Дело № 2а-1380/2023 УИД 76RS0023-01-2023-001302-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2023 года г. Ярославль
Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:
судьи Лисютиной О.В.,
при секретаре Накленовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославль, Военному комиссару Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля о признании незаконным действий (бездействия) призывной комиссии, обязании организовать медицинское освидетельствование,
установил :
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, и просит: признать незаконным бездействие Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля в части отказа в проведении медицинского освидетельствования ФИО1, обязать Призывную комиссию Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля организовать ФИО1 медицинское освидетельствование и принять решение; признать незаконным действия Военного комиссара Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля в части выдачи повести на контрольную явку без решения призывной комиссии.
В иске указал, что при прохождении призывных мероприятий в весенний призыв 2023 года новые медицинское документы к его делу не приобщили, пояснили, что проходить медицинское освидетельствование не надо, призывной комиссии не будет, выдали повестку для уточнения данных воинского учета. Целью медицинского освидетельствования является определение категории годности на основе анализа состояния здоровья гражданина. В апреле 2023 года состояние здоровья никак не оценивалось, никакие документы не смотрели. Военный комиссар просто сообщил, что комиссию проходить не надо, все медицинское документы посмотрят в областном военкомате. Заседания призывной комиссии по рассмотрению дела ФИО1 не было. Решение в 2023 году никакое не принималось. Жалоба в порядке подчинённости подана ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА На момент подачи административного искового заявления жалоба рассмотрена не была.
Административный истец и его представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании требования поддержали и пояснили, что истец приходил на призывные мероприятия в 2023 году, потом ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА опять явился, сказали, что проходить ничего не нужно, выдали повестку для уточнения данных, а потом выдали повестку на отправку к месту службы. Медицинское освидетельствование организовано не было, решения не выносилось. Решение было только в осенний призыв 2022 года, оно обжаловалось в Областной военный комиссариат, в суд не обжаловали. Первая повестка весной была на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА никакие мероприятия в апреле не проводились.
Представители административных ответчиков, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, мнения по иску не представили.
Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, по представленным доказательствам.
Выслушав явившихся участников, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, 15.09.2022 поставлен на воинский учет отделом военного комиссариата по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля.
Решением призывной комиссией Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, присвоена категория годности Б-3, указано о призыве на военную службу, предназначить для СВ, что отражено в выписке из протокола заседания призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 была выдана повестка для прохождения медицинского освидетельствования и РПК, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА также выдана повестка для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии.
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА административному истцу вручена повестка о необходимости явиться ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА для утончения документов воинского учета.
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 получена повестка о необходимости явиться ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА для отправки к месту прохождения военной службы.
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 в адрес призывной комиссии Ярославской области была подана жалоба на бездействие районной призывной комиссии.
Из факсограммы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА следует, что ФИО1 обратился в призывную комиссию Ярославской области с заявлением о несогласии с решением призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в связи с чем, военный комиссар Ярославской области просит представить призывника ФИО1 на контрольное медицинское освидетельствование в отдел (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Ярославской области.
Из материалов личного дела призывника следует, что никаких обследований в рамках призывных мероприятий весной 2023 года в отношении административного истца не проводилось, решение о призыве не выносилось.
Истцом в материалы дела представлены медицинские документы, подтверждающие обращение ФИО1 в медицинские учреждения в феврале 2023 года.
Как следует из положения ч. 1 ст. 1 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт «а» части 1 статьи 22 названного Федерального закона).
В соответствии с п. 1 ст. 26 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
В силу ст. 5.1 ФЗ Рф «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно п. 4 ст. 26 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 28 названного Федерального закона определено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы ст. 29 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
В соответствии с п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
В пункте 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации сказано, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.
В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663).
Как следует из материалов дела, при наличии указания военного комиссара Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, призывной комиссией Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля ФИО1 на контрольное медицинское освидетельствование в отдел подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата ЯО, не представлен.
С учетом представленных административным истцом медицинских документов, наличия указания военного комиссара Ярославской области о необходимости представления ФИО1 на контрольное медицинское освидетельствование в отдел подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата ЯО, требования о признании незаконным бездействия Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля в части отказа в проведении медицинского освидетельствования ФИО1; обязании Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля организовать ФИО1 медицинское освидетельствование и принять решение, подлежат удовлетворению. Данные действия должны быть совершены в период призывных мероприятий.
При этом, в удовлетворении требования ФИО1 о признании незаконным действия военного комиссара Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля в части выдачи повестки на контрольную явку без решения призывной комиссии, удовлетворению не подлежит, поскольку законодательством предусмотрены полномочия призывной комиссии на выдачу повесток на контрольную явку.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ суд:
решил :
Признать незаконным бездействие призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля в отношении ФИО1 (паспорт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), об отказе в проведении медицинского освидетельствования ФИО1 (паспорт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).
Обязать Призывную комиссию Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля организовать ФИО1 (паспорт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) медицинское освидетельствование и принять решение в отношении ФИО1 (паспорт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).
В удовлетворении остальной части административного иска, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через районный суд, с момента составления мотивированного решения.
Судья О.В. Лисютина