Дело № 2а-483/2023

УИД № 26RS0029-01-2022-010184-48

Решение

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пушкарной Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Шетовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, Общества с ограниченной ответственностью «Кавказ-Гидроресурсы» к Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» о признании незаконным отказа в согласовании и выдаче технических требований и условий на строительство примыкания к участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 и ООО «Кавказ-Гидроресурсы», обратившись в суд с вышеуказанным иском, просят признать незаконным отказ ФКУ Упрдор «Кавказ» в согласовании и выдаче технических требований и условий на строительство примыкания к участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес> для осуществления транспортного доступа к земельным участкам с кадастровыми номерами № и №.

Обязать ФКУ Упрдор «Кавказ» выдать технические требования и условия на строительство примыкания к участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес> для осуществления транспортного доступа к земельным участкам с кадастровыми номерами № и №.

Обязать ФКУ Упрдор «Кавказ» согласовать схемы примыкания к автомобильной дороге общего пользования федерального значения <адрес> для осуществления транспортного доступа к земельным участкам с кадастровыми номерами № и №.

В обоснование заявленных требований административные истцы сослались на то, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 13 400 +/- 1 013 кв.м, кадастровый №, по адресу: <адрес>

ООО «Кавказ-Гидроресурсы» принадлежат на праве аренды:

земельный участок, площадью 2 244 +/- 81 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

земельный участок, площадью 15 246 +/- 1 080 кв.м, кадастровый №, по адресу: <адрес>

Согласно доводам административных истцов, ввиду планируемого строительства на данных земельных участках объекта капитального строительства направлено обращение в ФКУ Упрдор «Кавказ» с заявлением о выдаче согласия в письменной форме, содержащего технические требования и условия на устройство примыкания к участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес> земельные участки с кадастровыми номерами № и №.

На данное заявление получен ответ от 14 ноября 2022 года, в соответствии с которым ФКУ Упрдор «Кавказ» отказало в согласовании и выдаче требования и условий на строительство примыкания к участку автомобильной дороги общего пользования в связи с тем, что испрашиваемый к примыканию участок автомобильной дороги относится к 1Б категории дорог, а в соответствии с п. 3.1.2 ГОСТ Р 52398-2005 «Национальный стандарт РФ. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования» в части минимальных расстояний, установленных для дорог данной категории между примыканиями в одном уровне, допускается предусматривать не чаще, чем через 5 км.

В соответствии с проектом организации дорожного движения имеется существующее примыкание в одном уровне на км 28 + 353 (справа).

Считают данный отказ ФКУ Упрдор «Кавказ» в согласовании и выдаче технических требований и условий на строительство примыкания к автомобильной дороге общего пользования федерального значения ФАД А155 «Черкесск - Домбай - граница с Республикой Абхазия» необоснованным и незаконным.

Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования федерального значения, учрежденному Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года № 928 автомобильная дорога ФАД А-155 «Черкесск - Домбай - граница с Республикой Абхазия» относится к автомобильной дороге общего пользования федерального значения.

В соответствии с открытыми данными, размещенными на официальном сайте ФКУ Упрдор «Кавказ» http://kavkaz.rosavtodor.ru, указанная дорога ФАД А-155 «Черкесск-Домбай» находится в оперативном управлении административного ответчика.

Участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес> и земельный участок с кадастровым № находятся в черте <адрес>, что, как считают административные истцы, обуславливает применение к описываемой ситуации требования СНиП.

В соответствии со схемой планируемого примыкания к автомобильной дороге, приложенной к заявлению в ФКУ Упрдор «Кавказ», земельный участок с кадастровым № сопряжен с автомобильной дорогой общего пользования федерального значения ФАД А155 «Черкесск - Домбай - граница с Республикой Абхазия».

Поскольку строительство указанного примыкания необходимо для транспортной доступности земельного участка, на котором будет располагаться объект капитального строительства, то, как считают административные истцы, должны применяться положения п. 4.5.3 ГОСТ Р 58653-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Пересечения и примыкания. Технические требования».

Также считают, что незаконным решением административный ответчик нарушил права и законные интересы административных истцов и создал препятствия к реализации права собственности по владению и пользованию принадлежащих земельных участков по назначению ввиду разрешенного использования.

Стороны, извещенные в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, направили ходатайства с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

Поскольку явка сторон в судебное заседание не была признана обязательной, суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные письменные доказательства с учётом требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, а также значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 46 (ч. ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 257-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона № 257-ФЗ строительство примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге допускается при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и данным федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

Согласно ч. 2 названной выше статьи в случае строительства примыканий разрешение на строительство выдается соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в отношении которой планируется осуществить примыкание.

В силу ч. 5.1 ст. 20 Закона № 257-ФЗ согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги, указанное в ч. ч. 1 и 4 данной статьи, должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство примыканий.

Аналогичные положения о необходимости получения при строительстве примыканий согласия, выданного в письменной форме владельцем автомобильной дороги федерального значения, при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом № 257-ФЗ, обозначены в приказе Минтранса России от 18 августа 2020 года № 313 «Об утверждении Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения» и письме Росавтодора от 29 августа 2017 года № 01-28/30655 «О согласовании проектов технических требований и условий», действующих на момент возникновения спорных правоотношений.

Таким образом, в силу вышеперечисленных требований законодательства получение согласия владельца автомобильной дороги является обязательным.

Автомобильная дорога общего пользования федерального значения А155 «Черкесск - Домбай - граница с Республикой Абхазия» на праве собственности принадлежит Российской Федерации, предоставлена ФКУ Упрдор «Кавказ» на праве оперативного управления.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 13 400 +/- 1 013 кв.м, с кадастровым №, по адресу: Российская <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: производственная деятельность.

ООО «Кавказ-Гидроресурсы» является арендатором:

земельного участка, площадью 2 244 +/- 81 кв.м, с кадастровым №, по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: производственная деятельность;

земельного участка, площадью 15 246 +/- 1 080 кв.м, с кадастровым №, по адресу: Российская <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: недропользование.

Земельный участок с кадастровым № прилегает к придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес>. На указанном земельном участке расположено строение «Наливная станция» с кадастровым №, принадлежащее ООО «Кавказ-Гидроресурсы» на праве собственности.

В судебном заседании также установлено, что между ООО «Кавказ-Гидроресурсы» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор субаренды земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> в подтверждение чего представлен соответствующий договор и акт приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым № граничит с земельным участком с кадастровым №.

На земельном участке с кадастровым № расположено строение «Надкаптажное сооружение водозаборной скважины минеральной воды» с кадастровым №, принадлежащее ООО «Кавказ-Гидроресурсы» на праве собственности.

Указанные земельные участки и расположенные на них строения используются ООО «Кавказ-Гидроресурсы» с целью разведки и добычи полезных ископаемых на Красногорском месторождении подземных минеральных вод (скважина 6-К) в соответствии с лицензией на право использования недрами № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Департаментом по недропользованию по Северо-Кавказскому федеральному округу (Кавказнедра).

8 декабря 2022 года ООО «Кавказ-Гидроресурсы» обратилось в ФКУ Упрдор «Кавказ» с заявлением о выдаче согласия в письменной форме, содержащего технические требования и условия на строительство примыкания к автомобильной дороге общего пользования федерального значения <адрес>, для осуществления транспортного доступа к земельным участкам с кадастровыми номерами № и №.

14 декабря 2022 года ФКУ Упрдор «Кавказ» письмом № отказало в выдаче технических требований и условий на устройство примыкания по тем основаниям, что испрашиваемый к примыканию участок автомобильной дороги пользования федерального значения А-155 «Черкесск - Домбай - граница с Республикой Абхазия» является дорогой IБ технической категории и в целях обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильной дороге федерального значения выполнить примыкание на участке <адрес> для осуществления транспортного доступа к земельным участкам с кадастровыми номерами № и № не представляется возможным по причине несоблюдения требований п. 4.5 ГОСТ Р 58653-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Пересечения и примыкания. Технические требования» и п. 3.1.2 ГОСТ Р 52398-2005 «Национальный стандарт РФ. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования» в части соблюдения минимальных расстояний, установленных для дорог данной категории, вне пределов населенных пунктов, между примыканиями на одном уровне - не чаще чем через 5 км. В письме административным ответчиком указано, что в соответствии с проектом организации дорожного движения имеется существующее примыкание в одном уровне на <адрес>

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания соблюдения требований нормативно-правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения и обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения нормативно-правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при проверке законности решения, действия (бездействия) органа, наделенными властными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

В соответствии с пп. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Суд полагает, что при рассмотрении заявленного иска достоверно и объективно установлена незаконность оспариваемого решения административного ответчика по следующим основаниям.

Согласно положений ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильные дороги подразделяются на: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения; 4) частные автомобильные дороги (ч. 1); автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования (ч. 2); автомобильные дороги общего пользования в зависимости от условий проезда по ним и доступа на них транспортных средств подразделяются на автомагистрали, скоростные автомобильные дороги и обычные автомобильные дороги (ч. 13); к автомагистралям относятся автомобильные дороги, которые не предназначены для обслуживания прилегающих территорий и: 1) которые имеют на всей своей протяженности несколько проезжих частей и центральную разделительную полосу, не предназначенную для дорожного движения; 2) которые не пересекают на одном уровне иные автомобильные дороги, а также железные дороги, трамвайные пути, велосипедные и пешеходные дорожки; 3) доступ на которые возможен только через пересечения на разных уровнях с иными автомобильными дорогами, предусмотренные не чаще чем через каждые пять километров; 4) на проезжей части или проезжих частях которых запрещены остановки и стоянки транспортных средств; 5) которые оборудованы специальными местами отдыха и площадками для стоянки транспортных средств (ч. 14); автомобильные дороги, относящиеся к автомагистралям, должны быть специально обозначены в качестве автомагистралей (ч. 15); к скоростным автомобильным дорогам относятся автомобильные дороги, доступ на которые возможен только через транспортные развязки или регулируемые перекрестки, на проезжей части или проезжих частях которых запрещены остановки и стоянки транспортных средств и которые оборудованы специальными местами отдыха и площадками для стоянки транспортных средств (ч. 16); к обычным автомобильным дорогам относятся автомобильные дороги, не указанные в ч. ч. 14 - 16 настоящей статьи. Обычные автомобильные дороги могут иметь одну или несколько проезжих частей (ч. 17); классификация автомобильных дорог и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 18).

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог федерального значения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года № 928, автомобильная дорога А-155 «Черкесск - Домбай - граница с Республикой Абхазия» относится к автомобильной дороге федерального значения.

Согласно абз. 2 и 4 п. 3 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2009 года № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации», для автомобильной дороги класса «скоростная автомобильная дорога» устанавливается IБ категория. Для автомобильной дороги класса «обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога)» могут устанавливаться IВ, II, III, IV и V категории.

В данном случае из представленных в суд доказательств следует, что участок автомобильной дороги <адрес> относится ко II категории дороги и классу «дороги обычного типа».

В соответствии с п. 3.1.3 ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 22 ноября 2005 года № 296-ст, доступ на дороги обычного типа - автомобильные дороги, не отнесенные к классам «автомагистраль» и «скоростная дорога», имеющие единую проезжую часть или с центральной разделительной полосой, категории II возможен через пересечения и примыкания в разных и одном уровне на расстоянии не чаще, чем через 600 м друг от друга.

В соответствии с пунктом 3.1.3 ГОСТ Р 52398-2005 к классу "дороги обычного типа" относят автомобильные дороги, не отнесенные к классам "автомагистраль" и "скоростная дорога": - имеющие единую проезжую часть или с центральной разделительной полосой; - доступ на которые возможен через пересечения и примыкания в разных и одном уровне, расположенные для дорог категорий IB, II, III не чаще, чем через 600 м, для дорог категории IV не чаще, чем через 100 м, категории V - 50 м друг от друга.

Согласно «СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*», пересечения и примыкания автомобильных дорог проектируют, исходя из категорий пересекаемых дорог с учетом перспективной интенсивности и состава движения по отдельным направлениям. При проектировании учитывают возможность стадийного развития узла (п. 6.1.); пересечения и примыкания дорог в плане проектируют на прямых участках или на кривых радиусами не менее 2000 м - на дорогах категорий IА, IБ, IВ и II и с радиусами не менее 800 м - на дорогах категорий III и IV. Продольные уклоны дорог на подходах к пересечениям и примыканиям в одном уровне на протяжении расстояний видимости для остановки автомобиля (согласно таблице 5.9) не должны превышать, чтобы обеспечить безопасные маневры для торможения, разгона, перестроения и поворота (п. 6.2.); при проектировании пересечений (примыканий) различают главные и по отношению к ним второстепенные дороги различных категорий в сложившейся дорожной сети на автомобильных дорогах категорий I - III, количество пересечений, съездов и въездов должно быть возможно меньшим (п. 6.3.).

Согласно положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. Перечень документов по стандартизации (их частей), обязательное применение которых в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 года № 2438-р в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации» утверждён перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, в него, в том числе, входит СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*». Разделы 4 (абз. 2 п. 4.12), 5 (за исключением п. 5.2), 6, 8 (п. 8.15, 8.18, 8.39, 8.40), 10 (п. 10.14 - 10.16, 10.24 - 10.31), 11 (п. 11.1).

Таким образом, действующим законодательством закреплено, что в целях безопасности дорожного движения, количество съездов (примыканий) на автомобильных дорогах обычного типа второй категории должно быть минимальным, и данное положение носит обязательный характер и подлежит применению как при строительстве автомобильной дороги, так и при устройстве новых съездов (примыканий).

Как установлено судом, принадлежащие ООО «Кавказ-Гидроресурсы» на праве аренды земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположены в черте села <адрес>, что не было опровергнуто сторонами и подтверждается выписками из ЕГРН. Земельный участок с кадастровым № прилегает к придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования федерального значения № а расстояние от имеющегося примыкания на км 28 + 353 (справа) до заявленного стороной административного истца примыкания на <адрес> составляет 333 метра.

Ссылка административного ответчика на невозможность согласования размещения объекта капитального строительства по причине несоответствия расстояния между примыканиями, установленного п. 4.5 ГОСТ Р 52398-2005 «Национальный стандарт Российской Федерации. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования» необоснованна и противоречит нормам действующего законодательства. Требования данного национального стандарта применяются к автомобильным дорогам, которые находятся вне границ населённых пунктов.

Поскольку земельные участки с кадастровыми номерами №, № и участок автомобильной дорога <адрес> находятся в границах населённого пункта – села Важное, то при согласовании места размещения объекта капитального строительства должны учитываться требования ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населённых пунктов, то есть ФКУ Упрдор «Кавказ».

Согласно ст. 83 ЗК РФ землями населённых пунктов признаются земли, используемые для застройки и развития населённых пунктов.

Участок автомобильной дорога <адрес> находится в границах населённого пункта села <адрес>, поэтому вывод административного ответчика о необходимости устройства примыканий на одном уровне на расстоянии не чаще, чем через 5 км не применим в данной ситуации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства суд, установил, что осуществление согласования строительства примыкания в пределах населенного пункта, где действуют положения СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», которые не устанавливают обязательных критериев частоты ГОСТ Р 52398-2005 «Национальный стандарт Российской Федерации. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования» не подлежат применению.

Строительство указанного примыкания к автомобильным дорогам общего пользования не препятствует осуществлению собственником автомобильной дороги прав владения, пользования автомобильной дорогой, равно как и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Кроме того, стороной ответчика не представлено доказательств того, что заявленное к согласованию примыкание угрожает безопасности движения на данном участке автомобильной дороги, что примыкание нарушает иные нормы и требования.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности и необоснованности вынесенного решения административного ответчика, которое нарушает права и законные интересы административных истцов, поскольку лишает последних права пользования принадлежащим им на праве собственности и аренды земельными участками. Отказ в выдаче и согласовании технических условий фактически создал для административных истцов невозможность осуществления прохода (проезда) к принадлежащим им на праве собственности и аренды земельным участкам, что нарушает их права как собственника и пользователя объектов недвижимого имущества.

В связи с установлением судом незаконности оспариваемого решения ответчика, необходимости устранения допущенных нарушений прав административных истцов, суд полагает возможным возложить на административного ответчика обязанность по выдаче технический требований и условий на строительство примыкания к участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес> для осуществления транспортного доступа к земельным участкам с кадастровыми номерами № и №, а также по согласованию схемы примыкания к автомобильной дороге общего пользования федерального значения <адрес> для осуществления транспортного доступа к земельным участкам с кадастровыми № и №, при этом, с учетом того обстоятельства, что для исполнения решения требуется значительное время суд полагает возможным предоставить ответчику срок в один месяц с момента вступления решения суда в законную силу для устранения допущенных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1, Общества с ограниченной ответственностью «Кавказ-Гидроресурсы» к Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» о признании незаконным отказа в согласовании и выдаче технических требований и условий на строительство примыкания к участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным отказ Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» от ДД.ММ.ГГГГ № в согласовании и выдаче технических требований и условий на строительство примыкания к участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес> для осуществления транспортного доступа к земельному участку, площадью 2 244 +/- 81 кв.м, с кадастровым №, по адресу: <адрес>, и земельному участку, площадью 15 246 +/- 1 080 кв.м, с кадастровым №, по адресу: <адрес>

Обязать Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Кавказ-Гидроресурсы», выдать технические требования и условия на строительство примыкания к участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес> для осуществления транспортного доступа к земельному участку, площадью 2 244 +/- 81 кв.м, с кадастровым №, по адресу: <адрес>, и земельному участку, площадью 15 246 +/- 1 080 кв.м, с кадастровым №, по адресу: <адрес>, согласовать схемы примыкания к автомобильной дороге общего пользования федерального значения ФАД <адрес> для осуществления транспортного доступа к земельным участкам с кадастровыми номерами № и №.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Судья подпись Н.Г. Пушкарная