова Т.В. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ОГБУ «Заволжский дом-интернат для престарелых инвалидов» представителя в суд не направил, представив ходатайство, в котором указал, что возражений, относительно уточненных исковых требований прокурора не имеет, просил провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

Третьи лица Департамент финансов Костромской области, Департамент по труду и социальной защиты населения Костромской области, надлежаще извещенные о слушании дела, своих представителей в суд не направили.

Третьи лица ГУ МЧС России по Костромской области, Управление Роспотребнадзора по Костромской области, надлежаще извещенные о слушании дела, своих представителей в суд не направили, просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений. Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств (ст. 68 ГПК РФ).

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.

В силу положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек является высшей ценностью. Его жизнь находится под охраной государства.

Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» (далее ФЗ № 181) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 28 ФЗ № 181 социально-бытовое обслуживание инвалидов осуществляется в порядке и на основаниях, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации с участием общественных объединений инвалидов.

Инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе и помощи, предоставляются медицинские и бытовые услуги на дому либо в стационарных организациях. Условия пребывания инвалидов в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме должны обеспечивать возможность реализации инвалидами их прав и законных интересов в соответствии с настоящим Федеральным законом и содействовать удовлетворению их потребностей.

Социальное обслуживание инвалидов, находящихся на обслуживании в социальных учреждениях обеспечивается в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

На основании ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (далее ФЗ № 52) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу ст. 11 ФЗ № 52 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Исходя из ч. 1 ст. 24 ФЗ № 52 при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1,3 ст. 39 ФЗ № 62).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 4041 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 в основных помещениях следует регулярно в плановом порядке проводить текущий ремонт помещений. Устранение возникших дефектов (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и иное) должно проводиться незамедлительно.

В соответствии сост. ст. 1, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средств противопожарной защиты.

Судом установлено, что ОГБУ «Заволжский дом-интернат для престарелых инвалидов» является поставщиком социальных услуг для граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, в том числе в стационарной форме.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Костромы проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности в деятельности ОГБУ «Заволжский дом-интернат для престарелых инвалидов».

По результатам проверки, проведенной прокуратурой города Костромы с участием специалистов Управления Роспотребнадзора по Костромской области и Главного управления МЧС России по Костромской области, в деятельности ОГБУ «Заволжский дом-интернат для престарелых инвалидов» выявлены нарушения санитарных норм и правил, а также правил пожарной безопасности, нарушающие права граждан – получателей социальных услуг.

Проверкой установлено, в нарушение вышеуказанных требований санитарных норм и правил в помещениях отделений милосердия №№ 2, 3, 4 (2 этаж административного корпуса), производственных помещениях ОГБУ «Заволжский дом-интернат для престарелых инвалидов» на стенах и потолках имеются значительные отслоения краски, дефекты и повреждения (сколы плитки, следы ржавчины, иные повреждения).

По результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности учреждением допущены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Так, на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке, система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещении машинного отделения лифта находится в неработоспособном состоянии, шахта лифта в мужском корпусе не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.

Здание организации социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения не оборудованы вибрационными сигналами оповещения.

Внутренний противопожарный водопровод в здании находится в неработоспособном состоянии и не обеспечивает внутреннее пожаротушение через пожарные краны с орошением в одну струю с расходом не менее 2,5 л/с. По результатам испытаний внутреннего пожарного водопровода № б/н от 16.10.2023 года КОО ВДПО, расход воды на диктующем пожарном кране составил 1,7 л/с.

При установленных нормативными документами требованиях пожарной безопасности к применению декоративно-отделочных материалов для полов путей эвакуации, на объекте защиты не храниться документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных строительных материалов, а имен для покрытия пола в общем коридоре второго этажа здания спального корпуса применен линолеум с неизвестными показателями пожарной опасности.

На первом и втором этаже здания спального корпуса для прокладки линий связи системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара неправильно выбран тип исполнения кабельного изделия, к которому предъявляются требования по пожарной опасности для прокладки в зданиях специализированных домов престарелых, так использован тип исполнения кабельного изделия ТПР, вместо установленного нг(…)-FRHFLTx.

В здании спального корпуса на втором этаже допускается эксплуатация технических средств (дымовых пожарных извещателей марки ИПД 3.1М) системы автоматической пожарной сигнализации с истекшим сроком службы (более 10 лет), при этом не проводится замены технических средств на аналогичные.

Согласно заключению специалиста Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы (г. Кострома) ГУ МЧС России по Костромской области от 19.11.2024 выявлены и иные нарушения требований пожарной безопасности.

Аналогичные нарушения требований пожарной безопасности установлены по результатам выездной проверки в апреле 2024 г.

Факт нарушения ответчиком санитарно-эпидемиологических требований и правил пожарной безопасности при осуществлении деятельности, выявленных в ходе проверки, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно актом выездной проверки Управления Роспотребнадзора по Костромской области от 28.02.2023, актом выездной проверки ТО надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Костромской области от 12.04.2024, предписанием Управления Роспотребнадзора по Костромской области к акту проверки от 28.02.2023, предписанием ТО надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Костромской области от 12.04.2024, актом проверки, составленным старшим помощником прокурора г. Костромы от 19.11.2024 года, заключением специалиста Управления Роспотребнадзора по Костромской области по результатам проверки соблюдения правил пожарной безопасности, проведенной 19.11.2024.

В целях устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований и правил пожарной безопасности директору ОГБУ «Заволжский дом-интернат для престарелых инвалидов» выданы предписания об их устранении.

Впоследствии ОГБУ «Заволжский дом-интернат для престарелых инвалидов» частично были устранены выявленные нарушения в области пожарной безопасности.

Также Управлением Роспотребнадзора по Костромской области в период с 03.03.2025 по 14.03.2025 проведена плановая выездная проверка исполнения учреждением санитарно-эпидемиологических норм и правил, по результатам которой нарушения установлены частично, часть ранее выявленных нарушений учреждением также устранена.

Однако часть нарушений, указанных в предписаниях ОГБУ «Заволжский дом-интернат для престарелых инвалидов» до настоящего времени не выполнена.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации объекты недвижимого имущества, расположенные на территории ОГБУ «Заволжский дом-интернат для престарелых инвалидов» по адресу: <адрес>, принадлежат учреждению на праве оперативного управления.

Из положений ст.ст. 214, 296 ГК РФ следует, что лицо, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности. При передаче имущества в оперативное управление обязанность по содержанию этого имущества в силу закона возлагается на лицо, ставшее субъектом ограниченного вещного права.

В этой связи правообладатель объекта недвижимости является надлежащим ответчиком по данному спору.

Бездействие должностных лиц ОГБУ «Заволжский дом-интернат для престарелых инвалидов», выразившееся в непринятии мер по обеспечению инвалидов условиями проживания соответствующими санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также требованиям пожарной безопасности, нарушает основной принцип обеспечения социальной защиты инвалидов, предусмотренный ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Нарушение требований действующего законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в части необеспечения условий для проживания соответствующих санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также требованиям пожарной безопасности, влечет со стороны ответчика ОГБУ «Заволжский дом-интернат для престарелых инвалидов» нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, особо нуждающихся в правовой защите в удовлетворении своих общественных потребностей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в ходе судебного заседания нашел подтверждение факт нарушения ответчиком требований санитарного-эпидемиологического законодательства, пожарной безопасности, допустимых доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком не представлено, а выявленные нарушения угрожают жизни и здоровью проживающих в учреждении лиц, проанализировав представленные в материалы дела доказательства с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ОГБУ «Заволжский дом-интернат для престарелых инвалидов» устранить допущенные нарушения.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2).

Суд полагает, что указанный прокурором в уточненном исковом заявлении срок, в течение которого ответчиком должны быть произведены действия по устранению нарушений закона (в течение года со дня вступления решения суда в законную силу) является достаточным для устранения нарушений, отвечает принципам разумности и справедливости, соблюдению баланса интересов пребывающих в учреждении лиц, поэтому суд считает возможным установить для ответчика срок, в течение которого им должны быть произведены действия по устранению нарушений закона- в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Областное государственное бюджетное учреждение «Заволжский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил в административном здании и спальном корпусе учреждения, расположенных по адресу: <адрес>, а именно:

3) устранить дефекты покрытия мягкой мебели в холле на втором этаже спального корпуса спального корпуса;

Обязать Областное государственное бюджетное учреждение «Заволжский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (OГPН1034408611621, ИHH 4401014551) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в административном здании и спальном корпусе учреждения, расположенных по адресу: <...>, a именно:

3) оборудовать автоматической пожарной сигнализацией шахту лифта в мужском корпусе;

20) обеспечить на путях эвакуации зданий административного и спального корпуса аварийное освещение;

21) оборудовать шахту грузоподъемника в административном здании автоматической пожарной сигнализацией;

33) разместить локальные планы эвакуации в жилых комнатах административного здания и спального корпуса.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья – О.А. Криулина

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2025 года