КОПИЯ
Дело № 2-524/2025
УИД 41RS0002-01-2025-000097-82
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Елизово Камчатского края
5 марта 2025 года
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Комлевой О.В.,
при секретаре судебного заседания Гевеленко М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районах и городе Вилючинске, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лесновская основная школа» о возложении обязанности,
установил:
главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лесновская основная школа» (далее по тексту МБОУ «Лесновская основная школа», Учреждение), в котором просила возложить на ответчика обязанность в здании детского сада по адресу: <адрес>, в срок не позднее 1 декабря 2025 года обеспечить выполнение обязательных требований, а именно:
– абз. 2 п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20 - обеспечить оборудование туалетных кабин дверями туалетную группы № 2 «Светлячки»;
– п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 - обеспечить поверхность полов игровой группы № 2 «Светлячки» без дефектов и повреждений, допускающих проводить качественную влажную обработку и дезинфекцию;
– абз. 1 п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 - обеспечить поверхность стен и потолка в помещениях прачечной без дефектов и повреждений, допускающих проводить качественную влажную обработку и дезинфекцию;
– абз. 1 п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 - обеспечить поверхность стен игровой и туалетной группы № 2 «Светлячки» без дефектов и повреждений, допускающих проводить качественную влажную обработку и дезинфекцию;
– п. 2.16., п. 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - обеспечить внутреннюю отделку производственных помещений пищеблока детского сада (поверхность стен в мясо-рыбном, горячем цехах, кладовой) без повреждений, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами.
В обоснование заявленных требований истец указала, что по результатам проведения внеплановой выездной проверки в апреле 2022 года установлено, что МБОУ «Лесновская основная школа» осуществляет свою деятельность с нарушением требований санитарного законодательства, а именно: а именно: в детском саду туалетные кабины в группе № 2 «Светлячки» не оборудованы кабинами с дверями (есть перегородки, дверей нет), что является нарушением абз. 2 п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20; полы в помещениях детского сада имеют дефекты и повреждения: линолеум на полу в игровой группы № 2 «Светлячки» неплотно прилегает к полу, что является нарушением п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20; стены и потолки в помещениях детского сада имеют дефекты и повреждения, не допускающие проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств: в помещениях прачечной кафель на стенах имеет сколы, на потолке отслоилась краска; на стенах игровой группы № 2 «Светлячки» отслоилась краска, кафель на стенах в туалетной имеет трещины, сколы; краска на стенах туалетной местами отслоилась, что является нарушением абз. 1 п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20; внутренняя отделка производственных помещений пищеблока в детском саду выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную качественную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами: кафель на стенах в мясо-рыбным, горячем цехах имеет сколы; отслоилась побелка на стене кладовой, где установлен холодильник для хранения суточных проб, что является нарушением п.п. 2.16., 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Учреждению выдано предписание № Н-47 об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 4 мая 2022 года со сроком исполнения до 1 сентября 2023 года, продленным до 1 сентября 2024 года. Как следует из письма директора учреждения, п.п. 1-5 предписания, содержащие вышеуказанные нарушения, не выполнены по причине отсутствия финансирования. Постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Елизовского судебного района Камчатского края от 31 октября 2024 года по делу № 5-250/2024 МБОУ «Лесновская основная школа» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение п.п. 1-5 предписания от 4 мая 2022 года № Н-47. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с требованиями о возложении на учреждение обязанности устранить допущенные нарушения.
Истец в судебное заседание не прибыла, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Ответчик о дате и времени рассмотрения дела извещен, представителя в суд не направил, заявлений, ходатайств не представил.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) дело рассмотрено при установленной явке.
Изучив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется в том числе путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.
Основной задачей Федерального закона № 52-ФЗ является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.
В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Федерального закона несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровья человека.
Согласно ч. 3 ст. 39 этого Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Должностными лицами, уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 1 статьи 49 Федерального закона № 52-ФЗ).
В силу подп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Санитарные правила 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту – СП 2.4.3648-20) утверждены постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28, направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
В соответствии с абз. 2 п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20 на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка.
Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.
Согласно п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
В силу абз. 1 п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 в помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СанПиН 2.3/2.4.3590-20. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее по тексту – СанПиН 2.3/2.4.3590-20), устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению.
Из п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 следует, что допускается на месте обслуживания изготавливать блюдо или кулинарное изделие из полуфабрикатов при наличии оборудования, позволяющего осуществлять их доготовку. При этом должны соблюдаться условия хранения и сроки годности используемых полуфабрикатов.
Пунктом 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.
Судом установлено, что МБОУ «Лесновская основная школа» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого является образование основное общее, дополнительными – образование дошкольное, образование начальное общее, деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, предоставление услуг по дневному уходу за детьми, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 5 марта 2025 года.
Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске в ходе выездной (внеплановой) проверки выявлены нарушения МБОУ «Лесновская основная школа» требований санитарного законодательства, в связи с чем Учреждению выдано предписание № Н-47 от 4 мая 2022 года об устранении выявленных нарушений санитарных правил, в том числе в срок до 1 сентября 2023 года обеспечить в детском саду (в туалетной группе № 2 «Светлячки») оборудование туалетных кабин дверями, обеспечить в детском саду (в игровой группы № 2 «Светлячки» полы без дефектов и повреждений, поверхность которых допускает проводить качественную влажную обработку и дезинфекцию, обеспечить в детском саду (в игровой, туалетной группы № 2 «Светлячки») стены без дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, поверхность которых допускает проводить качественную влажную обработку и дезинфекцию, обеспечить в детском саду (в помещениях прачечной) стены и потолок без дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, поверхность которых допускает проводить качественную влажную обработку и дезинфекцию, обеспечить внутреннюю отделку производственных помещений пищеблока детского сада без повреждений, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами (л.д. 5-7, 8-13, 14-15).
По ходатайству директора Учреждения решением от 24 июля 2023 года срок исполнения предписания № Н-47 от 4 мая 2022 года был продлен до 1 сентября 2024 года (л.д. 16).
24 сентября 2024 года МБДОУ «Лесновская основная школа» в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске направлено письмо с приложенным к нему ответом на ходатайство учреждения о выделении денежных средств для исполнения пунктов 1-5 предписания № Н-47. В ответе от 24 сентября 2024 года Управлением образования администрации Елизовского муниципального района сообщено, что бюджет Елизовского муниципального района на 2024 года сформирован, дополнительные источники финансирования отсутствуют, в настоящее время выделить дополнительные бюджетные ассигнования на ремонт группового помещения № 2 здания детского сада МБОУ «Лесновская основная школа» возможности нет (л.д. 18).
Выявленные нарушения, как это следует из искового заявления и не оспорено ответчиком, до настоящего момента не устранены.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Елизовского судебного района Камчатского края от 31 октября 2024 года за неисполнение предписания № Н-47 от 4 мая 2022 года года МБОУ «Лесновская основная школа» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 19-22).
Неисполнение МБОУ «Лесновская основная школа» требований санитарного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, к которому относятся в том числе несовершеннолетние дети, посещающие учреждение.
Поскольку факт неисполнения ответчиком обязательных требований санитарного законодательства нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на МБОУ «Лесновская основная школа» обязанности устранить допущенные нарушения.
Доказательства отсутствия возможности исполнения заявленных начальником территориального отдела территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске требований ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ суду не представлены, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
При этом суд отмечает, что отсутствие финансирования на указанные цели не может являться основанием к отказу в удовлетворении предъявленных исковых требований, поскольку действующее законодательство не ставит обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств у юридического лица.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК ПФ в случае принятия решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.
Принимая во внимание соблюдение принципа исполнимости судебного решения, суд, учитывая особенности осуществления работ по устранению допущенных нарушений и их объем, особенности организации и срок начала учебного процесса, полагает разумным и справедливым установить срок для исполнения удовлетворенных исковых требований до 1 декабря 2025 года включительно.
Установление такого срока не лишает ответчика по истечении указанного времени, в случае невозможности исполнения решения суда, при наличии доказательств, объективно подтверждающих невозможность его исполнения, обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районах и городе Вилючинске, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО1 удовлетворить.
Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лесновская основная школа» (ОГНР 1114177000277) обязанность в здании детского сада по адресу: <адрес>, в срок не позднее 1 декабря 2025 года обеспечить выполнение обязательных требований, а именно:
– абз 2 п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20 – оборудовать туалетные кабины дверями туалетную группы № 2 «Светлячки»;
– п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 – обеспечить поверхность полов игровой группы № 2 «Светлячки» без дефектов и повреждений, допускающих проведение качественной влажной обработки и дезинфекции;
– абз. 1 п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 – обеспечить поверхность стен и потолка в помещениях прачечной без дефектов и повреждений, допускающих проведение качественной влажной обработки и дезинфекции;
– абз. 1 п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 – обеспечить поверхность стен игровой и туалетной группы № 2 «Светлячки» без дефектов и повреждений, допускающих проведение качественной влажной обработки и дезинфекции;
– п. 2.16., 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – обеспечить внутреннюю отделку производственных помещений пищеблока детского сада (поверхности стен в мясо-рыбном, горячем цехах, кладовой) без повреждений, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами.
Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лесновская основная школа» (ОГНР 1114177000277) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья подпись О.В. Комлева
ВЕРНО:
Судья О.В. Комлева
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-524/2025, находящегося в производстве Елизовского районного суда Камчатского края 41RS0002-01-2025-000145-35