Дело № 2 -1064/2023
УИД03RS0005-01-2022-010399-86
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 февраля 2023года г. Уфа
Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Проскуряковой Ю.В.,
при секретаре Захаренковой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств за обучение
УСТАНОВИЛ:
Министерство внутренних дел Российской Федерации обратилось с иском к ФИО1 о возмещении затрат на обучение, указав в обоснование своих исковых требований, что ответчик с 30.08.2017 г. проходил службу в органах внутренних Российской Федерации. В период с 01.09.2012 г. по 30.08.2017г. обучался в Уфимском юридическом институте Министерства внутренних дел РФ по очной бюджетной форме за счет средств федерального бюджета. Приказом МВД по РБ от 30.08.2017 № 1210 л\с ФИО1 назначен на должность оперуполномоченного отделения по борьбе с преступлениями в сферах топливно-энергетического комплекса отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по г.Уфе.
31.08.2017 с ответчиком заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ. В соответствии с п. 4.14 контракта, сотрудник обязуется возместить МВД России затраты на его обучение в случаях, установленных ФЗ «О службе в ОВД РФ». Приказом УМВД России по г.Уфа от 3.06.2022 г. № 959 л\с ответчик был уволен из органов внутренних дел в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе ОВД РФ». Соответствующим приказом ему вручено уведомление о необходимости возместить затраты на обучение в Уфимском юридическом институте в размере 10634,37 рубля в течение 30 рабочих дней. До настоящего времени затраты не возмещены.
Просит взыскать с ответчика в пользу МВД России возмещение затрат, связанных с обучением, в размере 10634,37 рубля.
Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще.
В силу ч. 1 ст. 113 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года № 221, и ч. 2 ст. 117 ГПК Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.
На основании ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.
Учитывая, что ответчик в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки, не просил об отложении рассмотрения дела, ходатайств о предоставлении доказательств по иску не заявлял, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 ФЗ от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ о службе в органах внутренних дел РФ) предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел.
Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, согласно ч. 1 ст. 3 указанного ФЗ, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 названной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
31.08.2017 г. между министром внутренних дел по Республике Башкортостан и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ по должности оперуполномоченного отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по г.Уфе, по условиям которого на ответчика возложена обязанность после окончания учебного заведения прослужить в органах внутренних дел не менее пяти лет, а также возместить расходы на обучение в случаях, установленных ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно справке ФГКОУ ВО Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел РФ ФИО1 обучался в данном учебном заведении с 1.09.2012 г. по 30.08.2017 г.
Приказом УМВД России по г.Уфа от 3.06.2022 № 959 л\с в соответствии с ФЗ от 30.11.2011 г. № 342 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» расторгнут контракт и уволен из ОВД старший лейтенант полиции ФИО1 по п. 2 ч. 2. ст. 82 (по инициативе сотрудника).
Таким образом, ответчик уволен из органов внутренних дел по своей инициативе, не выполнив условие контакта о прохождении службы в органах внутренних дел в течение установленного срока.
Ранее действовавшим Законом РФ от 18 апреля 1991 г. №1026-1 «О милиции» специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было. При этом согласно ст. 4 данного Закона милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.
В связи с принятием Федерального закона от 07 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции» с 01 марта 2011 г. был признан утратившим силу Закон РФ от 18 апреля 1991 г. №1026-1 «О милиции».
Часть 6 статьи 38 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции», вступившего в законную силу с 01 марта 2011 г., предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан РФ, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10-13, 15, 16, 21, и 22 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.
Федеральный закон от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании ст. 98 указанного Федерального закона вступил в силу с 01 января 2012 г., за исключением статей 94 и 95 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 93 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.
Вместе с тем частью 14 статьи 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в силу с 01 января 2012 г., предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 г. №185-ФЗ, от 22.12.2014 г. №431-ФЗ).
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 названного закона в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 г. №185-ФЗ). Кроме того, п. 6 ч. 3 ст. 23 вышеназванного Закона предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 14 ст. 76 Закона), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.
Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе по его инициативе, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.
Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 г. №1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ (далее - правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.
С учетом изложенного, поскольку контракт между УМВД России по г.Уфа и ответчиком о прохождении службы в органах внутренних дел РФ содержит ссылки на Федеральный закон №342-ФЗ от 30.11.2011 г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд приходит к выводу, что на отношения, возникающие из данного контракта, распространяется действие Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.2012 г., в частности, положения ч. 14 ст. 76 указанного закона.
С учетом возложенной указанным Федеральным законом с 01.01.2012 г. на сотрудника обязанности по возмещению затрат на обучение тот факт, что утвержденные Постановлением Правительства РФ №1465 Правила, которыми определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение, были приняты позже даты поступления ответчика на обучение, правового значения при данных обстоятельствах не имеют.
В соответствии с п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.
Согласно п. 3 Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.
В соответствии с п. 12 Правил размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, для сотрудников, окончивших образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле РСрс = (5 - Гсл - Мсл / 12 - Дсл / 365) х (РЗС / 5), где: Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.
03.06.2022 ФИО1 было вручено уведомление о необходимости в течение 30 дней с момента получения уведомления возместить Министерству внутренних дел затраты на обучение в Уфимском юридическом институте в сумме 10634,37 рубля.
Согласно расчетной таблице, представленной истцом, расчет произведен по формуле согласно п.12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 г. № 1465. Размер средств федерального бюджета, затраченных на годовой период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования – 74 885,13 рублей. С учетом отработанного ответчиком срока – 4 года 10 месяцев 9 дней- сумма к возмещению составляет 10634,37 руб.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о возмещении затрат на обучение в размере 10634,37 рубля, поскольку увольнение имело место по основаниям, предусматривающим обязанность сотрудника возместить затраты на обучение.
В соответствии со ст. 249 Трудового кодекса РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.
Таким образом, обязанность сотрудника органов внутренних дел по возмещению затрат на обучение предусмотрена как вышеприведенными нормами, так и трудовым законодательством.
В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ, предусматривающим, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, с ответчика также подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 400 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
удовлетворить исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств за обучение.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., выдан отделом УФМС России по РБ в Октябрьском районе г.Уфы в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации сумму денежных средств за обучение размере 10634,37 рубля.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета города Уфа государственную пошлину в размере 400 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья Ю.В.Проскурякова
Решение в окончательной форме изготовлено 10.02.2023 г. Ю.В.Проскурякова