РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 декабря 2022 года <адрес>
Ясногорский районный суд Тульской области в составе
председательствующего судьи Курбатова Н.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Улыбышевой Т.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика Военного комиссариата Тульской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-795/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Военному комиссариату Тульской области, призывной комиссии Ясногорского района Тульской области, о признании действий сотрудников военкомата незаконными, понуждении устранить допущенные нарушения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Ясногорского района Тульской области, военному комиссариату Ясногорского района Тульской области о признании действий сотрудников военкомата незаконными, понуждении устранить допущенные нарушения.
Свою жалобу он мотивировал тем, что при прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2022 года, призывной комиссией Ясногорского района Тульской области 01.11.2022 года в отношении него было принято решение о призыве на военную службу и ему была выдана повестка серии № для отправки к месту прохождения военной службы на 09.11.2022 года.
Не согласившись с решением призывной комиссии, 05.11.2022 года он подал в Ясногорский районный суд административное исковое заявление о несогласии с решением призывной комиссии Ясногорского района Тульской области.
08.11.2022 года он посетил военный комиссариат Ясногорского района Тульской области, где, несмотря на сообщение о подаче административного иска об обжаловании решения призывной комиссии ему вручили повестку серии № о явке на 08.12.2022 года для отправки к месту прохождения военной службы.
Данные действия сотрудников военного комиссариата Ясногорского района Тульской области считает не законными, поскольку в соответствии с п.7 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при обжаловании решения призывной комиссии выполнение этого решения приостанавливается до вступления в силу решения суда.
Считает, что действия сотрудников военного комиссариата нарушают его право на обжалование решения призывной комиссии, право на охрану здоровья, так как у него имеются непризывные заболевания.
Просил:
- признать действия сотрудников военного комиссариата Ясногорского района Тульской области по выдаче повестки незаконными;
- обязать военного комиссара военного комиссариата Ясногорского района Тульской области устранить допущенные нарушения путем аннулирования повестки о явке на 08.12.2022 года для отправки к месту прохождения военной службы;
- запретить призывной комиссии Ясногорского района Тульской области осуществлять в отношении него призывные мероприятия до момента вступления в законную силу решения Ясногорского районного суда Тульской области.
На основании определения суда в соответствии со ст.43 КАС РФ, ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ, п.4 и 6, п.20 и подп.24 п.21 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2006 года №1609, п.2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года №663 к участию в деле в качестве надлежащего ответчика привлечен Военный комиссариат Тульской области.
В судебном заседании ФИО1 доводы административного искового заявления поддержал.
Представитель Военного комиссариата Тульской области по доверенности ФИО2 против удовлетворения административного иска возразила, указав, что на момент вручения ФИО1 обжалуемой повестки сведения об обжаловании последним в суде решения призывной комиссии отсутствовали. Кроме того, считает, что вручением повестки права и законные интересы ФИО1 нарушены не были.
Представитель военного комиссариата Ясногорского района и военный комиссар Ясногорского района Тульской области в судебное заседание не явились, о месте и времени заседания извещались надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
ФИО1 состоит на воинском учете в Ясногорском военном комиссариате Тульской области.
Решением призывной комиссии от 01.11.2022 года (протокол №1) ФИО1 признан годным к несению воинской службы и зачислен в команду 0101.
Не согласившись с решением призывной комиссии, ФИО1 подал в Ясногорский районный суд административное исковое заявление о несогласии с решением призывной комиссии Ясногорского района Тульской области. Административный иск ФИО1 согласно реестра дел Ясногорского районного суда Тульской области принят к производству суда 09.11.2022 года за №2а-743/2022.
08.11.2022 года ФИО1 посетил военный комиссариат Ясногорского района Тульской области, где сообщил о подаче в суд административного иска об обжаловании решения призывной комиссии. Данное заявление было принято сотрудником ПНО (ППГ на ВС) военного комиссариата ФИО4.
При подаче данного заявления ФИО1 вручили повестку серии № о явке на 08.12.2022 года для отправки к месту прохождения военной службы.
Согласно ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя наряду с прочими явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1).
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3).
Пунктом 1 ст.31 указанного Федерального закона также определено граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы.
Круг лиц, уполномоченных вручать повестки, и порядок их вручения определены в п.7 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» от 11.11.2006 года №663. К данным лицам относятся: работники военкоматов, органов местного самоуправления (на территории, где нет военкоматов), должностные лица (работники) организаций по месту работы (учебы) призывника.
В статье 46 Конституции Российской Федерации закреплено право гражданина на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В п.7 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» закреплено, что решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня её поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии- в течение одного месяца со дня её поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
Частями 9 и 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
- соблюдены ли сроки обращения в суд;
- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
Согласно частей 2 и 3 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
- об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
- об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться:
- указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом;
Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Как указывает в административном исковом заявлении ФИО1, действиями сотрудников Военного комиссариата Ясногорского района Тульской области, связанными с вручением повестки о явке в Военный комиссариат на 08.12.2022 года были нарушены его право на обжалование решения призывной комиссии, право на охрану здоровья, поскольку как считает истец у него имеются непризывные заболевания.
Вместе с тем как установлено судом, вручение истцу повестки о явке в военный комиссариат на 08.12.2022 года никак не воспрепятствовало ему воспользоваться своим правом на обжалование в суд решения призывной комиссии от 01.11.2022 года (протокол №1), поскольку административный иск им был подан и принят к производству Ясногорским районным судом 09.11.2022 года, решением которого от 01.12.2022 года, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 было отказано.
Допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что было нарушено право истца на охрану здоровья, а также то, что ФИО1 был отправлен к месту прохождения военной службы, суду также не представлено.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания незаконными действий военного комиссариата Ясногорского района Тульской области по вручению ФИО1 повестки по явке 08.12.2022 года в военный комиссариат Ясногорского района Тульской области для отправки по месту прохождения службы, поскольку судом не установлено доказательств нарушения охраняемых законом прав истца оспариваемыми действиями. Оспариваемые действия военного комиссариата Ясногорского района Тульской области осуществлены в соответствии с действующим законодательством и в пределах полномочий.
Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату Тульской области, призывной комиссии Ясногорского района Тульской области, о признании действий сотрудников военкомата незаконными, понуждении устранить допущенные нарушения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ясногорский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Н. Курбатов