Решение по делу № 2-593/2023 от 06.02.2023 - об оспаривании срока перерасчета размера страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии со дня ее назначения.

УИД: 56RS0018-01-2022-010327-34

№2-593/2023 (2-7859/2022)

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 06 февраля 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании срока перерасчета размера страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии со дня ее назначения,

установил:

ФИО1 обратился с иском, указав в обоснование, что с 27 марта 2017 года ему назначена досрочная страховая пенсия по старости. Все необходимые документы он предоставлял по запросу работников пенсионного фонда еще с 2015 года.

Вместе с тем, в начале 2022 года ему стало известно, что при наличии несовершеннолетних детей или обучающихся пенсионерам предоставляется повышенная фиксированная часть пенсии.

В феврале 2022 года он обратился с письменным заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, перерасчет ему произведен только с 01 марта 2022 года, в перерасчете страховой пенсии по старости со дня назначения пенсии отказано со ссылкой на то, что в заявлении в графе количество иждивенцев указано «нет».

Полагает, что сотрудником пенсионного органа была допущена ошибка при составлении заявления о назначении пенсии.

Просил: обязать ответчика произвести с 27 марта 2017 года перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты за дочь ... ... года рождения.

В силу п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", с 1 января 2023 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в связи с реорганизацией переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

В соответствии со ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

На основании ч. 4 ст. 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 44 ГПК РФ, протокольным определением суда от 06.02.2023г. произведена замена ответчика ОПФР по Оренбургской области на правопреемника - ОСФР по Оренбургской области.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что компьютером он не владеет, заявление было заполнено в электронной форме сотрудником пенсионного органа, он понадеялся на него, что тот все заполнит правильно и спросит об имеющихся детях, однако он не спросил. Самостоятельно он свидетельство о рождении не предоставлял.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании, против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснил, что оснований для перерасчета пенсии с даты назначение пенсии, не имеется, поскольку сведения о наличие нетрудоспособного члена семьи им не предоставлялись.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть 1 статьи 36 названного федерального закона, далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Частью 8 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях", в частности, предусмотрено, что в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

28 ноября 2014 года приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н был утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (действовал на день обращения К. в пенсионный орган).

Для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" (пункт 15 Перечня от 28 ноября 2014 года N 958н).

Согласно подпункту "ж" пункта 7 Перечня от 28 ноября 2014 г. N 958н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы о нетрудоспособных членах семьи (с учетом требований, предъявляемых к документам определенных категорий нетрудоспособных членов семьи, указанным в пунктах 10 и 11 настоящего перечня.)

При этом пункты 10 и 11 предусматривают следующие документы: подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем, о том, что нетрудоспособный член семьи находится на иждивении; об обучении по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 2920-О, от 24 апреля 2018 года N 948-О).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила от 17 ноября 2014 года N 884н).

Согласно пункту 22 Правил от 17 ноября 2014 года N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 27.03.2017г. обратился в пенсионный орган через сайт ПФР с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

При этом в заявлении сообщил, что на его иждивении нетрудоспособных членов семьи нет. Документов, подтверждающих наличие нетрудоспособных членов семьи, не представил.

В этот же день ФИО1 получено уведомление о принятии его заявления о назначении пенсии.

Решением пенсионного органа от 15.05.2017г. ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

28.02.2022г. ФИО1 вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с ч.8 ст.18 Федерального закона №400-ФЗ, в котором просил произвести перерасчет пенсии в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи.

Распоряжением пенсионного органа от 28.02.2022г. ФИО1 с 01.03.2022г. (с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления) произведен перерасчет страховой пенсии по старости.

Истец, обращаясь с настоящим иском, полагал, что перерасчет ему должен быть произведен именно с мая 2017 года, т.е. с первоначального назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, суд не может согласиться с позицией истца, поскольку она основана на неправильном толковании норм права.

Так, Пунктом 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (ч. 6 ст. 23 Федерального закона "О страховых пенсиях").

По смыслу приведенных положений закона пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии, либо за перерасчетом страховой пенсии и представляющего все необходимые документы.

Учитывая, что истец с заявлением о перерасчете размера пенсии обратился 28.02.2022г., представив все необходимые документы, ответчиком обосновано произведен перерасчет размера пенсии с 01.03.2022г., т.е. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

При этом, суд отклоняет доводы истца о том, что сотрудник пенсионного органа не запросил необходимые документы и не спросил о наличии иждивенцев, поскольку заявление о назначении досрочной страховой пенсии подано и подписано истцом, в заявлении в специальной графе указано об отсутствии нетрудоспособных членов семьи. Обязанность по предоставлению необходимых документов, в том числе сведений о наличии нетрудоспособных членов семьи возложена на лицо, обращающееся за назначением пенсии.

Доказательств обращения истца в пенсионный орган за получением какой-либо консультацией о пенсионных выплатах, связанных с наличием несовершеннолетних иждивенцев, материалы дела не содержат.

Доводы истца о том, что пенсионный орган должен был уточнить сведения в отношении истца, разъяснив истцу право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии при наличии несовершеннолетних детей, суд также находит необоснованным, поскольку при отсутствии сведений о количестве иждивенцев у территориального органа ПФР не было оснований полагать, что истец нуждается в получении каких-либо разъяснений пенсионного законодательства.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для перерасчета страховой пенсии по старости с учетом наличия у него иждивенца с даты назначения пенсии не имеется, поскольку, как не оспаривал сам истец в ходе судебного разбирательства, с заявлением об увеличении размера пенсии (в том числе фиксированной выплаты) в связи с наличием на его иждивении ребенка он обратился лишь в феврале 2022 года.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании срока перерасчета размера страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии со дня ее назначения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья О.П. Михайлова