К делу №2-484/2025

УИД 23RS0053-01-2025-000361-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тихорецк 02 апреля 2025г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ногиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Поляковой А.А.,

с участием старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора

Веселовой Ж.Ю.,

представителей ответчика ГБУ СО Краснодарского края «Архангельский психоневрологический интернат» - директора ФИО1, юриста Таций Е.А., действующей на основании доверенности №07-20/24 от 25.03.2025г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ СО Краснодарского края «Архангельский психоневрологический интернат» об устранении нарушений законодательства об использовании муниципального имущества,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц просит суд обязать Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Краснодарского края «Архангельский психоневрологический интернат», ИНН: <***>, ОГРН: <***> провести техническое обследование следующих объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>: здание с кадастровым номером №; помещение с кадастровым номером №

здание с кадастровым номером №; здание с кадастровым номером №; здание с кадастровым номером № здание с кадастровым номером №

здание с кадастровым номером № здание с кадастровым номером №; и по адресу: <адрес>: помещение с кадастровым номером №; помещение с кадастровым номером № здание с кадастровым номером №

здание с кадастровым номером №; здание с кадастровым номером №; здание с кадастровым номером №; здание с кадастровым номером №; установить срок для исполнения решения суда – 01.10.2025г.

В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. уточненные исковые требования поддержала и пояснила, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Архангельский психоневрологический интернат» выявлены нарушения требований законодательства о техническом состоянии объектов недвижимости. Согласно выписке из ЕГРН объекты недвижимости, расположенные по адресам: <адрес> край, <адрес>, находятся у ГБУ СО КК «Архангельский ПНИ» на праве оперативного управления. Межрайонной прокуратурой в адрес ГБУ СО КК «Архангельский ПНИ» направлен запрос о предоставлении сведений о проведении технического обследования зданий и сооружений учреждения, в ответ на который поступила информация о непроведении соответствующих обследований за последние 10 лет. По результатам осмотра объектов недвижимости ГБУ СО КК «Архангельский ПНИ», проведенного с привлечением специалистов ГБУ КК «Крайтехинветаризация-Краевое БТИ» по Тихорецкому району и Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, установлено, что в корпусе № 3 учреждения выявлены видимые трещины в кирпичной кладке, вымывание наружными атмосферными осадками и выветривание цементного раствора в кирпичной кладке, расслаивание кирпича. Межрайонной прокуратурой в адрес руководителя ГБУ СО КК «Архангельский ПНИ» 03.12.2024г. внесено представление об устранении нарушений, выразившихся в непроведении технического обследования зданий и сооружений, по результатам рассмотрения которого учреждением организован сбор коммерческих предложений для проведения обследования и мониторинга технического состояния зданий, однако непосредственно само обследование не проведено. Бездействие со стороны должностных лиц ГБУ СО КК «Архангельский ПНИ» в данной ситуации противоречит публичным интересам, а также посягает на жизнь и здоровье граждан, проживающих в учреждении.

В судебном заседании представители ответчика - ГБУ СО Краснодарского края «Архангельский психоневрологический интернат» - ФИО1, юрист Таций Е.А. уточненные исковые требования признали, последствия признания иска им разъяснены и понятны.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства труда и социального развития Краснодарского края не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отстутвие. Кроме того, в возражениях на исковое заявление указал, что в учреждении назначены ответственные за эксплуатацию зданий и сооружений. Эксплуатационный контроль в объеме периодических осмотров объектов контроля в учреждениях проводится на постоянной основе комиссиями учреждений в соответствии с ВСН-58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденным приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 г. №312. Согласно положениям ВСН учреждениями проводятся плановые осмотры, которые подразделяются на общие и частичные, а также неплановые осмотры. Неплановые осмотры проводятся после явлений стихийного характера, аварий. Общие осмотры учреждениями проводятся ежегодно - весной и осенью в целях проверки готовности зданий или объектов к весенне-летнему и осенне-зимнему периодам, установления объемов работ по подготовке к сезонной эксплуатации и объемов ремонтных работ. В ходе частичных осмотров учреждениями устраняются незначительные неисправности, которые могут быть устранены в течение времени, отводимого на осмотр. В случае обнаружения в ходе указанных выше осмотров дефектов, повреждений и деформаций, снижающих прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций здания, учреждением в соответствии с пунктом 4.3 «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» принимается решение о проведении обследования специализированной организацией. Контрольные проверки учреждениями проводятся при осуществлении технических освидетельствований, гидравлических испытаний, изменений сопротивления изоляции и т.д. Пунктом 4.2 ГОСТ периодичность обследования технического состояния зданий (сооружений) определена с формулировкой рекомендуется. Также формулировка рекомендуется используется «ГОСТ 1.5-2001. Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению» (пункт 4.1.4). Согласно пункту 5.1.2 ГОСТ 31937 обследование, в том числе комплексное, технического состояния зданий (сооружений), как правило, проводят в три этапа: подготовка к проведению обследования; предварительное (визуальное) обследование; детальное (инструментальное) обследование (при необходимости). В соответствии с пунктом 5.1.9 ГОСТ 31937 предварительное (визуальное) обследование проводят в целях предварительной оценки технического состояния строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, инженерного оборудования, средств связи по внешним признакам, определения необходимости в проведении детального (инструментального) обследования и уточнения программы работ. При этом проводят сплошное визуальное обследование строительных конструкций здания, систем инженерно-технического обеспечения, инженерного оборудования, средств связи- (в зависимости от типа обследования технического состояния) и выявление дефектов (повреждений) по внешним признакам с необходимыми измерениями и их фиксацией. При предварительном (визуальном) обследовании выполняют проверку характерных деформаций несущих и ограждающих конструкций (прогибы, крены, неравномерные осадки и пр.). В соответствии с пунктом 5.1.11 ГОСТ 31937 в случае, если по результатам визуального обследования установлено нормативное или работоспособное техническое состояние строительных конструкций, и в случае, если зафиксированная картина дефектов (повреждений) позволяет выявить причины их происхождения и является достаточной для оценки технического состояния конструкций, то при условии, что результатов визуального обследования достаточно для решения поставленных задач, детальное (инструментальное) обследование допускается не проводить. В таких случаях отчет по результатам предварительного (визуального) обследования является окончательным. В результате проведенной межрайонной прокуратурой Тихорецкого района проверки деятельности ГБУ СО КК «Архангельский ПНИ» выявлены нарушения требований законодательства о техническом состоянии объектов недвижимости. В целях устранения нарушения законодательства ГБУ СО КК «Архангельский ПНИ» ведется определенная работа по устранению выявленных замечаний. В ГБУ СО КК «Архангельский ПНИ» выполнены визуальные обследования зданий жилых корпусов: № с кадастровым номером №, № с кадастровым номером № расположенных по адресу: <адрес>, и спального корпуса с кадастровым номером 23:32:0902004:725, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам обследования жилого корпуса № 2 (заключение ООО «Павловская ПСГ» от 29 января 2025 г. № 03-25) состояние основных конструкций здания оценивается как работоспособное, за исключением перегородок (ограниченно-работоспособное), рекомендовано проведение работ по капитальному ремонту. В 2025 году учреждению выделены денежные средства в сумме 9 718,7 тыс. руб. в рамках государственной программы Краснодарского края «Социальная поддержка граждан» на выполнение работ по капитальному ремонту жилого корпуса № 2 со сроком завершения работ в 2026 году. В жилом корпусе № 1 (заключение «ООО Павловская ПСГ» от 4 марта 2025 г. № 5.1-25) состояние основных конструкций здания оценивается как работоспособное, рекомендуется выполнить ремонтные работы по замене покрытия пола и отделки стен в отдельных помещениях, а также замене деревянных дверей. В 2025 году учреждением запланировано выполнение текущего ремонта помещений корпуса № 1 за счет внебюджетных средств. По результатам обследования спального корпуса, расположенного по адресу ул. Халтурина, 32 (заключение ООО «Павловская ПСГ» № 5.2-25 от 4 марта 2025г.) состояние основных конструкций здания оценивается как работоспособное, за исключением перегородок и кровли (ограниченно работоспособное). Рекомендовано произвести инструментальное обследование основных несущих конструкций. Учреждением запланировано размещение конкурсных процедур в целях определения специализированной организации для проведения инструментального обследования спального корпуса по ул. Халтурина, 32. 20 февраля 2025 г. заключен договор на инструментальное обследование технического состояния здания жилого корпуса № 3, расположенного по адресу: ул. Халтурина, 32. Работы ведутся.

На остальные 18 вспомогательных зданий, указанных в исковом заявлении, заключен договор от 17 марта 2025 г. на визуальное обследование технического состояния зданий и сооружений. Дополнительно информируем, что министерством в январе 2025 года рассмотрено представление прокуратуры Краснодарского края «Об устранении нарушений федерального законодательства». В рамках данного представления принято решение о направлении министерством предложений по внесению изменений в Закон Краснодарского края от 18 декабря 2024 г. № 5297-КЗ «О бюджете Краснодарского края на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» в части увеличения финансирования на указанные цели в размере 5 218 406 руб. (письмо министерства от 13 января 2025 г. № 204-15.4-11-592/25). Также в прокуратуру Краснодарского края сообщено, что министерством будут приняты меры к обеспечению обследования в 2025 году специалистами БТИ оставшихся упомянутых в представлении учреждений с круглосуточным пребыванием граждан. В зависимости от результатов предварительного (визуального) обследования будет принято решение о проведении детального (инструментального) обследования. Заявка о потребности в дополнительном финансировании будет направлена в министерство финансов Краснодарского края. В ходе рассмотрения представления прокуратуры Краснодарского края принято решение о разработке графика обследования специалистами БТИ также учреждений с круглосуточным пребыванием граждан, не указанных в представлении прокуратуры Краснодарского края (79 учреждений). Таким образом, ГБУ СО КК «Архангельский ПНИ» на сегодняшний день приняты меры по устранению нарушений.

Суд, стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей.

Согласно ст. 36 Федерального закона №384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В силу ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной

документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и

муниципальных правовых актов.

В соответствии с ч. ч. 6, 9 вышеуказанной статьи в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должен обеспечиваться в том числе эксплуатационный контроль зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Разделом 3 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 (вместе с «ВСН 58-88 (р), установлены требования к техническому обслуживанию зданий и объектов.

Так, техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории. Контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

Пунктами 4.1, 4.3, 5.1.1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937- 2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Росстандарта от 10.04.2024 №433-ст, предусмотрено, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций. Первое обследование технического состояния зданий и сооружений рекомендуется проводить не позднее чем через 2 года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений рекомендуется проводить не реже 1 раза в 10 лет.

Рекомендательный характер периодичности проведения обследований технического состояния зданий и сооружений не освобождает от обязанности проведения технического обслуживания, периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренной положениями ст. 36 Закона №384-ФЗ, а также Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Кроме того необходимость систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики предусмотрена и Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденным Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 г. №312, являющимся обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий (определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22.10.2024 № 88-20995/2024).

В судебном заседании установлено, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Архангельский психоневрологический интернат» выявлены нарушения требований законодательства о техническом состоянии объектов недвижимости.

Согласно выписке из ЕГРН объекты недвижимости, расположенные по адресам: <адрес> <адрес> <адрес>, находятся у ГБУ СО КК «Архангельский ПНИ» на праве оперативного управления.

Межрайонной прокуратурой в адрес ГБУ СО КК «Архангельский ПНИ» направлен запрос о предоставлении сведений о проведении технического обследования зданий и сооружений учреждения, в ответ на который поступила информация о непроведении соответствующих обследований за последние 10 лет.

По результатам осмотра объектов недвижимости ГБУ СО КК «Архангельский ПНИ», проведенного с привлечением специалистов ГБУ КК «Крайтехинветаризация-Краевое БТИ» по Тихорецкому району и Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, установлено, что в корпусе № 3 учреждения выявлены видимые трещины в кирпичной кладке, вымывание наружными атмосферными осадками и выветривание цементного раствора в кирпичной кладке, расслаивание кирпича.

Межрайонной прокуратурой в адрес руководителя ГБУ СО КК «Архангельский ПНИ» 03.12.2024г. внесено представление об устранении нарушений, выразившихся в непроведении технического обследования зданий и сооружений, по результатам рассмотрения которого учреждением организован сбор коммерческих предложений для проведения обследования и мониторинга технического состояния зданий, однако непосредственно само обследование не проведено.

Суд полагает, что бездействие со стороны должностных лиц ГБУ СО КК «Архангельский ПНИ» в данной ситуации противоречит публичным интересам, а также посягает на жизнь и здоровье граждан, проживающих в учреждении.

При установленных обстоятельствах, суд полагает, что результаты вышеуказанной проверки дают основания для обращения прокурора в суд за защитой нарушенных прав в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в связи с чем, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ СО Краснодарского края «Архангельский психоневрологический интернат» об устранении нарушений законодательства об использовании муниципального имущества удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Краснодарского края «Архангельский психоневрологический интернат», ИНН: <***>, ОГРН: <***> провести техническое обследование следующих объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>: здание с кадастровым номером №; помещение с кадастровым номером №; здание с кадастровым номером №; здание с кадастровым номером №; здание с кадастровым номером №; здание с кадастровым номером №; здание с кадастровым номером №; здание с кадастровым номером №; и по адресу: <адрес>: помещение с кадастровым номером №; помещение с кадастровым номером №; здание с кадастровым номером №; здание с кадастровым номером №; здание с кадастровым номером №; здание с кадастровым номером №; здание с кадастровым номером №

Установить срок для исполнения решения суда – 01.10.2025г.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2025 года.

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В. Ногина