№ 12-2061/2023

РЕШЕНИЕ

г.Калуга 25 декабря 2023 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Микрокредитная компания Скорость Финанс» ФИО1 на постановление № 31/23/40000-АП Врио руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области – главного судебного пристава Калужской области от 24.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания Скорость Финанс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 31/23/40000-АП Врио руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области – главного судебного пристава Калужской области от 24.10.2023 общество с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания Скорость Финанс» (далее – ООО МКК «Скорость Финанс») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, законный представитель юридического лица выражает несогласие с постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель (защитник) ООО МКК «Скорость Финанс», ФИО2, представитель УФССП России по Калужской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон № 230-ФЗ) настоящий Федеральный закон в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

Согласно ч. 6 ст. 7 Закона № 230-ФЗ в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены:

фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах;

сведения о наличии просроченной задолженности, в том числе могут указываться ее размер и структура;

номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

В соответствии с п.2 ч.6 ст. 7 Закона № 230-ФЗ, в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены, в том числе сведения о наличии просроченной задолженности, в том числе могут указываться ее размер и структура.

Кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного между кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи. При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения (ч. 9 ст. 7 ФЗ от 03.07.2016 N 230-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 9 Закона № 230-ФЗ, кредитор в течение тридцати рабочих дней с даты привлечения иного лица для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, обязан уведомить об этом должника путем направления соответствующего уведомления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или путем вручения уведомления под расписку либо иным способом, предусмотренным соглашением между кредитором и должником. В предусмотренный настоящей частью срок кредитор, являющийся юридическим лицом, обязан также внести соответствующие сведения в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (далее - Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ наступает за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что 12.07.2023 в адрес Управления поступил материал проверки по обращению ФИО2 о нарушении положений ФЗ от 03.07.2016 №230-Ф3 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее — Закон №230-Ф3).

В своем обращении ФИО2 указывает на поступление на ее абонентский номер телефонных звонков и текстовых сообщений от неустановленного лица по вопросу возврата просроченной задолженности перед «Деньги Сразу» с нарушением положений Закона №230-Ф3.

Установлено, что 07.04.2023 между ФИО2 и ООО МКК «Скорость Финанс» заключен договор микрозайма №ФК-394/2300407, обязательства по данному договору ФИО2 надлежащим образом не исполнены, в связи с чем 23.04.2023 возникла просроченная задолженность.

В целях возврата просроченной задолженности ООО МКК «Скорость Финанс» осуществляло взаимодействие посредством направления смс-сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, на номер телефона ФИО2 <***>, указанный заявителем в заявлении-анкете на предоставление микрозайма, согласно прилагаемой таблицы.

Так, ООО МКК «Скорость Финанс» на абонентский номер телефона ФИО2 <***> направило смс-сообщения следующего содержания.

30.04.2023 в 10:44:54 (в 10:44:57 согласно детализации услуг телефонной связи на абонентский номер телефона <***>): Вы не внесли платеж, оплатите его сегодня! 88007007470 ООО МКК ФИО3.

06.05.2023 в 09:59:41 (в 09:59:42 согласно детализации услуг телефонной связи на абонентский номер телефона <***>): Пропустили платеж? - время продлить договор. 88007007424 ООО МКК ФИО3.

Согласно ч. 6 ст. 7 Закона № 230-ФЗ данная норма является императивной и не подлежит иному толкованию, в независимости от причиненного вреда (физического, имущественного, морального). Именно в самом тексте сообщения должны быть указаны все требуемые ч. 6 ст. 7 Закона № 230-ФЗ сведения и не должно предусматривать какого-либо домысливания со стороны должников.

Таким образом, лицо направляющее сообщение с целью взыскания просроченной задолженности, в тексте сообщения должно сообщить должнику об имеющейся у него задолженности перед кредитором (п. 2 ч. 6 ст. 7 Закона № 230-ФЗ).

Кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах кредитора после даты образования у заемщика задолженности, в данном случае с 23.04.2023 должны взаимодействовать с должником с соблюдением требований Закона № 230-ФЗ.

Как следует из смс-сообщений, направленных ООО МКК «Скорость Финанс» на абонентский номер ФИО2 <***>: 30.04.2023 в 10:44:54 (в 10:44:57 согласно детализации услуг телефонной связи на абонентский номер телефона <***>) и 06.05.2023 в 09:59:41 (в 09:59:42 согласно детализации услуг телефонной связи на абонентский номер телефона <***>) не были указаны сведения о наличии просроченной задолженности, что является нарушением п. 2 ч. 6 ст. 7 Закона № 230-ФЗ.

Также, в действиях ООО МКК «Скорость Финанс», направленных на возврат просроченной задолженности, выявлены нарушения ч. 9 ст. 7 Закона № 230-ФЗ, выразившиеся в направлении на абонентский номер телефона ФИО2 <***> смс-сообщений с альфанумерического номера «DengiSrazy», а именно: 24.04.2023 в 11:24:58, 30.04.2023 в 10:44:57, 06.05.2023 в 09:59:42, что непосредственно отражено в детализации услуг телефонной связи.

Согласно ответу ООО МКК «Скорость Финанс» от 17.08.2023 следует, что Общество осуществляет свою деятельность под товарным знаком «Деньги Сразу».

Осуществление Обществом микрофинансовой деятельностью под товарным знаком «Деньги Сразу», также подтверждается сведениями, размещенными на официальной сайте компании www.dengisrazy.ru.

В соответствии с ч. 9 ст. 7 Закона № 230-ФЗ кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного между кредитором и лицом, действующим от его имени (или) в его интересах и оператором связи об оказании услуг телефонной связи. При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо отправителю электронного сообщения.

При этом под понятием «телефонный номер» понимается последовательность десятичных цифр, соответствующая требованиям, установленным в российской системе и плане нумерации или в международном плане нумерации электросвязи общего пользования, содержащая информацию, необходимую для совершения вызова в сети телефонной связи (правила оказания услуг телефонной связи, утвержденные Постановление Правительства РФ от 09.12.2014 № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи»).

Такое определение телефонного номера исключает возможность использования альфанумерических имен, в том числе в случае, если в тексте направляемых в адрес должника смс-сообщений содержится телефонный номер кредитора.

То обстоятельство, что непосредственно в тексте смс-сообщений указан номер телефона ООО МКК «Скорость Финанс», не исключает необходимости соблюдать требования Закона № 230-ФЗ в части запрета сокрытия информации о номере контактного телефона, с которого направляется сообщение должнику, поскольку требования к информации, которая должна содержаться в сообщениях, установлены ч. 6 ст. 7 Закона № 230-ФЗ.

При этом, выделение буквенного идентификатора «DengiSrazy», не свидетельствует о праве юридического лица, осуществляющего деятельность, направленную на возврат просроченной задолженности взаимодействовать с должником, со скрытой информацией о номере, с которого были направлены смс-сообщения, а именно, с указанием буквенного идентификатора «DengiSrazy», который не позволяет потребителю установить номер, с которого осуществляется взаимодействие, т.к данный номер не обеспечивает контакт, а является только индивидуальным символьным обозначением отправителя фактический номер телефона, с которого направлялись смс-сообщения скрыт.

Присвоение альфанумерического имени является дополнительной, а не обязательной услугой предоставления связи.

Наличие договора с оператором сотовой связи, в котором юридическому лицу предоставлена услуга по выделению номера в виде альфанумерического имени, не освобождает юридическое лицо от обязанности соблюдать требования Закона № 230-ФЗ и не свидетельствует о праве юридического лица взаимодействовать с должниками и третьими лицами, скрывая информацию о номере, с которого были направлены смс-сообщения.С целью урегулирования взаимоотношений, ООО МКК «Скорость Финанс», в рамках агентских договоров, поручило осуществлять действия, направленные на возврат просроченной задолженности по договору займа, ООО «Лира» в период с 07.05.2023 по 06.06.2023, ООО «Долг Лимит» в период с 07.06.2023 по 06.07.2023, ООО «Крепость» в период с 07.07.2023 по настоящее время (ответ Общества от 29.08.2023).

Уведомления о привлечении ООО «Лира», ООО «Долг Лимит» и ООО «Крепость» для осуществления с ФИО2 взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, были осуществлены ООО МКК «Скорость Финанс» посредством смс-сообщений на абонентский номер телефона заявителя <***>:

31.05.2023 в 08:13:01 (в 08:13:05 согласно детализации услуг телефонной связи на абонентский номер телефона <***>)- ООО «Лира»;

01.07.2023 в 09:12:35 (в 09:12:36 согласно детализации услуг телефонной связи на абонентский номер телефона <***>)- ООО «Долг Лимит»;

31.07.2023 в 08:24:44 (в 08:24:46 согласно детализации услуг телефонной связи на абонентский номер телефона <***>) — ООО «Крепость».

Пунктом 16 индивидуальных условий договора потребительского займа - договора микрозайма «Стандартный» ФК-394/2300407 от 07.04.2023 предусмотрены следующие способы обмена информацией между кредитором и заемщиком:

По контактным номерам телефона заемщика.

Почтовыми отправлениями (по почте) по адресам заемщика.

Электронными сообщениями на адрес (адреса) электронной почты заемщика.

SMS-сообщениями (короткими текстовыми сообщениями) на контактные номера телефонов заемщика и иными сообщениями, передаваемыми по сетям электросвязи.

Путем размещения информации и документов на официальном (общедоступном) сайте Заимодавца в сети Интернет.

Положением Закона № 230-ФЗ определены способы направления уведомления о привлечении иного лица для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности и его содержание. В связи с тем, что ФИО2 в статусе должника не заключала соглашения с ООО МКК «Скорость Финанс», уведомление должно быть направлено заказной почтовой связью с уведомлением, либо вручено ей под расписку.

Согласно информационного письма Центрального банка Российской Федерации №ИН-06-59/77 от 03.10.2019 «О порядке изменения способа или частоты взаимодействия при взыскании просроченной задолженности» соглашение об изменении способа и частоты взаимодействия с должником, установленными Законом № 230-ФЗ, может быть заключено только после возникновения просроченной задолженности по договору потребительского кредита (займа), заключение таких соглашений при заключении договора потребительского кредита (займа) является недопустимым.

При заключении договора займа заемщик не является должником, ни в смысле, придаваемом этому термину Законом № 230, ни Гражданским кодексом РФ, независимо от того, когда вступает в силу соглашение, подписанное на стадии займа.

Законодатель установил, что все подписанные документы на стадии займа относятся только к займу, а действия, касающиеся взыскания просроченной задолженности, должны соответствовать нормам Закона № 230-ФЗ, в противном случае кредитору необходимо заключить с должником соглашение о взыскании просроченной задолженности способами, отличными от способов предусмотренных Законом № 230-ФЗ.

При этом, указанное в договоре микрозайма (п. 16 Индивидуальных условий договора потребительского займа — договора микрозайма «Стандартный» ФК-394/2300407 от 07.04.2023) условие о способах обмена информации, в том числе путем направления SMS-сообщений на контактные номера телефонов заемщика и иными сообщениями, передаваемыми по сетям электросвязи, не может служить основанием для направления уведомления, в соответствии с данным условием, поскольку оно не основано на законе, так как при заключении договора микрозайма, как указано выше, заемщик не имел статуса должника.

По этим же основаниям не может быть принято во внимание, представленное Обществом Соглашение №00000001916686 от 23.04.2023, именуемое «Офертой (предложением) о вопросах взаимодействия при возникновении просроченной задолженности» (далее - Соглашение).

Согласно п. 2 Соглашения, в случае привлечения Займодавцем иного лица (агента) для осуществления с Заемщиком взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, Займодавец в течение 30 (тридцати) рабочих дней с даты указанного привлечения иного лица (агента) уведомляет об этом Заемщика. Займодавец уведомляет Заемщика о привлечении иного лица (агента) любым из указанных способов на усмотрение Займодавца, одним из которых является направление заёмщику соответствующего уведомления посредством короткого текстового сообщения (SMS-сообщения) на контактный номер мобильного телефона (контактные номера мобильных телефонов), указанный (указанные) заемщиком в заявке-анкете при оформлении договора.

Как следует из п. 5 оферты, указанное соглашение размещено ООО МКК «Скорость Финанс» в личном кабинете заемщика в 1 (первый) день образования просроченной задолженности по договору микрозайма, указанному в преамбуле данной оферты.

Исходя из содержания имеющейся в деле Соглашения, определяющего отличные от ч. 1 ст. 9 Закона № 230-ФЗ способы уведомления лица о привлечении агента, следует, что если Заемщик не исполнил обязательства по договору микрозайма в течении 6 календарных дней с даты возникновения просроченной задолженности и в одностороннем порядке не отказался от исполнения «Соглашения» путем направления в адрес Займодавца и (или) лица, действующего от его имени и (или) в его интересах соответствующего уведомления, исключительно, через нотариуса или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или путем вручения под расписку, публичная оферта считается акцептованной Заемщиком. Указанный способ в такой интерпретации не имеет иных целей, кроме как злоупотребление правом, является способом уклонения от установленных Законом № 230-ФЗ требований, поскольку в данном случае акцепт производится одновременно с уведомлением о наличии просроченной задолженности, что закону не соответствует.

Представленное ООО МКК «Скорость Финанс» соглашение не подтверждает того факта, что между сторонами возникли какие-либо правоотношения, поскольку данное соглашение не подписано ФИО2 ни собственноручной подписью, ни с помощью иных электронных или технических средств.

Иных письменных соглашений, основанных на положениях действующего законодательства и содержащих условия подлежащие исполнению правил совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности, предусмотренных Законом № 230-ФЗ, между ООО МКК «Скорость Финанс» и ФИО2, не заключено.

Уведомление о привлечении иного лица для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, ФИО2 посредством заказной почты не направлялось, под роспись не вручалось. Кроме этого, после возникновения просроченной задолженности ФИО2 с Обществом не заключала дополнительного соглашения об уведомлении о привлечении иного лица для осуществления взаимодействия с ней другими способами.

Поскольку отдельного соглашения между ФИО2 (в статусе должника) и Обществом об уведомлении о привлечении иного лица для осуществления с должником взаимодействия другими способами заключено не было, Общество не могло направлять уведомления данным способом (посредством смс-сообщений).

При таких обстоятельствах соглашение, представленное ООО МКК «Скорость Финанс», не имеет юридической силы.

С учетом вышеизложенного, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о нарушении со стороны ООО МКК «Скорость Финанс» п. 2 ч. 6, ч. 9 ст. 7, ч. 1 ст. 9 Закона № 230-ФЗ.

Данные обстоятельства, свидетельствующие о наличии в действиях ООО МКК «Скорость Финанс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

По существу, доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, однако несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностными лицом УФССП России по Калужской области норм закона и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что им допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Ссылка в жалобе на судебную практику не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемого акта по настоящему делу, поскольку при рассмотрении дел об административных правонарушениях судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на представленных доказательствах.

Оснований для изменения постановления в части снижения административного наказания, в том числе назначения предупреждения, не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В данном случае основания признать допущенное нарушение, направленное на нарушение требований Федерального закона № 230-ФЗ, малозначительным не усматриваю.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности должностным лицом не нарушен, каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины не установлено.

Постановление о привлечении ООО МКК «Скорость Финанс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление является законным и обоснованным, нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела, влекущих отмену постановления, должностным лицом УФССП России по Калужской области не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № 31/23/40000-АП Врио руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области – главного судебного пристава Калужской области от 24.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания Скорость Финанс» оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В.Сенькин