Дело № 2а-11485/22

45RS0026-01-2022-014963-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2022 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Мельниковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Чайковской Н.Р.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Курганской области», Военному комиссариату г. Кургана, Призывной комиссии г. Кургана об отмене решения по мобилизации на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Курганский городской суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Курганской области», Военному комиссариату г. Кургана, Призывной комиссии г. Кургана об отмене решения по мобилизации на военную службу.

В обоснование иска указано, что был призван на основании повестки по призыву по частичной мобилизации на военную службу.

Полагает, что нарушены его права, по порядку призыва по частичной мобилизации на военную службу, поскольку находится в зарегистрированном браке с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании свидетельства о браке от 08.09.2022.

Указывает, что на момент мобилизации является единственным кормильцем беременной супруги, находящейся на 28 неделе беременности, супруга состоит на учете в женской консультации. Указывает, что обращался с ходатайством о предоставлении отсрочки до рождения ребенка. О рассмотрении данного заявления истцу неизвестно.

Указывает, что 16.10.2022 будет отправлен из учебной части ФИО4, <адрес> в расположение действующей армии на территорию боевых действий.

Просит решение о мобилизации и отправке в действующую армию, признать не законным.

Административный истец ФИО2, его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, просили предоставить ФИО2 отсрочку до рождения ребенка.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований, отказать. Указал, что ходатайств о предоставлении отсрочки до рождения ребенка от ФИО2, не поступало.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии г. Кургана, Военного комиссариата г. Кургана, прокурор города Кургана, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование вопросов, связанных с мобилизационной подготовкой и мобилизацией в Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее - Закон № 31-ФЗ).

Согласно преамбуле Закона № 31-ФЗ он осуществляет правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, устанавливает права, обязанности и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности и их должностных лиц, граждан Российской Федерации в этой области.

Мобилизационная подготовка и мобилизация в Российской Федерации проводятся в соответствии с Законом № 31-ФЗ, Федеральным законом «Об обороне» и являются составными частями организации обороны Российской Федерации.

В соответствии с положением статьи 3 Закона № 31-ФЗ, правовыми основами мобилизационной подготовки и мобилизации являются Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об обороне», Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в данной области.

Согласно ч. 1. ст. 10 Закона № 31-ФЗ, граждане обязаны: 1) являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; 2) выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас; 3) предоставлять в соответствии с законодательством Российской Федерации в военное время в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2. Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, утвержденным Постановлением Правительства от 30.12.2006 № 852 (далее Положения), призыв граждан по мобилизации - комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени.

Согласно п. 3 Положения, призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Указом Президента Российской Федерации №647 от 21.09.2022 объявлена частичная мобилизация в Российской Федерации с 21.09.2022.

Согласно п. 8 Указа Президента Российской Федерации, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 28 Положения, с объявлением мобилизации призывная комиссия по мобилизации муниципального образования утверждает общее количество граждан, пребывающих в запасе и предназначенных (приписанных) в команды (партии), на основании именных списков, форма которых определяется Министерством обороны Российской Федерации.

На основании решения Призывной комиссии г. Кургана по мобилизации граждан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 28.09.2022 призван на военную службу по частичной мобилизации граждан РФ.

Решением Призывной комиссии г. Кургана по мобилизации граждан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден именной список граждан, призванных на военную службу по мобилизации и переданных в воинские части с 26 по 29 сентября 2022г., 8 октября 2022г., рядовой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения направлен в войсковую часть № – 28.09.2022.

Признавая законным оспариваемые решения Призывной комиссии, суд исходит из того, что оспариваемые решения приняты компетентным органом, на основании действующего законодательства, в связи с чем, отсутствуют основания для признания незаконным оспариваемых решений, Призывная комиссия города Кургана руководствовалось исключительно требованиями законодательства Российской Федерации, действовала в пределах предоставленных полномочий, прав и законных интересов административного истца, не нарушало.

Согласно ч. 1, 2 ст. 17 Закона № 31-ФЗ, призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона № 31-ФЗ, отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); 4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации (ч. 2 ст. 18 Закона № 31-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 08.09.2022 у ФИО2 зарегистрирован брак с ФИО7 (свидетельство о заключении брака от 08.09.2022).

Согласно заключению ВК от 10.10.2022 ФИО1 состоит на учете по беременности, 30 недель.

Вопреки доводам административного истца, его представителя, отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации не может быть предоставлена гражданам, имеющим жену, срок беременности которой составляет 30 недель.

Довод административного истца и его представителя о том, что истец должен помочь супруге после рождения ребенка, а именно перевезти ее к родителям, так же не является основанием для предоставления отсрочки.

На основании абз. 2 п. 10 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части.

Административным истцом в нарушение ст. 62, п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суду не представлено, а судом не добыто сведений о том, что в соответствии со ст. 18 Закона № 31-ФЗ, ФИО6 может быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением прав либо свобод заявителя.

Поскольку указанная совокупность по административному делу не установлена, оспариваемые решения приняты административными ответчиками в соответствии с нормами действующего законодательства, в пределах полномочий, предоставленных законом, и не нарушают права административного истца, основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда (ч. 3 ст. 89 КАС РФ).

Поскольку судом в удовлетворении исковых требований отказано, суд с учетом части 3 статьи 89 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает необходимым отменить меры предварительной защиты, принятые определением Курганского городского суда от 18.10.2022 в виде запрета Военному комиссариату г. Кургана осуществлять мероприятия по мобилизации на военную службу в отношении ФИО2.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Курганской области», Военному комиссариату г. Кургана, Призывной комиссии г. Кургана об отмене решения по мобилизации на военную службу и переданных в воинские части, оставить без удовлетворения.

Отменить меры предварительной защиты, принятые определением Курганского городского суда от 18.10.2022 в виде запрета Военному комиссариату г. Кургана осуществлять мероприятия по мобилизации на военную службу в отношении ФИО2.

Решение в части отмены мер предварительной защиты, обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Мельникова