Решение по делу № 2А-2968/2022 от 28.11.2022 - о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области <ФИО> в части взыскания денежных средств, признании незаконными бездействий, выразившихся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства и неснятии арестов со счетов.

Дело № 2а-2968/2022

УИД 33RS0011-01-2022-004477-03

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 28 ноября 2022 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Никифорова К.С.,

при секретаре Алекаевой А.А.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

представителя заинтересованного лица ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО1 в части взыскания денежных средств, признании незаконными бездействий, выразившихся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства и неснятии арестов со счетов,

УСТАНОВИЛ :

ФИО4 обратился в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО1 в части взыскания денежных средств, признании незаконными бездействий, выразившихся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства и неснятии арестов со счетов.

В обоснование заявленных требований указал, что <дата> в отношении него возбуждено исполнительное производство <№>-ИП. С <дата> по <дата> он находился в отпуске за пределами г. Коврова Владимирской области. 06.09.2022 ему стало известно, что с его счёта <№> 30.08.2022 были списаны денежные средства в количестве 7923,80 руб. 06.09.2022 ему также стало известно, что с его лицевого счёта <№> 01.09.2022 были списаны денежные средства в количестве 332 982,10 руб., и с лицевого счёта <№> 01.09.2022 были списаны денежные средства в количестве 0,37 руб., оба счёта открыты в <данные изъяты>. Он не был вызван на приём к судебному приставу-исполнителю по вышеуказанному исполнительному производству. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства ему не вручалась. Согласно трём листам, находящимся в названном исполнительном производстве, с которыми ознакомился 06.09.2022 представитель административного истца, прав и законных оснований у судебного пристава-исполнителя до извещения его о возбуждении исполнительного производства на исполнение судебного акта не имелось, равно как и права взыскивать денежные средства со счетов в банке. 07.09.2022 им подано заявление об отмене судебного приказа по делу № 2-1140/1-2022, на основании которого было возбуждено исполнительное производство <№>-ИП. Полагает, что оснований для совершения мер принудительного исполнения у судебного пристава-исполнителя ФИО1 не имелось, в связи с чем просит признать её действия незаконными.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, извещён надлежащим образом.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП Ковровского района ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП направлялась ФИО4 простой почтовой корреспонденцией, а также посредством выгрузки в личный кабинет на Едином портале государственных услуг. Через указанный портал также направлялись постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банковских организациях, в связи с чем полагает, что должнику было достоверно известно о возбуждённом в отношении исполнительном производстве. Денежные средства взысканы с должника до отмены судебного приказа по делу № 2-1140/1-2022 при наличии законно возбуждённого исполнительного производства и неотменённого исполнительного документа.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО2 пояснил суду, что представлял интересы ФИО4 в спорном исполнительном производстве по доверенности. Каких-либо извещений, постановлений от ОСП Ковровского района ФИО4 не получал, в том числе по причине того, что в распоряжении судебного пристава-исполнителя находится некорректный адрес регистрации должника. Полагал, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила суду, что, как взыскатель, ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» своевременно получило копию постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата> в отношении ФИО4 Полагает, что должник намеренно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа и погашения имеющейся задолженности за потребление газа.

Административный ответчик УФССП России по Владимирской области, заинтересованные лица АО «Газпром газораспределение Владимир», врио начальника отделения старший судебный пристав Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, ознакомившись с административными исковыми требованиями, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статьёй 24 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрены способы извещения лиц – участников исполнительного производства, к которым отнесены, в том числе почтовые извещения, извещение посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

При этом из содержания п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, следует, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что <дата> в отношении ФИО4 было возбуждено исполнительное производство <№>-ИП.

30.08.2022, 01.09.2022 с расчётных счетов ФИО4 были списаны денежные средства в сумме 7923,80 руб., 332 982,10 руб., 0,37 руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банковских организациях.

Согласно объяснениям судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО1, данным в ряде судебных заседаний по настоящему делу, копия указанного постановления направлена в адрес ФИО4 нерегистрируемым почтовым отправлением по причине дефицита заказной почтовой корреспонденции. Посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг копия данного документа также, по утверждению административного ответчика, была направлена должнику.

Между тем, согласно сведениям, представленным в материалы дела по запросу суда Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, в личном кабинете ФИО4 на Едином портале государственных и муниципальных услуг отправлений из ОСП Ковровского района за <дата> обнаружить не удалось. Доказательств обратного не представлено и административным ответчиком в ходе рассмотрения административного дела.

Доводы административного ответчика и представителя заинтересованного лица ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» о том, что должник сознательно уклонялся от исполнения требований исполнительного документа, а также о том, что ему достоверно было известно о возбуждённом в отношении него исполнительном производстве, не могут быть приняты судом по следующим причинам.

Как следует из п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50, в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Как следует из представленных в материалы дела документов, в частности, распечаток реестров отправки почтовой корреспонденции в электронном виде посредством ЕПГУ, копии постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника в банковской организации направлены ФИО4 30.08.2022 (уведомления прочитаны должником 12.09.2022). Вместе с тем, удержание денежных средств с банковских счетов должника произведено 01.09.2022, что подтверждается представленными в материалы дела копиями платёжных поручений, то есть до истечения 5-дневного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа. Удержанные 01.09.2022 денежные средства поступили на расчётный счёт взыскателя ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» 06.09.2022, до фактического ознакомления должника с поступившими в личный кабинет ЕПГУ уведомлениями.

Получение ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» копий вынесенных судебным приставом-исполнителем ФИО1 постановлений о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на денежные средства должника в банковской организации не свидетельствует о надлежащем извещении ФИО4, поскольку каждая из сторон исполнительного производства уведомляется о возбуждении исполнительного производства отдельно.

Материалами дела подтверждается факт ненадлежащего извещения должника ФИО4 о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП, взыскания с должника денежных средств до подтверждения его уведомления о возбуждении данного исполнительного производства.

Кроме того, в материалах дела имеется копия определения мирового судьи судебного участка № 7 г. Коврова и Ковровского района от 09.09.2022 об отмене ранее вынесенного судебного приказа о взыскании суммы задолженности с ФИО4 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», а также сведения о регистрации ФИО4 по месту жительства (<адрес>), представленные УМВД России по Владимирской области и не совпадающие с адресом должника, имеющимся в материалах исполнительного производства (<адрес>).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашли подтверждение доводы административного истца о нарушении порядка уведомления о возбуждении исполнительного производства, о взыскании с него денежных средств до получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В материалах дела имеется копия постановления о возбуждении спорного исполнительного производства с отметкой о получении её 06.09.2022 представителем ФИО4 ФИО2, однако, принимая во внимание, что непосредственно должник копию данного постановления не получал, суд полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность направить административному истцу копию данного постановления, с учётом сведений о корректном адресе его регистрации по месту жительства (<адрес>).

Одновременно с этим требования о признании незаконным бездействия (действий) ОСП Ковровского района, выразившегося в неснятии арестов с принадлежащих должнику счетов, не подлежит удовлетворению, поскольку основное исполнительное производство окончено <дата>, исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора прекращено <дата>, что в соответствии с положениями Федерального закона № 229-ФЗ влечёт отмену всех мер принудительного исполнения, а также снятие установленных в отношении должника ограничений.

В соответствии с положениями ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ административные дела об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов рассматриваются судами по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, в т.ч. и с учётом правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО4 незаконными действий судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО1 в части взыскания денежных средств, признании незаконными бездействий, выразившихся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства и неснятии арестов со счетов, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО1, выразившееся в не направлении ФИО4 копии постановления о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП от <дата>, списании со счетов ФИО4 денежных средств в сумме 7923,80 руб., 332 982,47 руб.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО1 обязанность направить ФИО4 копию постановления о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП от <дата>.

В удовлетворении остальной части требований ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья К.С. Никифоров

Решение в окончательной форме изготовлено 7 декабря 2022 года.